Тема 2 Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПОДГОТОВКЕ К АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, В ЧАСТИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, НАЗНАЧЕННЫХ В КАЧЕСТВЕ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫИ (ИЛИ) ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ I

«Теоретическая часть подготовки к аттестации сил обеспечения транспортной безопасности»

Настоящее методическое пособие затрагивает все вопросы в области обеспечения транспортной безопасности, с тем, чтобы ответственные работники были готовы по своим приобретенным навыкам и полученным знаниям пройти не только аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, но и выполнять на высоком компетентном уровне обязанности, связанные с реализацией норм и требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности в сфер дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Введение

В силу политической и экономической деятельности ведущих стран мира и существенного разброса стабильности уровня жизни людей с учетом религиозных особенностей в остальных странах, в настоящее время привело к такому определению и тенденции как международный терроризм.

Терроризм на транспорте – одна из приоритетных и глобальных проблем во всем мире. Так 09 сентября 2001 года было захвачено четыре самолета террористической организацией «Аль-Каида», по результатам чего в Манхэттене и Нью-Йорке были разрушены здания В Т Ц – 1 и 2 и один самолет был направлен на Пентагон. По итогу произошедшего было резюмировано, что система безопасности на воздушном транспорте и аэропортах мира не соответствует современному шагу развития незаконного вмешательства со стороны международного терроризма. Данное событие послужило толчком к пониманию сложности и строгой необходимости ужесточать правила и поведение лиц обеспечивающих безопасность на авиационном транспорте.

Вторым шагом освоения безопасности в мире на транспорте, стал морской транспорт ввиду усиления деятельности пиратства, а также обнаружения таможенными органами запрещенных веществ в международных перевозках; и соответствующего понимания техногенности в случае совершения акта незаконного вмешательства включающего в себя сам терроризм (например, газовоз или танкер). Таким образом, 12 декабря 2002 года был принят на базе Международной Конвенции SOLAS, Кодекс ОСПС. Он в свою очередь впервые в мировой практике сделал разделение охраны и безопасности. Служба охраны на судах и портовых средствах осуществляет контроль и своевременную информативность в случае возникновения определенного уровня опасности, содержащее в себе акт незаконного вмешательства, а служба безопасности предпринимает действия по предотвращению потенциальных или непосредственных угроз.

На территории Российской Федерации неоднократно возникали вспышки террористических актов, в том числе и на транспорте, что приводило к трагической гибели граждан нашей страны.

27 июля 2006 года вышел в свет Федеральный Закон №153 «О противодействии терроризму». Данный Закон адоптирован на категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а это: военнослужащие, сотрудники и специалисты органов исполнительной власти. Это в свою очередь не может в наше время полностью предупредить и пресекать внешние незаконные вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства.

В этом логическом понимании, Правительство Российской Федерации приняло и одобрило с утверждением Президента РФ Федеральный закон от 09 февраля 2007 года №16 «О транспортной безопасности», который охватывает все виды транспорта и объекты транспортной инфраструктуры, которые эксплуатируются на территории страны вне зависимости от форм собственности.

Правовой основой данного закона является Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. В свою очередь доказывая, что предупреждающие действия, при обеспечении транспортной безопасности, государство и перевозчики намного больше экономят, чем при последствиях актов незаконного вмешательства, обеспечивая конституционные права и гарантии гражданам РФ.

Тема 1 Знания и умения, являющиеся обязательными для работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС

Работник должен знать:

1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС;

2) структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности;

3) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;

4) требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;

5) особенности организации пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ и (или) ТС;

6) порядок обращения с информацией ограниченного доступа и сведениями, составляющими государственную тайну;

7) порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

8) особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;

9) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, административную ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.

Работник должен уметь:

1) организовать исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС;

2) осуществлять информирование федеральных органов исполнительной власти об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;

3) организовать инструктаж сил ОТБ;

4) обеспечить реализацию плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС в пределах своей компетенции.

Работник должен иметь навыки:

1) принятия управленческих решений;

2) организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений.

Тема 2 Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №16-ФЗ «О транспортной безопасности» цели и задачи обеспечения транспортной безопасности состоят в следующем:

1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.