План:
1. Трудовые ресурсы и экономически активное население: понятие и характеристика
2. Занятость населения
3. Социально-экономическое регулирование и государственная политика занятости
4. Безработица: сущность, понятие, виды
1. Трудовые ресурсы и экономически активное население: понятие и характеристика
Трудовые ресурсы – часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.
К трудовым ресурсам принято относить часть населения в трудоспособном возрасте. Для анализа динамики процессов на рынке труда на макроуровне чаще используется другой показатель – численность экономически активного населения.
Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг.
Значительная часть населения входит в состав трудовых ресурсов, но относится к экономически неактивному населению. В частности в их состав входят:
— учащиеся, студенты, служащие, курсанты очной формы обучения;
— лица, получающие пенсию по старости и инвалидности;
— лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за родственниками;
— отчаявшиеся найти работу;
— другие лица, которым нет необходимости работать.
Схематично распределение населения по группам занятости можно представить на рисунке
2. Занятость населения; государственная политика занятости
Занятость населения – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Согласно действующему законодательству к категории занятых в Российской Федерации относятся следующие категории граждан:
— работающие по трудовому договору;
— зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты;
— занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
— выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;
— избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
— члены крестьянского (фермерского) хозяйства.
Выделяют следующие виды занятости:
— продуктивная;
— полезная;
— рациональная;
— полная;
— эффективная.
Занятость может принимать следующие формы:
— полный рабочий день;
— сокращенный рабочий день;
— раздельный рабочий день;
— неполный рабочий день;
— неполная рабочая неделя;
— надомничество;
— совместительство;
— временная (сезонная) работа.
Следует различать реструктуризацию и реаллокацию занятости.
Реструктуризация занятости – системная трансформация занятости как целенаправленное изменение ее структуры, части, элемента в связи с трансформацией всей экономической системы.
Реаллокация занятости – преобразование на новых рыночных основах деятельности традиционных фирм, которые сложились в рамках прежней экономической системы.
Этапы оценки фактической занятости работников как части реализованного спроса на рабочую силу:
— обеспеченность рабочей силой;
— состав кадров (насыщенность);
— использование занятых работников;
— движение кадров;
— затраты работодателей на рабочую силу.
3. Социально-экономическое регулирование и государственная политика занятости
Политика занятости реализуется в двух формах: активная и пассивная.
Активная политика занятости представляет собой совокупность правовых, экономических и организационных мер государства, проводимых с целью предупреждения безработицы и снижения ее уровня.
Пассивная политика занятости предполагает проведение мероприятий, направленных на сглаживание неприятных последствий безработицы.
К мерам государственного регулирования рынка труда относятся:
— регулирование спроса на труд (программы общественных работ, субсидирование занятости, финансово-кредитное воздействие);
— регулирование предложения труда (программы профессиональной подготовки);
— предоставление социальных гарантий занятости.
В зарубежной практике применяются различные модели воздействия на рынок труда. Выделяют три основные модели: американскую, шведскую и японскую.
Американская модель рынка труда характеризуется следующими чертами:
— децентрализация законодательства о занятости и помощи безработным;
— жесткое отношение к работникам;
— при сокращении производства работники увольняются.
Шведская модель рынка труда во многом отличается от американской. Для нее характерны:
— активная политика государства в области занятости;
— ограничительная фискальная политика;
— политика «солидарности» в заработной плате;
— поддержка слабоконкурентоспособных работников;
— поддержка предприятий, обеспечивающих решение социальных задач.
Специфический тип воздействия представляет собой японская модель рынка труда:
— принцип «пожизненного найма»;
— внутрифирменная подготовка персонала;
— воспитание творческого отношения к выполнению обязанностей, внутрифирменного «патриотизма»;
— заработная плата зависит от стажа работы;
— при уменьшении производства сокращается продолжительность рабочего времени либо работники переводятся на другие предприятия.
4. Безработица: сущность, понятие, виды
Безработица – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.
Для признания безработным необходимо одновременное соблюдение трех критериев:
— трудоспособный возраст;
— отсутствие постоянного заработка в течение некоторого времени;
— доказанное стремление найти работу.
В настоящее время в России применяется две методологии определения численности безработных:
— Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации». По данной методологии, к безработным относятся лица в возрасте от 16 до 54 лет для женщин (59 лет для мужчин), зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения. Таким образом, безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней.
— По методологии Международной организации труда (МОТ). В соответствии с ней к безработным относятся лица в возрасте от 15 до 72 лет. которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы; в) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Для исчисления численности безработных Росстат проводит ежемесячные выборочные обследований населения по проблемам занятости.
Следует иметь в виду, что обе методологии не дают абсолютно точного значения численности безработных. С одной стороны, к безработным могут причислять себя люди, не прикладывающие усилий для трудоустройства, желающие просто получать пособие или занятые в теневой экономике. С другой стороны, среди отчаявшихся очень много желающих работать (тех, кто долго искал работу, но прекратил поиски), но они не учитываются как безработные.
Сравнение различных регионов, изучение динамики безработицы более корректно проводить с помощью относительного показателя – уровня безработицы.
Уровень безработицы (u) рассчитывается как:
 |
где U – численность безработных;
L – численность рабочей силы, определяемая как:
 |
где E – численность занятых.
Пример. В России на начало 2011 года численность занятых составляла 69,1 млн человек, безработных – 5,8 млн человек.
Отсюда численность рабочей силы:
L = 69,1 + 5,8 = 74,9 млн человек.
Уровень безработицы в январе 2011 года составил 7,7%:
 |
Выделяют три основных вида безработицы:
— фрикционная,
— структурная,
— циклическая.
В таблице представлено сравнение основных видов безработицы.
Таблица
Виды безработицы
| Фрикционная | Структурная | Циклическая | |
| Чем обусловлена? | стремлением человека искать более выгодную или интересную работу | структурными сдвигами в экономике (изменение структуры спроса на продукцию, изменение отраслевой структуры) | недостатком спроса на труд |
| Причина | несовершенство информации (сведения о наличии свободных рабочих мест) | несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест | недостаточность совокупных расходов в экономике |
| Особенность | работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации | более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная | рецессия (спад) в экономике |
Фрикционная безработица – безработица, связанная с незанятостью работника в тот период, когда он меняет место работы или ищет работу впервые. К ней относятся следующие лица:
§ ожидающие восстановления на прежней работе,
§ уволившиеся по собственному желанию,
§ уволенные с работы по приказу администрации,
§ нашедшие работу, но еще не приступившие к ней.
Фрикционная безработица неизбежна в условиях рынка, поскольку она связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы. Фрикционная безработица желательна для экономики, поскольку способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности труда.
Структурная безработица – безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса на потребительские товары и применяемые в производстве технологии.
Структурная безработица неизбежна и естественна, т.к.она отражает естественные процессы в развитии и движении рабочей силы. Вместе с тем она более продолжительна, чем фрикционная безработица. Связано это с тем, что структурным безработным необходимо переучиваться, получать новую профессию, чтобы найти работу.
Циклическая (спросодефицитная, кейнсианская) безработица – безработица, вызываемая сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами.
Иногда как отдельные виды выделяют сезонную безработицу(обусловленную сезонным характером занятости), скрытую безработицу (при которой работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работу и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее время) и другие.
Суммирование уровней фрикционной и циклической безработицы дает естественный уровень безработицы (NAIRU). Считается, что если фактический уровень безработицы в экономике равен естественному, наблюдается полная занятость.