Города Ломоносов
Тел. 8-950-025-12-73
Избиратели
И местное самоуправление
Информационный бюллетень № 15
Содержание
1. Избиратели и Муниципальный совет.
2. Самоорганизация избирателей.
3. О работе Муниципального совета в I квартале 2018 года.
4. Информация.
5. Объявление.
Принятые сокращения
МО – муниципальное образование город Ломоносов
МС – Муниципальный совет города Ломоносов
МСУ – местное самоуправление
Г. Ломоносов
Май 2018г.
Избиратели и Муниципальный совет
В Конституции РФ, статья 3, записано: «Единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Здесь источник власти, народ – это граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, это избиратели. Они избирают депутатов МС, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Государственной Думы, Президента РФ. Регулярные выборы – главный инструмент непосредственной власти народа, здесь властные полномочия избирателей проявляются самым натуральным образом. Однако, имеются определенные условия, при которых эти полномочия могут быть практически реализованы. Прежде всего избиратели должны иметь общее представление о предмете своих полномочий. Здесь мы говорим о местном самоуправлении – значит, избиратели должны иметь представление об общих принципах организации местного самоуправления, о своих правах и полномочиях при решении вопросов местного значения, желание и потребность использовать эти права и полномочия. К сожалению, всего этого у избирателей города Ломоносов явно недостаточно. 80 % избирателей стабильно не участвуют в выборах депутатов Муниципального совета, остальные 20% имеют слабое или ошибочное представление о местном самоуправлении, многие не знают какие права и полномочия есть у Муниципального совета и у местной Администрации.
Муниципальный совет города Ломоносов – представительный орган местного самоуправления, избранный избирателями на определенный срок для выполнения определенной работы и обязанный ежегодно предоставлять избирателям отчет о своей работе. Эта ежегодная отчетность является формой общественного контроля за деятельностью Муниципального совета, она обеспечивает связь между избирателями и депутатами МС, способствует постепенному повышению качества работы МС. Но, начиная с 2006 года, Муниципальный совет перестал отчитываться перед избирателями на общегородском собрании избирателей, это стало нормой в работе МС. Связи между избирателями и Муниципальным советом ослабли и это негативно сказалось на состоянии местного самоуправления в нашем городе. Полномочия Муниципального совета и местной Администрации, определенные статьями 12 и 130 – 133 Конституции РФ, первым Федеральным Законом о МСУ (1995г.) и Законом «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» (1997г.) постепенно отменялись и уменьшались и от них мало что осталось. Муниципальный совет даже не пытался воспользоваться статьей 133 Конституции РФ для защиты своих полномочий и полномочий местной Администрации.
Неспособность избирателей и Муниципального совета осуществлять свои властные полномочия наглядно проявилась в 2015 году, когда на улице Красного Флота закрылась баня, которая предоставляла жителям города льготные услуги. Муниципальный совет не принял ни одного Решения МС, направленного на возобновление работы бани. Это обычное для нашего Муниципального совета поведение в действительности не является обычным, потому что наш город необычный. В 1941 – 1943 годах город Ораниенбаум-Ломоносов был единственной территорией Петродворцового района СПб не занятой немецкими войсками, город сражался на передовой линии. Жители Города воинской славы не требуют особых почестей, но считают недопустимым такой провал в предоставлении им необходимых социально-бытовых услуг, который случился при закрытии бани. Здесь явная недоработка Администрации Петродворцового района СПб. Наверное, потребуются дополнительные обращения Муниципального совета и избирателей города Ломоносов в Администрацию Петродворцового района и к Губернатору Санкт-Петербурга для ускорения решения вопроса о возобновлении работы бани на улице Красного Флота.
Самоорганизация избирателей
Самоорганизация избирателей для решения насущных бытовых и социальных вопросов и вопросов местного самоуправления становится необходимой, когда Муниципальный совет проявляет устойчивую неспособность самостоятельно решать эти вопросы и не может организовать активное участие избирателей в их решении. Это наш случай – в городе уже 3 года не работает баня на улице Красного Флота, и всё это время наш Муниципальный совет практически ничего не делал для возобновления её работы, считал, что это задача Администрации Петродворцового района СПб, не задача МС.
Инициаторами самоорганизации избирателей могут быть общественные организации, группы избирателей и отдельные избиратели. Если инициаторами выступают хотя бы 2 – 3 общественные организации – это очень серьезно. Общество побратимских связей «Калинка», Творческое объединение художников «Колорит», Общество охраны памятников истории и культуры, городское объединение Общество инвалидов, Диабетическое общество «Рамбов», Совет ветеранов-защитников Ораниенбаумского плацдарма – это широко известные и уважаемые общественные организации, их инициативные выступления наверное встретят поддержку жителей города.
Форма самоорганизации избирателей может быть разной, но это обязательно письменное обращение в Муниципальный совет с конкретными предложениями, рекомендациями, просьбами, оформленное надлежащим образом и подписанное инициаторами самоорганизации. Например, такое Обращение к Главе муниципального образования и депутатам МС: «Уважаемый Александр Владимирович! Уважаемые депутаты Муниципального совета! Обращаемся к Вам с призывом активизировать усилия Муниципального совета, направленные на возобновление работы бани на улице Красного Флота. Просим Вас дополнительно обратиться к Главе Администрации Петродворцового района по вопросу возобновления работы бани и ежемесячно информировать жителей Ломоносова о реальном продвижении этого вопроса». Самоорганизуйтесь, уважаемые избиратели города Ломоносов! Группа активных избирателей готова войти в состав инициаторов этого Обращения.
Несколько успешных эпизодов самоорганизации существенно поднимут общественную активность избирателей, будут способствовать положительным изменениям в работе Муниципального совета, повысят самооценку и чувство собственного достоинства граждан-жителей города Ломоносов.
Общественный контроль