октября сессия Временного Верховного Совета в качестве первого вопроса заслушала информацию об итогах работы комиссии, присланной президентом СССР.
В качестве следующих вопросов на сессии ВВС рассматривалась общественно-политическая обстановка в республике, а также перенесённые с предыдущего заседания вопросы «о бюджете республики» и «о материально-техническом снабжении».
Постановление «О функционировании некоторых управлений в Совете министров ПМССР» было единогласно принято. В нем говорилось:
«1. Организовать следующие временные Управления при Совмине ПМССР:
Управление финансов;
Управление по снабжению материально-техническими ресурсами, товарами народного потребления и продовольствием;
Управление по обеспечению функционирования учреждений и организаций социальной сферы.
. Городским и районным Советам народных депутатов направить в срок до 5 октября в распоря-жение вышеназванных Управлений по одному специалисту с работой по месту жительства.
. Городским Советам народных депутатов гг. Бендеры и Тирасполь направить в срок до 5 октября 1990 г. в распоряжение Управлений специалистов в количестве, определяемом руководителем Управления».
Безусловно, центральным вопросом стал вопрос о Законе «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР».
Представлявшая законопроект Г. С. Андреева предложила утвердить его и создать 80 избирательных округов. В. Б. Ямпольский предложил 63 избирательных округа. Закон «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР» был утвержден единогласно Постановлением ВВС № 36. На территории ПМССР были образованы 63 избирательных округа.
Кроме того, на сессии ВВС были приняты Постановления «Об установлении на территории ПМССР единого (Московского времени)» и «О регистрации средств массовой информации», согласно которому СМИ ПМССР, расчитанные на республиканскую аудиторию, подлежали регистрации в Совете Министров ПМССР, а СМИ, расчитанные на местную аудиторию, должны были регистрироваться в исполнительных комитетах городских и районных Советов ПМССР.
На сессии 5 октября после информации об общественно-политической обстановке в ПМССР рассматривался вопрос об отпуске продуктов и товаров народного потребления. На сессии 5 октября был также рассмотрен вопрос о создании парламентских групп для поездки в союзные республики и, прежде всего, для заключения Союзного Договора. И. Н. Смирнов предложил кандидатуру заместите для председателя ВВС А. 3. Волковой в качестве председателя комиссии. ВВС принял постановление «О работе комиссии по разработке нового Союзного Договора». В нем в качестве полномочных представителей Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики предлагались Ю. В. Блохин, Н. А. Костишин, Б. Т. Палагнюк - народные депутаты СССР; А. 3. Волкова - заместитель председателя Временного ВС ПМССР; Б. Н. Акулов, П. А. Заложков, И. А. Мильман, О. П. Запольский - члены ВВС ПМССР Сессия 9 октября рассмотрела проект и приняла Постановление «О порядке разработки и утверждения герба, флага и гимна ПМССР», в котором предлагалось объявить всенародный конкурс на разработку проектов герба, флага и гимна ПМССР. Председатель ВВС ПМССР И. Н. Смирнов предложил назначить определенное ответственное лицо для того, чтобы занимался этот человек только выборами. В. А. Гончар предложил кандидатуру В. П. Воеводина. ВВС утвердил В. П. Воеводина заместителем ВВС. По вопросу бюджета выступил О. С. Натахин, который рассказал о методике составления проекта бюджета на 1991 год, используя информацию, поступающую с мест. 12 октября сессия ВВС обсуждала общественно-политическую обстановку в республике. В проекте закона «О признании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе обновленного Союза» говорилось: «В соответствии с волей народов Приднестровского региона, свободно выраженной посредством местных референдумов и сходов граждан, и с учетом политического курса правящих кругов республики Молдова на отторжение ее от Союза ССР, Верховный Совет СССР, руководствуясь ст. 2 и ст. 70 Конституции СССР, постановляет: Признать Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику в составе субъекта Союза ССР со всеми вытекающими отсюда последствиями». К сожалению, вопрос в повестку дня так и не был включён...На сессии 12 октября рассматривался также вопрос о ходе подготовки к выборам в ВС ПМССР. Были приняты два постановления: «О ходе подготовки к выборам в Верховный Совет Приднестровской МССР» и «О выделении денежных средств для проведения выборов в Верховный Совет ПМССР». Были приняты постановления «Об утверждении окружных комиссий по выборам в ВС ПМССР» и «О проведении праздничной демонстрации в ПМССР». Обсуждался на заседании ВВС также и вопрос о создании Конституции. На заседании 19 октября были заслушана информация П. Д. Заставского по выполнению постановления ВВС по отпуску товаров, а также информация С. И. Мороз о подготовке бюджета 1991 года. После обсуждения было принято постановление:
«Об утверждении плана мероприятий по выполнению Постановления ВВС ПМССР № 25 от 21.09.90 г. «Об образовании государственного университета». Было одобрено решение СМ ПМССР о назначении и. о. ректора Госуниверситета доктора юридических наук, профессора В. Н. Яковлева. В состав комиссии по образованию Госуниверситета были включены: В. Н. Яковлев, П. М. Шорников, А. 3. Харитон, Л. Б. Лерман, А. 3. Волкова, В. М Наровский, Г. Г. Исаев, В. П. Чичкин. При обсуждении вопроса создания Депутаты проголосовали за принятие постановления «Об официальных переговорах с руководством ССР Молдова»:
«В ответ на обращение Президента СССР М. С. Горбачева с призывом к конструктивному диалогу и в связи с созданием комиссии Президиума Верховного Совета СССР Молдова для ведения переговоров ВВС ПМССР постановляет: 1. Утвердить комиссию Временного ВС ПМССР для ведения официальных переговоров в следующем составе: Волкова А. 3. - председатель, Акулов Б. Н. - заместитель председателя, Боднарь В. Л., Витович А. И., Гончар В. А., Загрядский В. А., Заложков П. А., Запольский О.П., Караман А. А., Лабунский В. В., Мильман И. А., Пологов Г. Ф., Рыляков В. М., Чарыев В. К. 2. Комиссии в своей работе руководствоваться решением II съезда народных депутатов всех уровней Приднестровья. 3. Текст данного Постановления опубликовать в печати».
октября главными в повестке дня сессии Временного Верховного Совета были вопросы об общественно-политической обстановке и о ходе подготовки к выборам. Депутаты ВВС в этот день проголосовали за принятие постановления «О признании вновь образованных республик», которым, «признавая право всех народов на самоопределение, уважая стремление всех народов СССР обрести свою государственность и суверенитет», ВВС ПМССР признавал де-факто и де-юре Абхазскую ССР, Башкирскую ССР, Татарскую ССР, Корякскую АССР, Калмыцкую АССР, Карельскую АССР, Коми ССР, Северо-Осетинскую АССР, Марийскую ССР, Удмуртскую ССР, Ямало-Ненецкую АССР, Якутскую ССР (Саха). 70 ВВС ПМССР выражал также готовность к установлению социально-экономических, культурных и иных связей с этими республиками.
-27 октября в связи со сложностью обстановки в Гагаузской Республике часть депутатов ВВС отсутствовала (начался «поход волонтеров Молдовы» на юг, а ВВС принял решение оказать помощь народу Гагаузской Республики. Поэтому ряд депутатов ВВС: В. М. Рыляков, П. А. Заложков, В. А. Загрядский, В. П. Воеводин, Г. Е. Подгородецкий и другие возглавили автоколонну добровольцев, которая двинулась в Гагаузию через Одесскую область.). Кроме вопроса о состоянии дел в Гагаузской Республике, рассматривались только информационные сообщения.
ноября на сессии ВВС обсуждение традиционного вопроса об общественно-политической ситуации началось с информации из Бендер, где обстановка обострилась. ВВС принял постановление «О вхождении села Гыска в составе Бендерского городского Совета народных депутатов в ПМССР». Было принято постановление «О внесении изменений в Закон ПМССР «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР», в котором, в частности дополнительно вводился
-й избирательный округ, а также постановление «О внесении изменений в абзац 1 ст. 31, абзац II ст. 32 Закона ПМССР «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР», изменяющие нормы выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты. Были также приняты постановление «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности граждан ПМССР» и Заявление ВВС.
ноября депутаты ВВС заслушали информацию о работе согласительной комиссии (А. 3.Волкова).Было также принято постановление ВВС об утверждении вновь образованных избирательных округов №№ 46 и Сессия ВС ССРМ приняла постановление «О дополнительных мерах по достижению гражданского согласия в ССРМ». Появился и Указ Президента ССРМ М. Снегура «О неотложных мерах по улучшению охраны общественного порядка».
На сессии ВВС 15 ноября обсуждались оба эти документа. Вывод однозначный: документы никакой базы для достижения консенсуса не дают.
Важным в повестке дня сессии ВВС был вопрос о ходе подготовки к выборам в Верховный Совет ПМССР. Депутаты приняли постановление «О проведении выборов в Верховный Совет ПМССР и изменении ст. 49 Закона о выборах народных депутатов в Верховный Совет ПМССР»: Далее И. Н. Смирнов предложил принять постановление «Об утверждении Положения «О правовом режиме особого положения в ПМССР» и его введении на территории республики». Последнее, семнадцатое заседание Временного ВС
ПМССР, прошло 20 ноября 1990 года. Фактически все заседание было посвящено обсуждению общественно-политической обстановки в ПМССР и вокруг неё. Дело в том, что в ПМССР прибыл член президентского Совета СССР, маршал Советского Союза, С. Ф. Ахромеев. После обсуждения сессия приняла постановление учитывая сложившуюся общественно-политическую обстановку, а также руководствуясь стремлением к достижению гражданского мира и согласия, Временный Верховный Совет постановляет:
. Выборы в Верховный Совет ПМССР провести в намеченные сроки.
. Созвать 1 декабря 1990 г. съезд народных депутатов Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики для рассмотрения вопроса об объявлении моратория на формирование органов государственного управления ПМССР.
. Довести до сведения общественности, что Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР придерживается принципа территориальной целостности Союза ССР и входящих в него республик, с учётом сложившихся политических, социально-экономических и иных реалий. Приднестровская Молдавская ССР стремится к преобразованию государственного устройства Советской Молдавии на федеративной основе.
. Делегации Приднестровской Молдавской ССР в согласительной комиссии руководствоваться настоящим постановлением». Документ был проголосован единогласно. Это было последнее постановление, принятое Временным Верховным Советом ПМССР. С 22 по 25 ноября а ПМССР прошли выборы в Верховный Совет.
ноября состоялась первая сессия вновь избранного Верховного Совета, которая признала полномочия Временного Верховного Совета ПМССР исчерпанными.
Заключение
Если подводить определённые итоги деятельности ВВС ПМССР, то следует, прежде всего, отметить, что работал он в тяжелейших условиях двойного давления Центра (Москва) и агрессивно настроенного Кишинёва. С главной своей задачей, - принятием Закона «О выборах в Верховный Совет» и с проведением самих выборов Временный Верховный Совет, безусловно, справился, выполнив, таким образом, решения II съезда народных депутатов всех уровней Приднестровья. Фактически ВВС ПМССР пришлось (т. к. он был первым и единственным органом власти в Республике) всё создавать с нуля. Отсюда проистекало некоторое смешение функций законодательной и исполнительной ветвей власти. В частности, ряд постановлений ВВС был посвящен вопросам, которые должен был бы решать Совет Министров. Но такового тоже ещё не было, был назначен только его председатель.
Такое «смешение» было естественным и неизбежным, поэтому вряд ли стоит на нём акцентировать внимание. Главным же в деятельности Временного Верховного Совета было то, что именно он заложил основы осуществления внешней и внутренней политики Приднестровской Молдавской Республики, сделал первые шаги на пути становления приднестровского государства.
верховный совет приднестровская республика
Библиография
Волкова А.З.Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. - ТИПАР, 2007://www.vspmr.org/?Part=5 - Сайт Верховного Совета ПМР