Путеводитель:
- законопроекты вносятся в Бундестаг через Федерального
правительство, из среды самого Бундестага или через Бундесрат.
- Правительственные законопроекты направляются сначала в Бундесрат, который вправе в течение шести недель выразить своё отношение к ним. По важным причинам, особенно с учетом объёма законопроекта, срок может быть увеличен до девяти недель. С другой стороны, Федеральное правительство, если сообщило при направлении Бундесрату, что считает законопроект особо срочным, может сократить указанные сроки на три недели, и по истечении сокращенного срока направить законопроект в Бундестаг, не ожидая мнения Бундесрата. Если же законопроектом предусмотрены изменения Основного закона или передача суверенных прав, срок для Бундесрата составляет девять недель и не может быть сокращен.
Законопроекты Бундесрата представляются через Федеральное правительство, но в отличие от порядка внесения его собственных законопроектов оно обязано дать свое заключение. Регулирование сроков здесь такое же, как в предыдущем случае.
Бундестаг должен обсудить законопроекты в соразмерный срок и принять решение.
- Законопроект, согласно регламенту Бундестага, может быть внесен партийной фракцией или группой депутатов, составляющий не менее 5 % общего их числа.
- Первое чтение предназначено для обсуждения смысла и цели предлагаемого закона, после чего проект без голосования направляется в комитет.
- Во время второго чтения имеет место постатейное обсуждение и голосование проекта.
- В третьем чтении обсуждаются принципиальные вопросы и поправки, после чего происходит заключительное голосование.
Федеральные законы постановляются Бундестагом и незамедлительно после принятия направляются его президентом в Бундесрат. Последний в течение трех недель поступления постановления Бундестага о принятии закона может потребовать созыва комитета из членов обеих палат для совместного обсуждения проектов. Состав и процедура комитета урегулируются регламентом, который принимается Бундестагом с согласия Бундесрата. Представители от Бундесрата в комитете не связаны указаниями. Если закон нуждается в согласии Бундесрата (в этом нуждается ряд указанных в Основном законе законов по финансовым вопросам, по территориальным вопросам и некоторые другие), то созыва комитета могут требовать также Бундестаг и Федеральное правительство. Если комитет предложит внести изменение в постановление о законе, Бундестаг должен принять это постановление заново.
- В случае, когда для принятия закона требуется согласия Бундесрата, последний должен принять соответствующее решение в течение соразмерного срока, если требование о созыве комитета не было заявлено или если согласительная процедура завершилась без внесения предложения изменить постановлен о законе.
- Если же для принятия закона согласия Бундесрата не требуется, он может по окончании согласительной процедуры в течение двух недель, по получении нового постановления Бундестага о законе опротестовать его. Если же согласительный комитет поправок к закону не предложил, двухнедельный срок исчисляется со дня получения от председателя комитета уведомления об окончании согласительной процедуры в комитете.
Протест, одобренный большинством членов Бундесрата, не может быть отклонен постановлением большинства членов Бундестага, но если в пользу протеста проголосовали 2/3 членов Бундесрата, то и для отклонения протеста Бундестагом требует такое же квалифицированное большинство или, по меньшей мере, абсолютное большинство голосов депутатов.
- Постановленный Бундестагом закон считается принятым, если Бундесрат дал на него свое согласие или не потребовал созыва согласительного комитета, не опротестовал его своевременно или отозвал свой протест, либо если протест преодолен Бундестагом.
В законе должна быть указана дата его вступление в силу, а если этого нет, то он вступает в силу на 14-й день со дня выхода в свет соответствующего номера «Бундесгезетцблатт». В этом же порядке провозглашается состояние обороны, однако если это своевременно сделать невозможно, оно провозглашается иным образом и позднее публикуется в «Бундесгезетцблатт».
Если Бундестаг, отклонивший законопроект, который Федеральное правительство объявило настоятельно необходимым, не распущен, то Федеральный президент по инициативе Федерального правительства и с согласия Бундесрата может объявить состояние этого законопроекта как состояние законодательной необходимости. То же может иметь место, если законопроект отклонен вопреки тому, что в связи с ним Федеральный канцлер поставил вопрос о доверии. Если же Бундестаг после президентского объявления вновь отклонит законопроект и примет его в редакции, неприемлемой для Федерального правительства, то закон считается принятым, если с ним согласен Бундесрат. То же имеет место, если Бундестаг не примет проект в течение четырех недель после его повторного внесения. Законом, принятым в указанном порядке, не может затрагиваться Основной закон.