Признание гражданина недееспособным предусмотрено статьей 29 части первой ГК РФ. Согласно п. 1 указанной статьи гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Ограничение дееспособности гражданина предусмотрено в ст. 30 части первой ГК РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Дела об ограничении дееспособности гражданина и о признании гражданина недееспособным рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 27 и 31 ГПК РФ. Следует обратить внимание на то, что в п. 1 ч. 1 комментируемой статьи говорится о вступившем в законную силу решении суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда общей юрисдикции по гражданским делам вступают в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование, если они не были обжалованы. Там же установлено, что в случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу (п. 2).
Понятие наказания определено в ч. 1 ст. 43 УК РФ: наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда; наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Виды наказаний предусмотрены в ст. 44 УК РФ. Из них к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, безусловно относятся наказания в виде лишения свободы, исправительных работ, ограничения свободы, ареста и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Лишение свободы согласно ч. 1 ст. 56 УК РФ (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ*(54)) заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
Исправительные работы в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ*(55)) назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Ограничение свободы, как определено в ч. 1 ст. 53 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ*(56)), в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; при этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации; установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.
Арест согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии с ч. 1 ст. 47 УК РФ состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
В п. 2 ч. 1 комментируемой статьи говорится о приговоре суда, вступившем в законную силу, в связи с чем следует отметить, что вступление приговора в законную силу регламентировано статьей 390 УПК РФ:
приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами (ч. 1);
приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами (ч. 2);
в случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения (ч. 3).
Необходимо иметь в виду, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона о государственной гражданской службе гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе не только в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, но и в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости. Однако комментируемая статья наличие не снятой или не погашенной судимости в качестве ограничения, связанного с муниципальной службой, по не вполне понятной причине не предусматривает.