Динамика преступности испытывает на себе определенное влияние как со стороны причин и условий преступности, так и со стороны изменений в уголовном законодательстве.
Существует система показателей, с помощью которых может исследоваться статистически зафиксированная преступность. Такими показателями выступают уровень преступности, ее структура и динамика.
Уровень преступности определяется общим количеством зарегистрированных преступлений, включая нераскрытые, и общим числом лиц, совершивших преступные деяния, независимо от того, понесли ли они уголовную ответственность. Сравнительный анализ уровней преступности возможен с помощью ее коэффициента, фиксирующего количество преступлений в расчете на 100 тыс. человек.
Структура преступности характеризует ее качественный состав и предполагает выявление в ней удельного веса отдельных групп и видов преступных деяний на основе уголовно-правовых, криминологических и иных социальных признаков, в частности: по характеру (категориям) деяний, по главам Особенной части УК, по формам вины, по особенностям антиобщественной ориентации виновных лиц (насильственная, корыстная преступность) и т.п.
Наконец, динамика преступности предполагает изменение преступности во времени, ее рост или снижение в абсолютных цифрах или в процентных показателях.
Уровень преступности, как правило, достаточно точно отражает благополучие социальной ситуации. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным правоохранительных органов1, общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), стал быстро и устойчиво повышаться, начиная с конца 1980-х годов. Повышение преступности совпадало с периодами усиления кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабильности наблюдалась тенденция снижения. Важную роль в изменении тенденций регистрируемой преступности играет и реформирование законодательства. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могут оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).
ТАБЛ.: Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса 2, в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом – в 2,1 раза). В последние пять лет оно устойчиво снижалось, составив в 2011 году 2404,8 тысячи преступлений, что на 8,5% меньше, чем в 2010 году, и более чем на треть (37,6%) меньше, чем в 2006 году. Это заметно ниже значений показателя за последние двадцать лет, хотя и больше, чем в 1991 году и ранее
Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда было зарегистрировано 2706 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. Начиная с 2007 года, он устойчиво снижается, опустившись в 2011 году до 1683 на 100 тысяч человек. Определенный вклад в улучшение показателя внесло увеличение численности населения в соответствии с итогами Всероссийской переписи населения 2010 года (ВПН-2010), однако он не очень значителен (на 0,7%).
Диаграмма: В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального значения - 36,7% - в 2002 году. В 2004-2005 годах удельный вес краж в общем числе зарегистрированных преступлений превышал 44%, затем вновь стал снижаться, опустившись в 2009 году 39,7%. В последние два года доля краж в общем числе преступлений вновь увеличилась, составив 43,2% в 2011 году против 42,2% в 2010 году. Растет, хотя и с некоторыми отклонениями от тренда, доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 1990-1991 годах она составляла 0,9% от общего числа зарегистрированных преступлений, а в 2000 году - 8,3%. После умеренного спада в 2003-2005 годах (до 4,9% в 2005 году) она вновь стала расти, составив в 2011 году 8,9%.
ТАБЛ.(статистика и динамика)
Таблица! Статистика по России!!
Далеко не по всем заявлениям граждан принимаются необходимые следственные действия и
принимаются судебные решения. Постепенно уменьшается и доля заявлений, по которым
возбуждаются уголовные дела (табл.). Часть заявлений граждане в дальнейшем вынуждены
забирать из органов.
В стране высока доля латентных (скрытых), незарегистрированных преступлений. Так,
«…количество незарегистрированных преступлений в нашей стране составляет не менее 23 млн. С учетом 3 млн. зарегистрированных преступных деяний фактически совершено порядка 26 млн. преступлений. Аналогичные цифры были получены в ходе исследований, осуществленных сотрудниками ВНИИ МВД» Т.е. регистрируется одно преступление из примерно девяти совершенных. Какие преступления имеют высокую латентность? Очевидно, это экономические преступления (в том числе «откаты», сокрытие доходов и неуплата налогов, незаконное обналичивание денег, незаконный вывоз капиталов за рубеж, незаконное предпринимательство, преступления в сфере госзакупок и др.), коррупция, взятки, незаконный оборот наркотических веществ, преступления в правоохранительных органах, изнасилования и др. Т.е. реальные данные по ним расходятся с официальными раз в 8 - 10.
Председатель Конституционного суда В.Зорькин, 2010 г.: «Квалифицированные эксперты-криминологи уверенно утверждают, что относительно благополучные тенденции статистикипоследних лет по оргпреступности не отражают реальность. И что снизилось не числопреступлений, а их выявляемость и регистрация»
Министр МВД Р.Нургалиев, 16.09.2011 на совещании с личным составом УВД по Томскойобласти: «Мы с вами спрятались за формализованной статистикой, научились манипулировать ею. Даже появились специалисты, занимающиеся этим родом деятельности… Появились офицеры, которые формировали более-менее благоприятную ситуацию, создавали мнимое благополучие». Весомая оценка.
Уровень преступности заметно различается по регионам России, хотя его снижение сопровождается и сокращением региональной дифференциации.
Помимо Забайкальского края высокими показателями преступности отличаются Республика Бурятия, Кемеровская и Иркутская области (от 2409 до 2483), республики Алтай и Карелия, Приморский, Красноярский и Пермский края, Курганская, Астраханская, Тюменская и Челябинская области (от 2213 до 2382).
Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга (РИС.) Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и среди детей, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно, 29,3% и 24,3% моложе трудоспособного возраста на начало 2010 год против 16,1% в целом по России), неизменно фиксируются высокие показатели преступности (3265 и 3118 на 100 тысяч человек в 2006 году, 1954 и 2486 в 2010 году, 1802 и 2382 в 2011 году).