Законность и её соблюдение в юридической технике




Нормотворческий процесс

Нормотворчество – составной элемент правотворчества (процесс формирования правовых явлений, совершения правовых действий, обеспечение защиты прав и т.д.)

Правотворчество:

  • Нормотворчество (нормотивистская теория, Романо-германская ПС)
  • Законотворчество (законодательный процесс)
  • Правовые доктрины (научно-доктринальная деятельность (принципы, цели, правовая идеология, ценность права))

Как – юридическая техника – изучает механизм правотворчества

Юридическая техника – это совокупность приёмов и способов регуляции общественных отношений в правовом поле. Это правовое явлений имеет технологическую основу. Технология – это механизм совершенствования реальной действительности в сфере права. Юридическая техника – набор средств, приёмов, навыков по конструированию правовых явлений, норм и НПА.

Способы – основные направления деятельности

Средства – с помощью чего создаются нормы

I стадия нормотворчества

  1. Нормотворческая идея
  2. Нормотворческая концепция
  3. Сопроводительное обеспечение законопроекта

Законодательная инициатива принадлежит ограниченному кругу субъектов:

· Депутат Государственной Думы

· Государственная Дума

· Совет Федерации РФ (но только весь)

· Президент РФ

· Правительство РФ (>90% законопроектов)

· ВАС РФ, ВС РФ, КС РФ

· Референдум (народ)

Идея нормативного акта рождается чаще всего в системе исполнительной власти: министерства, ведомства, агентства, исполнительные органы субъектов, мэрия, правительства субъектов, субъекты экономической деятельности (фирмы, корпорации, банки), общественные организации, МСУ, политические партии и т.д. Но идею закона необходимо обосновать:

  1. Создание экспертной группы (рабочая группа):
    1. Управленческая необходимость.
    2. Анализ правовых основ
    3. Экономическая эффективность
    4. Оценка реальной ситуации
  2. Формирование концепции:
    1. Структура
    2. Цели
    3. Способы реализации
    4. Анализ структурных элементов законопроекта
    5. Варианты юридической заготовки: нормативный, свободный, смешанный

Нормативный проект попадает на 1 чтение, если нужен, то утверждается юридическая концепция данного закона и даются рекомендации, потом передаётся в профильный комитет ГД РФ. Все нормы должны быть согласованны (нормы дополняют друг друга), непротиворечивы (однозначное толкование).

2 чтение. Перед ним обязательные депутатские запросы (интерпелляция). Принятие законопроекта в основном и отработка законопроекта (поправки).

II стадия разработки правового документа (НПА)

Каждой сфере общественной жизни должна соответствовать отрасль права

Разработка:

  1. содержательная части документа
  2. форма документа (юридические средства)

При наличии концептуальной основы необходимо провести:

  1. Оценить границы правового регулирования в интересующей сфере общественных отношений:
    1. Предмет правового регулирования – то на что конкретно направленно правоотношение
    2. Сфера общественной жизни – объект правового регулирования
    3. Общие и специальные границы правового регулирования. Общие – недопустимость нарушения естественных законов, соблюдение естественных прав, включая ненарушение конституции и других законов, недопустимость вмешательства в личную жизнь человека, которые не подлежат правовой регуляции.
    4. В результате необходимо обозначить наиболее важные правоотношения между субъектами права, а так же круг субъектов в данном правоотношении.
  2. Содержательная часть нормативного акта должна быть обеспечена средствами правового регулирования:
    1. Права и обязанности субъектов (средства правовой регуляции). Императив и диспозитив. Императив предполагает долженствование и категоричность. Диспозитив – выбор вариантов поведения и субъекты признаются равными
    2. Цель и задачи
    3. Компетенция
    4. Полномочия
  3. Структура акта:
    1. Пандектность – деление акта на 2 части со времён римского права (дигесты): общая и особенная. Общая – общие принципы, основные дефиниции, цели, задачи и т.д. Особенная – детальный анализ конкретных норм и, как правило, процессуальный вариант
    2. Преамбула (введение) – преамбула предшествует введению
    3. Главы (1 – введение; 2,3 – основное содержание)
    4. Заключительные или переходные положения

Законность и её соблюдение в юридической технике

Чему не должна противоречить норма права?

  1. Естественным законам
  2. Конституции и другим законам
  3. Нормам морали

В основе всех способов регуляции общественных отношений должен быть поставлен принцип справедливости. Права и свободы одного человека заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого. Справедливость – некоторый минимальный набор гарантированных прав и свобод. Мораль – самоограничение. Аналогия права – интуитивные действия на основе знаний права, морали. Аналогия права и аналогия закона обеспечивает законность в юридической технике.

 

1 определение круга актуальных вопросов

2 разработка гипотезы, диспозиции, санкции, их обоснование по представленным вопросам

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-13 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: