Тема № 4. Исчисление стажа на соответствующих видах работ.
Виды стажа на соответствующих видах работ (ССВР). Краткая характеристика списков соответствующих работ.
Стаж работы на Крайнем Севере.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
1. Закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение ДТПС за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или в отдельных профессиях и должностях. Такая работа называется стажем на соответствующих видах работ. Разновидностей такого стажа столько, сколько видов ДТПС с учетом условий труда предусмотрено в законе. Эти пенсии предусматриваются ст. 27 п.1 и ст. 28 п1 пп. 6, 13 Закона № 173-ФЗ.
Право на ДТПС даёт следующая работа:
1. Ст. 27 п. 1 пп. 1. Подземная работ, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах. Эта работа предусмотрена Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. (Утвержден Постановлением Кабинета Министров от 26.01.91г. №10).
2. Ст. 27 п. 1 пп 2. Работа с тяжелыми условиями труда. Указанная работа предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (Утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10).
Списки №1 и №2 самые большие списки соответствующих видов работ. Они состоят из разделов и подразделов. Каждый раздел или подраздел представляет собой отдельное производство. Например, металлургическое производство, транспорт, химическое производство и т. д. Внутри разделов и подразделов перечислены профессии рабочих и должности служащих, работа в которых включается в ССВР.
В Списке №1 - 24 раздела, в Списке №2 – 34 раздела.
Лицо, чья профессия предусмотрена в списке, имеет право на ДТПС в том случае, если работа осуществлялась именно в указанном производстве. Исключение из этого правила составляют профессии, указанные в разделе «Общие профессии» - лица, занятые на работах, предусмотренных этим разделом, имеют право на ДТПС независимо от того, в каких производствах они работали.
Возможны ситуации, когда в Списках №1, №2 указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей. В этом случае, правом на ДТПС пользуются все работники, занятые в указанных производствах независимо от того, как называется их профессия или должность.
Кроме профессий, предусмотренных в списках, есть производные от них названия – «старший» и «помощник». Такие работники также имеют право на ДТПС, если сама профессия указана в списке. Данное правило касается только профессий рабочих и не распространяется на служащих и инженерно-технический состав.
Работа в качестве бригадира рабочих, чьи профессии поименованы в Списках, дает право на ДТПС, если этот бригадир неосвобожденный, т.е. он выполнял работу наравне с рабочими.
При применении Списков №1, №2 не имеет значения форма собственности и ведомственная подчиненность предприятия, на котором имеются профессии и производства, указанные в Списках.
3. Ст.27 п.1 пп.3. Работа женщин в качестве трактористов – машинистов в с/х и др. отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. В данном случае Списка профессий не предусмотрено. Единое наименование профессий «тракторист-машинист» было введено в 1961г, и охватывает 14 профессий (в том числе комбайнер, тракторист, бульдозерист, машинист чаеуборочной машины и др.).
4. Ст. 27 п. 1 пп. 4. Работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Список производств и профессии текстильной промышленности утвержден Постановлением Правительства №130 от 1.03.92г. В нем перечислены профессии только рабочих. Например, операторы кручения и вытяжки, операторы крутильного оборудования. Следует иметь в виду, что в период до 1992г. профессии указанные в списке именовались по-другому. Работа за этот период также включается в ССВР. Сам Список от 1.03.92г. состоит из 2-х частей: в 1-й части указаны наименования производств, причем перечислены почти все производства, характерные для текстильной промышленности, а во 2-й части указаны наименования профессий.
5. Работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Список утвержден Постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.92г. Например, диспетчеры поездные, кочегары паровозов. Существуют сравнительные перечни профессий, указанных в списке, которые раньше именовались по-другому. Работа в этот период также включается в ССВР.
6. Ст. 27 п.1 пп. 6. Работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, изыскательских работах. Списка наименований профессий, работа в которых дает право на ДТПС не существует в данном случае. При включении в ССВР такой работы имеют значение виды работ, на которых работал гражданин. Следует иметь ввиду, что геологические исследования могут производиться как на поверхности, так и в подземных условиях. В пп. 6 п.1 ст.27 предусмотрены те работники, которые заняты на работах на поверхности. Работники, занятые на подземных геологоразведочных работах пользуются правом на ДТПС по Списку № 2, раздел 1 «Горные работы», подраздел 1.
7. Ст.27 п.1 пп.7. Работа в качестве рабочих, мастеров, в том числе старших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. Список профессий и должностей утвержден Постановление Правительства РФ №273 от 24.04.92г. Например, лесорубы, вздымщики. Если данные профессии ранее именовались по-другому, то работа в этот период также включается в ССВР. Следует иметь в виду, что в стаж включается работа, предусмотренная в данном списке в том случае, если лица были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок.
8. Ст.27 п. 1 пп8. Работа в качестве докеров-механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах. Списка не предусмотрено. Важным является то, что работник состоит в комплексной бригаде и занят на погрузке грузов на суда и разгрузке грузов из судов. Например, машинист подъемника, крановщик, тельферист.
9. Ст.27 п.1. пп 9. Работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Списка профессий не предусмотрено. При решении вопроса о включении в ССВР такой работы необходимо проверить факт включения работника в плавсостав судна.
10. Ст. 27 п.1 пп. 10. Работа в качестве водителей автобусов, трамваев, троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Списка нет. Водители пригородных маршрутов, смешанных маршрутов правом на ДТПС не пользуются.
11. Ст. 27 п.1. пп.11. Работа на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. Список работ и профессий, дающих право на пенсию указанным лицам, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
12. Ст.27 п.1 пп.12. Работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467.
13. Ст.27 п.1 пп.13. Работа в летном составе гражданской авиации. Список должностей работников летного состава авиации утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.
14. СТ.27 п.1 пп.14. Работа на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации. Списка профессий нет. Речь идет об одном виде работ – работа по управлению полетами воздушных судов.
15. Ст. 27 п.1 пп.15. Работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Список должностей инженерно-технического состава авиации утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.
16. Ст.27 п.1 пп.16. Работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702.
17. Ст.27 п.1 пп.17. Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.
18. Ст.27 п.1 пп.18. Работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №437.
19. Ст.27 п.1 пп.19. Педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
20. Ст.27 п.1 пп.20. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
21. Ст.27 п.1. пп.21. Творческая деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.
2. Стаж работы на Крайнем Севере– это разновидность стажа на соответствующих видах работ, значение которого состоит в том, что он дает право на ДТПС.
В стаж работы на КС включается любая работа, которая протекала в данной местности, в том числе индивидуальная трудовая деятельность, работа по гражданско-правовым договорам и т. д.
Иные периоды, предусмотренные ст. 11, в том числе служба в милиции, период безработицы, уход за ребенком и т.д. в ССВР на КС не включается. Данный вид стажа исчисляется по фактической продолжительности. В зависимости от того, в какой местности протекала работа различают 2 вида этого стажа:
Стаж работы в РКС
Стаж работы в МПКС
Чтобы определить к какой местности относится территория, на которой трудится гражданин, следует руководствовать перечнем РКС и МПКС. Он утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 22.06.91 №347. Следует иметь в виду, что в перечень вносились изменения, поэтому при подсчете стажа и определении права на пенсию надо руководствоваться той редакцией перечня, которая действует на момент обращения за пенсией. В тех случаях, когда этот ССВР, используется для применения повышенного размера соотношения заработков, следует руководствоваться той редакцией перечня, которая действовала на 1.09.2002г.
Территория, на которой трудится гражданин, определяется по месту нахождения предприятия. Для лиц, у которых работа протекает в пути (например, железнодорожный транспорт, водный транспорт) местом работы считается предприятие, где зарегистрирован данный транспорт. Например, порт, к которому приписано судно.
Для лиц, работающих вахтовым методом на КС, в ССВР включается время работы непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне постоянного места жительства, когда работнику не может быть обеспечено ежедневное его возвращение к месту постоянного проживания.
При подсчете ССВР на КС возможен перерасчет периодов работы в МПКС в стаж работы в РКС. Один год работы в МПКС считается за 9 месяцев работы в РКС (пересчитываются годы, месяцы, дни).
3. Основным нормативным актом, в котором закреплены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Кроме того, при исчислении ССВР следует применять Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. и № 11-П от 30.06.2004г.
Постановление № 516 содержит правила, которые следует применять при подсчете ССВР:
1. В этот стаж записываются только те периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается занятость работника на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени.
2. Работа включается в ССВР при условии уплаты страховых взносов в ПФ. К уплате страховых взносов в ПФ приравнивается уплата взносов на гос. соц. страхование до 1.01.91, уплата ЕСН, единого налога на вмененных доход для определённых видов деятельности.
3. Периоды работы включаются в ССВР по фактической продолжительности. Из этого общего правила есть исключения:
При подсчете стажа, предусмотренного пп.6 п. 1 ст. 27,работа в полевых условиях учитывается в следующем порядке:
- от 6 месяцев до 1 года – за 1 год
- менее 6 месяцев – по фактич. продолжительности
Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте или в течение полного сезона по перечню сезонных работ от 4.07.2002г. учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность ССВР в соответствующем календарном году составила полный год.
В тех случаях, когда работа осуществлялась вахтовым методом и она дает право на ДТПС в ССВР включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от местонахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК.
4. Периоды работы, дающие право на ДТПС, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объема производства, исчисляется по фактически отработанному времени. Для подсчета стажа в этих случаях применяется следующая схема: количество проработанных дней делится на 21,2 при пятидневной рабочей неделе или на 25,4 при шестидневной рабочей неделе – получается число месяцев в ССВР. Если работа осуществлялась в режиме неполного рабочего дня, то суммированный учет рабочего времени не применяется и период такой работы в ССВР не включается.
5. При подсчете ССВР, кроме периодов работы непосредственно по спискам в него можно включить некоторые иные периоды, когда человек эту работу не выполнял. Такие периоды перечислены в Постановлении № 516:
а) периоды получения пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности.
б) период получения пособия женщиной за время отпуска по беременности и родам (70 дней до родов и 70 дней после родов).
в) периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (имеются в виду дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК: гражданам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем и лицам, работающим на КС).
г) период оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, если этот отпуск имел место до 6 октября 1992 года.
Другие виды отпусков в ССВР не включаются. Например, учебный отпуск, предоставляемый лицам, совмещающим работу и обучение, отпуск гражданам, усыновившим ребенка, отпуск без сохранения содержания, как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя.
Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда работы выполнялись, в режиме неполной рабочей недели, периоды получения пособия по гос. соц. страхованию в период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, ежегодные оплачиваемые отпуска в ССВР не включаются.
д) время оплаченного вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе предусмотренной Списками.
6. Наряду с работой, предусмотренной статьями 27, 28 в ССВР, в порядке исключения в некоторых случаях включаются периоды другой работы, не предусмотренной Списками:
а) при переводе работника, с работы, дающей право на ДТПС, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости, то срок не более 1 месяца в течение календарного года, приравнивается к работе, предшествующей переводу.
б) период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается период, дающий право на ДТПС в тех случаях, когда в ст. 27 или 28 или в Списках, указано производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников, либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования, профессий или должностей.
в) при переводе, в соответствии с медицинским заключением, беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочную пенсию на работу, исключающую воздействующее неблагоприятных производственных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.
7. В Постановлении Правительства № 516 предусмотрена возможность суммирования периодов работы, предусмотренных различными Списками. Это суммирование осуществляется по следующему принципу: суммируются между собой равнозначные работы, или к работе, дающей право на меньшие льготы, приравнивается работа, дающая права на большие льготы. Следует учесть, что в таком суммировании участвуют не все виды работ, предусмотренные ст. 27, 28, а только те из них, которые указаны в Постановлении Правительства № 516. К ним относятся:
- Работы, предусмотренные пп. 1 – 10, 13 -18 п.1 ст. 27.
- Работа на КС, предусмотренная пп. 6 п. 1 ст. 28.
- Работа граждан в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);
по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).