Локарнсакя конференция 1925
В 1925 г. в Локарно состоялась международная конференция, принявшая поворотные решения по урегулированию «немецкого» вопроса. По условиям Рейнского гарантийного пакта Франция, Бельгия, Германия признали нерушимость послевоенных границ, установленных Версальским мирным договором, в том числе взяли на себя обязательства по сохранению германо-бельгийской и германо-французской границ. Великобритания и Италия, обязывались противодействовать любой стране, которая попытается нарушить статус демилитаризованной зоны Рейнской области. При этом оставался «открытым» вопрос о восточных границах Германии (с Польшей и Чехословакией, в состав которых отошли территории с компактно проживающим немецким населением). Германия подписала соглашения о том, что все территориальные вопросы здесь будут решаться в системе международного арбитража с участием Франции, Бельгии, Польши и Чехословакии. Тем самым, участники конференции косвенно признали право немецкой нации на объединение, но попытались перевести решение этого вопроса в правовое русло. В Локарно было принято и решение о вступлении Германии в Лигу наций.
Локарнские договоры положили начало «политике умиротворения» Германии. Суть ее заключалась в косвенном признании несправедливости Версальской системы и готовности ее создателей встать на путь поэтапной правовой реабилитации стран, объявленных виновниками Первой мировой войны. В отношении Германии это подразумевало решение территориальных вопросов (как реализация права немецкой нации на самоопределение), репарационной проблемы, равноправия Германии в военно-правовых вопросах (в рамках международной системы безопасности).
Многие участники Локариской конференции рассматривали ее решения в особом ракурсе - как начало наднациональной консолидации европейского континента. Большую роль в подготовке конференции сыграли представители панъевропейского движения, в том числе известный идеолог панъевропеизма граф Кудерхове-Калерги. Еще в январе 1925 г. Эррио выступил с речью в Лиге наций, официально представляя идею «Соединенных Штатов Европы» как региональной международной организации. Успех Локариской конференции дал возможность приступить к реализации этой идеи.
Паневропейский конгресс 1926. Пакт Келлога- Бриана
В 1926 г. в Вене под руководством министра иностранных дел Франции А. Бриана состоялся первый Паневропейский конгресс. Но в дальнейшем форсировать складывание общеевропейской интеграционной системы не удалось, и французская дипломатия вновь перенесла свои усилия на активизацию международного пацифистского движения. В 1928 г. по инициативе А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога был подписан пакт, провозглашавший отказ от войны как средства урегулирования международных споров, необходимость разрешения любых споров мирными средствами. В последующие годы к пакту Бриана-Келлога присоединились еще 48 государств, в том числе Великобритания, Германия, Япония, СССР.
Женевская конференция 1932. План Юнга 1929. Гаагская конференция
Крупной акцией пацифистов стало проведение в 1932 г. международной конференции в Женеве, где был поставлен вопрос о создании «организации мира» в Европе - объединении европейских стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а также предоставлении всем участникам этой системы равного военно-правового статуса. Но реализация подобных проектов требовала единодушия со стороны ведущих держав континента. Между тем в Европе вновь начали нарастать милитаристские и реваншистские настроения. На фоне экономических проблем ширилось фашистское движение. Пытаясь снизить накал подобных настроений, британская и французская дипломатия предприняла ряд новых шагов по «умиротворению» Германии. В соответствии с разработанным в 1929 г. «планом Юнга», Гаагская конференция 1930 г. приняла решение о сокращении суммы репарационных выплат до 113,9 млрд марок, снижении суммы ежегодных выплат, ликвидации механизмов международного контроля над финансовой системой Германии. В июне 1930 г. в соответствии с планом Юнга последние армейские подразделения союзников досрочно покинули Рейнскую область. На Лозаннской конференции 1932 г. было принято решение о полном прекращении репарационных выплат, а в декабре 1932 г. в Женеве страны-участницы локарнских договоров подписали декларацию о признании равноправия Германии в военно-политических правах. Однако все эти меры оказались уже несвоевременны.
Обострение международной обстановки на Дальнем Востоке
В начале 1930-х гг. произошло резкое обострение международной обстановки на Дальнем Востоке. В 1931- 1933 гг. Япония захватила китайскую территорию Маньчжурию. Лига наций 24 октября 1931 г. приняла резолюцию, призывающую Японию вывести свои войска с оккупированных ею территорий. Но никаких реальных мер для принуждения агрессора к выполнению этого требования принято не было. 18 февраля 1932 г. Япония объявила о создании на оккупированных территориях марионеточного государства Манчжоу-Го, а в марте 1933 г. заявила и о своем выходе из состава Лиги наций. В 1937 г. она снова начала войну против Китая; предприняв наступление в районе Тяньцзи- ня и Пекина. Китайское правительство Чан Кайши, вовлеченное в этот же период в военные действия против коммунистов, не смогло оказать серьезного сопротивления.
Вскоре японская экспансия начинала реально угрожать интересам СССР на Дальнем Востоке. В августе 1937 г. СССР заключил с Китаем пакт о ненападении. Ситуация в регионе предельно обострилась в 1938-1939 гг. с началом военных действий между японскими и советскими войсками у реки Халхин-Гол и озера Хасан. Несмотря на полученный отпор. Япония продолжала экспансионистскую политику. К осени 1939 г. японцы захватили большую часть прибрежного Китая вплоть до острова Хайнань на юге страны. Надеясь на то, что эти приобретения будут достаточны для создания «системы равновесия» на Дальнем Востоке, Великобритания фактически признала японские захваты в Китае по англо-японскому соглашению 1939 г. Ошибочность и пагубность подобной стратегии с еще большей очевидностью проявилась в Европе.
8. Агрессия Италии
В Европе наибольшие опасения первоначально вызвали действия итальянского фашистского режима. Муссолини пафосно рассуждал о воссоздании «великой латинской империи», борьбе «молодых наций» против «старой Европы». Но в действительности он не стремился к разрыву отношений с западными демократиями. Готовность соразмерять свои действия с позицией лидеров Лиги наций Италия продемонстрировала уже во время итало-греческого конфликта 1923 г. В дальнейшем Муссолини рассчитывал, что Франция и Великобритания не будут противодействовать усилению Италии при условии сохранения общей «архитектуры» Версальской системы. Такая тактика «конструктивной агрессии» оказалась эффективна. Подписание в 1925 г. торгового договора и в 1927 г. договора о дружбе сформировало альянс Италии и Венгрии. По договору о дружбе 1926 г. Италия стала гарантом безопасности Албании и получила право контролировать отношения Албании с третьими странами. Годом позже был подписан и договор об оборонительном союзе этих двух стран. В 1928 г. был подписан итало - греческий договор о дружбе, а в начале 1930-х гг. произошло сближение Италии и Болгарии. Великобритания вполне позитивно оценивала эти шаги, поскольку система итальянских союзов становилась реальным противовесом профранцузской «Малой Антанте».