ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Н.М. Лучникова, Ю.Ю. Кирякина, Л.М. Татаринцев

 

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

 

Барнаул 2016

 

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшегообразования

«Алтайский государственный аграрный университет»

 

 

Н.М. Лучникова, Ю.Ю. Кирякина, Л.М. Татаринцев

 

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

 

Лабораторный практикум по теме «Земельный фонд муниципального района

и организация его рационального использования »

для студентов очного и заочного обучения

по направлению 120700 «Землеустройство и кадастры»

 

 

Барнаул 2016

 

УДК

 

Рецензенты:

Ещенко Е.Г. – к.с.-х.н., старший преподаватель кафедры геодезии и картографии ФГБОУ ВПО АГАУ

Кухарев С.А. – ведущий специалист ООО «АРКЦ «Земля»»

 

 

Лучникова Н.М. Землеустроительное проектирование: Лабораторный практикум по теме «Земельный фонд муниципального района и организация его рационального использования»/ Н.М. Лучникова, Ю.Ю. Кирякина, Л.М. Татаринцев. Барнаул, РИО АлтайскийГАУ,2016. 58 с.

 

 

Учебное издание является руководством для выполнения лабораторной работыпо дисциплине «Землеустроительное проектирование».

В работе содержатся основные положения организации использования земель муниципального района, приведен список литературных источников необходимых для изучения по теме работы. В приложении представлена рабочая тетрадь для лабораторных занятий.

Предназначено для лабораторно-практических занятий и самостоятельной работы студентов по дисциплине «Землеустроительное проектирование», для студентов очной и заочной формы обучения по направлению 120700 «Землеустройство и кадастры».

 

Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета природообустройстваАлтайскийГАУ (протокол № ___от ____________ 2016г.)

 

© Лучникова Н.М., Кирякина Ю.Ю., Татаринцев Л.М., 2016

© ФГБОУ ВО АлтайскийГАУ, 2016

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РАЙОНА
1.1. Распределение земельного фонда района по категориям
1.2. Распределение земельного фонда района по угодьям
1.3. Распределение земель района по формам собственности
1.4. Качественная характеристика земельных угодий района
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ РАЙОНА
2.1. Перераспределение земель с учетом перспектив их использования и охраны 2.2. Организация угодий
2.3. Организационно-хозяйственные мероприятия
2.4. Лесомелиоративные мероприятия
2.5. Почвозащитные агротехнические мероприятия
2.6. Экологическая оценка территории района
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О землеустройстве» от 18.06.2001г. N 78-ФЗпланирование и организация рационального использования и охраны земель проводится в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Разработка предложений о рациональном использовании земель и их охране является одним из видов работ при планировании и организация рационального использования земель и их охраны.

Муниципальный район — основное муниципальное образование в нашей стране.

Организационно-территориальной основой развития любого района служит система землевладения и землепользования, отличающаяся по формам собственности, отраслевой принадлежности, методам хозяйствования, т.е. в административном районе имеется большое количество собственников земли, использующих землю для нужд сельского, лесного, водного хозяйства, промышленности, транспорта, а также для других целей.

В экологическом отношении территория района выступает как единое и обособленное пространство с неповторимым комплексом природных и экономических условий и особенностями антропогенных воздействий.

С точки зрения социальных факторов муниципальные районы характеризуются системой расселения, демографическими тенденциями, структурой населения, системой культурно-бытового обслуживания.

Предприятия и организации района независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности имеют тесные территориальные связи, единые инфраструктуры, сервисное и рыночное обслуживание.

В связи с этим актуальным становится разработка предложений по рациональному использованию земель и их охране в границах района.

Целью лабораторной работы является закрепление знаний студентов по землеустроительному проектированию и приобретение практических навыков по организации использования земель муниципального района.

В процессе выполнения лабораторной работы студент должен решить следующие задачи:

– изучить природно-социально-экономическую характеристику района;

– провести анализ использования земельного фонда района по категориям земель, угодьям и формам собственности;

– дать характеристику качественного состояния земель;

– разработать мероприятия по организации рационального использования земельных ресурсов территории района в соответствии с перспективами развития экономики и качественного состояния земель;

– дать экологическое обоснование проектных предложений.

Для выполнения работы студент получает на кафедре необходимые материалы по конкретному муниципальному району: топографическую основу, отчет о наличие и распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности, студент может взять для выполнения лабораторной работыданные по месту своего жительства или прохождения практики. Для проведения природно-социально-экономической характеристики территории могут быть использованы материалы Интернет-ресурсов с официальных сайтов муниципальных районов.

Выполнение лабораторной работы ведется в определенной последовательности, предусмотренной настоящим практикумом.

 

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Цель: проанализировать современное состояние использования земельного фонда.

Порядок выполнения работы: изучить классификацию земельного фонда по следующим показателям:

- целевому назначению (категориям);

- формам собственности;

- угодьям;

- качественному и экологическому состоянию земель.

Совокупность земель в пределах границ муниципального района образует его земельный фонд.

 

1.1. Распределение земель муниципального районапо категориям

 

Категория земель – это часть земельного фонда, которая используется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим использования и охраны [3].

Целевое назначение земель – это порядок, условия и возможный вид использования земель для конкретных целей.

Категория земель указывается в:

- актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

- договорах, предметом которых являются земельные участки;

- государственном кадастре недвижимости;

-документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [4].

Земельный фонд по целевому назначению подразделяется на 7 категорий земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.

2. Земли населенных пунктов.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения (Земли промышленности и иного специального назначения).

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения).

5. Земли лесного фонда.

6. Земли водного фонда.

7. Земли запаса[4].

В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Данные земли, расположены в пределах административных границ различных населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов). Основное целевое назначение этих земель - удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов.

Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и иного спецназначения. Они представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, в энергетике и других отраслях экономики. Основное целевое назначение земли - служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, является энергетическим источником, местом отдыха граждан, играет роль "легких" для населенных пунктов и т.п. и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима его использования.

К землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Их основное целевое назначение - удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.

К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий, в силу их специфической роли и особого значения в жизни общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.

Землями запаса считаются все участки, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством, за исключением специально формируемого фонда перераспределения земель.

При анализе распределения земель района по категориям заполняется таблица 1 рабочей тетради. По данным таблицы делается вывод о наличии категорий земель в районе, и какая из них преобладает в структуре земельного фонда.

 

1.2. Распределение земель муниципального района по угодьям

 

Классификация земель по угодьям отражает хозяйственное и природное состояние земельного фонда.

Земельное угодье – это массив земель, планомерно и систематически используемый для определенных производственных нужд, имеющий качественные различия природных, естественно-исторических и экономических свойств [3].

Земельные угодья распределяются на две группы:

1) сельскохозяйственные угодья — земельные угодья, используемые для производства сельскохозяйственной продукции. К ним относятся:

-пашня;

- залежь;

- сенокосы;

- пастбища;

-многолетние насаждения [3].

Пашня - наиболее ценное продуктивное угодье. К ней относят земли с наиболее плодородными почвами, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары. К пашне не относят земельные угодья, занятые посевами предварительных культур (не более двух лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Многолетние насаждения - сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции.

Залежь - земельный участок, который ранее использовали под пашню и более одного года, начиная с осени, не использовали для посева сельскохозяйственных культур, но не подготовили под пар.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически ис­пользуемое под сенокошение.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически ис­пользуемое для выпаса животных, причем такое использование явля­ется основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не занимаемые под сенокос и не являющиеся залежью.

2) несельскохозяйственные угодья — земельные площади, которые не могут быть использованы для сельскохозяйственного производства без проведения специальных мелиоративных мероприятий (например, болота, пески), а также угодья, используемые в различных несельскохозяйственных отраслях экономики (леса, кустарники, реки, озера, дороги др.).

При анализе распределения земель района по угодьям заполняется таблица 2 рабочей тетради. Делается вывод, какие угодья (сельскохозяйственные или несельскохозяйственные) преобладают в составе земель района. Рассматривается соотношение угодий по видам внутри групп.

 

1.3. Распределение земель муниципального района

по формам собственности

 

Конституция РФ (1993) законодательно закрепила равноправие всех форм собственности на землю.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности [4].

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Муниципальной собственностью являются земли, находящиеся в собственности муниципальных образований.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

При анализе распределения земель района по формам собственности заполняется таблица 3 рабочей тетради. Анализ таблицы дает данные о преобладающей форме собственности на землю в районе.

 

1.4. Качественная характеристика земель района

 

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель. Качество земельных угодий учитывают по гранулометрическому составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности, заболоченности, каменистости, эродированное, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, другим показателям.

Рельеф местностипредставляет собой совокупность форм земной поверхности как одно из пространственных свойств земли и имеет исключительное значение в с.-х. производстве.

Рельеф – первопричина водной эрозии почв. От крутизны склонов зависит производительность машинно-тракторных агрегатов, понижается производительность труда, увеличивается расход топлива. Рельеф оказывает заметное влияние на выбор площадок под строительство зданий и сооружений, трассировании дорог, оросительных и осушительных каналов. Особое значение при землеустройстве имеют уклон земной поверхности (крутизна склонов), длина, форма, экспозиция конкретных склонов. Большой уклон ограничивает распаханность территории, влияет на размещение зерновых, технических культур, многолетних и однолетних трав, определяет внутриполевую организацию территории, размещение водорегулирующих и других лесополос, проведение гидротехнических и противоэрозионных мероприятий.

При характеристике рельефа местности заполняется таблица 4 рабочей тетради.

По гранулометрическому составу почвы подразделяются на: глинистые, тяжелосуглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные.

Характеристика засоленности почвпроизводится по содержанию и качественному составу солей, глубине солевого горизонта. По степени засоления и количественному содержанию легко растворимых солей различают слабо-, средне и сильнозасоленные. Отдельно выделяют земли вторичного засоления.В зависимости от глубины залегания верхнего солевого горизонта засоленные почвы подразделяются на солончаковые, включая солончаки (0-30 см), солончаковые (30-80 см), глубокосолончаковые (80-150 см), глубокозасоленные (более 150 см).

К переувлажненным относятся земли, имеющие слабые признаки поверхностногооглеения с кратковременным или временным переувлажнением. Они подразделяются на пойменные и внепойменные земли.

Заболоченные земли делятся на: слабо-, средне-, сильно заболоченные. К слабо заболоченным относятся земли с глеевыми почвами, требующие специальных агротехнических мероприятий; к средне заболоченным - земли с глееватыми и луговоболотными почвами, требующие мелиоративных мероприятий; к сильно заболоченным - земли с болотными торфяными и минеральными почвами, требующие коренных мелиораций.

Земли по степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия камней (опоки, щебня) в 30-сантиметровом слое или по степени покрытия ими поверхности почвы. Слабо каменистыми считают земли - при наличии камня 5-20м3/га, умеренно каменистые – с содержанием камня 20-50 м3/га, много каменистыми – свыше 100м3/га. При определении каменистости (по наличию камней на поверхности почвы) к мало каменистым относят земли с покрытием камнями от 5 до 10% площади, к средне каменистым – 10-20%, очень сильнокаменистым более 40%. Показатели каменистости указываются в названии почв.

Характеристика эродированности земель осуществляется по показателям дефляционной опасности, подверженности ветровой, водной эрозии или совместному их проявлению.

По степени потенциальной дефляционной опасности выделяют три градации: слабую, среднюю и сильную.

Классификация Соболева С.С.:

- слабосмытые - разрушено не более половины верхнего гумусового горизонта;

- среднесмытые - более чем на половину или полностью смыт верхний гумусовой горизонт;

- сильносмытые - потерян верхний гумусовой горизонт и раз­рушается следующий горизонт.

- слабодефлированные - выдуто до 20% гумусового горизонта;

- среднедефлированные - выдуто 20-40% гумусового горизонта;

- сильнодефлированные - выдуто 40-60% гумусового горизонта [6].

Качественная характеристика земель района отражается в таблицах 5,6 рабочей тетради. По результатам таблицы определяется преобладающий вид деградации земель, а также негативные процессы, которым подвержены угодья района.