Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-15125/2016
Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-15125/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ткаченко Л.И.
судей Мельник Н.И., Головнева И.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Бубашвили И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова Ю.В. к Администрации Мясниковского района Ростовской области, Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, Джомардян И.А. о признании постановления, договора купли-продажи недействительными, признании зарегистрированного права недействительным, а также по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Мясниковского района Ростовской области, Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Джомардян И.А., об устранении нарушений законодательства о порядке предоставления земельных участков, по апелляционной жалобе Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2016 года. Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., судебная коллегия
установила:
Рыжов Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Мясниковского района, Администрации Недвиговского сельского поселения, Джомардян И.А. о признании постановления, договора купли-продажи недействительными, признании зарегистрированного права недействительным.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь участка 1 141 кв. м. Рядом с участком истца расположен участок ответчика Джомардян И.А. Между земельным участком истца и участком ответчика расположен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 261 кв. м, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
15.10.2015 г. ответчиком Администрацией Мясниковского района вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 261 кв. м, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлен в собственность ответчику Джомардян И.А., с ответчиком Джомардян И.А. заключен договор купли-продажи участка, Джомардян И.А. обязана обеспечить государственную регистрацию права собственности на данный участок. В настоящее время вышеуказанный договор купли-продажи земельного участка заключен, за ответчиком Джомардян И.А. зарегистрировано право собственности на данный участок. В 2014 г. истцом были проведены водоснабжение и электрификация принадлежащего ему земельного участка. Действия истца, то есть расположение коммуникаций было согласовано с Администрацией Недвиговского сельского поселения. Данные коммуникации расположены на оспариваемом земельном участке. Истец полагает, что он как собственник инженерных сооружений имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка.
На основании изложенного Рыжов Ю.В. просил суд признать незаконным и отменить постановление Администрации Мясниковского Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.10.2015 г.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; признать недействительным зарегистрированное право собственности Джомардян И.А. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.7-8).
Прокурор Мясниковского района обратился в суд с иском к Администрации Мясниковского района, Администрации Недвиговского сельского поселения, третье лицо - Джомардян И.А., об устранении нарушений законодательства о порядке предоставления земельных участков
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Рыжова Ю.В. о незаконности предоставления в собственность Джомардян И.А. земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Проведенной проверкой установлено, что на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 15,01.2015 г. Администраций Недвиговского сельского поселения из земель населенных пунктов образован земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 261 кв. м с разрешенным использованием - объекты индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации Мясниковского района 15.10.2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 261 кв. м, предоставлен в собственность Джомардян И.А. для целей, не связанных строительством. В результате выделения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН появился земельный участок, граничащий с образованным по северо-восточной и юго-восточной границам. Ширина указанного земельного участка составляет 30-35 см. Указанный участок является изломанным, располагается в направлениях северо-восток и юго-запад. Кроме того, свободный доступ указанному земельному участку отсутствует. Более того, по территории земельного участкам с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который 15.10.2015 г. предоставлен Джомардян И.А., проходят коммуникации, принадлежащие Рыжову Ю.В., проведение которых согласовано с Администрацией Недвиговского сельского поселения в 2014 г., однако сведения о наличии указанных инженерных сетей в документации по земельному участку отсутствуют. На основании изложенного прокурор Мясниковского района просил суд:
- признать действия Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района при выделении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконными; постановление Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района от 15.01.2015 г. N 2 об образовании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет - отменить;
- признать действия Администрации Мясниковского района при предоставлении Джомардян И.А. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, незаконными; постановление Администрации Мясниковского района от 15.10.2015 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Джомардян И.А. отменить (л.д.50-53).
Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 09.03.2016 г. гражданские дела по иску Рыжова Ю.В. к Администрации Мясниковского района, Администрации Недвиговского сельского поселения, Джомардян И.А. о признавай постановления недействительным, признании договора купли-продажи недействительным. признании зарегистрированного права недействительным и по иску прокурора Мясниковского района к Администрации Мясниковского района, Администрации Недвиговского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о порядке предоставления земельных участков были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.91-92).
Решением Мясниковского районного суда РО от 20 апреля 2016 года иск Рыжова Ю.В. к Администрации Мясниковского района Ростовской области, Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, Джомардян И.А. удовлетворен.
Признано недействительным постановление Администрации Мясниковского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.10.2015 года "О предоставлении в собственность земельного участка Джомардян И.А.
Признан недействительным договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.10.2015 года, заключенный между Администрацией Мясниковского района Ростовской области и Джомардян И.А.
Применены последствия недействительности сделки, земельный участок площадью 261 кв. м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возвращен в государственную собственность, прекращено зарегистрированное право собственности Джомардян И.А. на указанный земельный участок.
Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области, к Администрации Мясниковского района Ростовской области, Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области удовлетворен.
Признаны незаконными действия Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области при образовании земельного участка площадью 261 кв. м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Признано недействительным постановление Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области N 2 от 15.01.2015 г. "Об образовании земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет".
Признаны незаконными действия Администрации Мясниковского района Ростовской области при предоставлении в собственность Джомардян И.А. земельного участка площадью 261 кв. м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 10 мая 2016 года внесены исправления в текст решения Мясниковского районного суда Ростовской области от 22.04.2016г. (л.д. 123-130) по гражданскому делу N2-123/16г. в части указания даты вынесения решения "20 апреля 2016 года", указав "22 апреля 2016 года".
В своей апелляционной жалобе Глава Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области Колесникова О.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Апеллянт указывает на то, что согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, его площадь составляет 261 кв. м, площадь и местоположение его границ соответствуют материалам межевания.
Таким образом, северо-восточная граница земельного участка, не является смежной с земельным участком Джомардян И.А., администрация Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области как смежный собственник данную границу не оспаривает, а поскольку согласование местонахождения северо-восточной границы земельного участка Джомардян И.А. с Рыжовым Ю.В. не требовалось, следовательно совершенный договор купли-продажи земельного участка является действительным.
Выделение земельного участка, в границах, указанных в межевом плане, обусловлено наличием опор линий электропередач и капитального забора Рыжова Ю.В.
Полагает необоснованным вывод суда о несоблюдении порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ. С введением нового правового регулирования с 01.03.2015 года полномочия администрации муниципального района по распоряжению земельным участком в силу закона прекратились. Поскольку на 01.03.2015 года схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена, с учетом положений п. 3 ст. 34 названного Федерального закона оснований для соблюдения процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 38.19 ЗК Российской Федерации, не имелось.
Полагает, что прокурор не имел права на предъявление в суд иска в интересах конкретного лица - Рыжова Ю.В., а не неопределенного круга лиц, как того требует закон.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района - Емельянова О.И., представителя Рыжова Ю.В. - Оганова О.И., обсудив ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу Джомардян И.А, поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.10, п.2 ст.168, п.2 ст.167 ГК РФ, п.п.4,6 ст.11.9, ст.60,61 ЗК РФ, п.п. 3.1-3.3 положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденного постановлением Администрации Мясниковского района от 23.06.2009 г. N 431, ч.3 ст.34 Закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", п.2 ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ), п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.), п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции, действующей после 01.03.2015г.), и исходил из того, что при образовании земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 261 кв. м, были нарушены требования земельного законодательства относительно того, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Как следует из пояснений кадастрового инженера и схемы расположения земельных участков в межевом плане от 23.01.2015 г. (л.д.78), участок был образован с отступлением северо-восточной границы образуемого участка от юго-западных границ смежных участков на расстояние 35 см. Юго-восточная граница образуемого участка также отступает от смежного участка на расстояние 30-35 см. В материалы дела представлена техническая схема ввода водопровода на участок Рыжова Ю.В., согласованная с Администрацией Недвиговского сельского поселения (л.д.13-15), из которой видно, что единственные коммуникации, которые пересекают спорный земельный участок и территорию, не вошедшую в спорный участок, предназначены для обеспечения домовладения истца Рыжова Ю.В. Фактически на этом месте расположена одна бетонная опора ЛЭП, в связи с чем, необходимости в отступлении от границ смежных участков при образовании спорного участка не имелось.
Внесение в межевой план согласия Джомардян И.А. на доступ к земельному участку кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН посредством использования земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, является незаконным, поскольку такое согласие было дано Джомардян И.А. после 02.02.2015 г., что отражено в ее заявлении (л.д.83) и подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права (л.д.67). Таким образом, постановление Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района от 15.01.2015 г. N 2 об образовании земельного участка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, при отсутствии заявления Джомардян И.А., свидетельствует об образовании органом местного самоуправления земельного участка, к которому отсутствует свободный доступ.
Кроме того, поскольку в данном случае решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Администрацией Мясниковского района не принималось, что следует из письма от 23.07.2015 г., предоставление спорного земельного участка не могло осуществляться в соответствии со ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ).
Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованная Главой Недвиговского сельского поселения 15.01.2015 г. (л.д.70), не может считаться утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренной ч.3 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ отдельные законодательные акты РФ", поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в период до 01.03.2015 г. подлежала утверждению Администрацией Мясниковского района на основании поступившего в соответствующую администрацию заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в собственность, для целей, не связанных со строительством. Однако, Джомардян ILA. обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Мясниковского района лишь 26.06.2015 г. До 23.07.2015 г. решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка Администрацией Мясниковского района не принималось.
Соответственно, земельный участок мог быть предоставлен ответчику в порядке, предусмотренном ст.39.18 ЗК РФ. Администрацией Мясниковского района Ростовской области не только нарушены положения ч.3 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", тем, что при отсутствии утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок предоставлен в соответствии со ст.34 ЗК РФ, но также нарушены требования п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", так как ответчик распорядился земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, право распоряжения которым закреплено за органом местного самоуправления поселения.
Администрацией Недвиговского сельского поселения при образовании спорного земельного участка нарушены требования п.п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ, так как участок образован с отступлением от границ смежных участков, что привело к нерациональному использованию земельного участка, относящегося к государственной собственности, оставлению участка незначительной площади, самостоятельное использование которого невозможно.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Как следует из материалов дела, постановлением от 15.01.2015 г. N 2 Главы Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области образован земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 261 кв. м, разрешенным использованием - объекты индивидуального жилищного строительства (л.д.71).
15.01.2015 г. Главой Недвиговского сельского поселения согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка из земель, право собственности на которые не разграничено, владелец земельного участка - Администрация Мясниковского района (л.д.70).
После принятия постановления об образовании земельного участка кадастровым инженером ФИО14 по заказу Администрации Недвиговского сельского поселения был подготовлен межевой план от 23.01.2015 г. в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.73-76).
26.06.2015 г. Джомардян И.А. обратилась в Администрацию Мясниковского района Ростовской области с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 261 кв. м, кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.68).
23.07.2015 г. ей был дан ответ за подписью Главы Администрации Мясниковска района Ростовской области о том, что в соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", поскольку решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в отношении земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Администрацией Мясниковского района не принималось, предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МФЦ Мясниковского района).
Однако впоследствии постановлением Главы Администрации Мясниковского района от 15.10.2015г. N 1562, на основании заявления Джомардян И.А., в соответствии со ст.34 ЗК РФ, постановлением Администрации Мясниковского района от 23.06.2009 г. N 431 "Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", и в соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", в собственность Джомардян И.А. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящийся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - объекты индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 261 кв. м, для целей, не связанных со строительством, за счет граничащих территорий (л.д. 11).
На основании указанного постановления 15.10.2015 г. с Джомардян И.А. заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка категории земли населенных пунктов, кадастровым номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - объекты индивидуальная жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 261 кв. м.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, признана утратившей силу с 01.03.2015г. Земельным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок предоставления земельных участков, включая процедуру подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ установлен ряд переходных положений, в том числе в части принятия уполномоченным органом решений и возможности осуществления процедуры предоставления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ.
В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018.
Между тем, судом установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления до вступления в силу указанного Закона не подготовлена и не утверждена в установленном ранее действующим законодательством порядке, то есть Администрацией Мясниковского района. Полномочий по утверждению такой схемы Администрация сельского поселения не имела. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиками был нарушен предусмотренной ст. 38.19 ЗК Российской Федерации, порядок передачи земельного участка в собственность, что является основанием для признания сделок по отчуждению спорого земельного участка недействительными. Кроме того судом учитывалось то обстоятельство, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Как установлено судом и следует из схемы расположения земельных участков в межевом плане от 23.01.2015 г. (л.д.78), участок был образован с отступлением северо-восточной границы образуемого участка от юго-западных границ смежных участков на расстояние 35 см. Юго-восточная граница образуемого участка также отступает от смежного участка на расстояние 30-35 см., тогда как необходимости в отступлении от границ смежных участков при образовании спорного участка не имелось.
Судом также было установлено, что по спорному земельному участку проходят коммуникации, которые проведены на участок Рыжова Ю.В.
В материалы дела представлена техническая схема ввода водопровода на участок Рыжова Ю.В., согласованная с Администрацией Недвиговского сельского поселения (л.д.13-15), поэтому доводы жалобы о том, что схема не согласована во внимание не принимаются.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исков и по существу повторяют доводы, изложенные ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, не опровергают выводы суда и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Администрация Мясниковского района незаконно распорядилась земельным участком, находящимся в государственной собственности, а поэтому прокурор в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ вправе был обратиться в суд с настоящим иском.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 августа 2016г
Председательствующий
Судьи