Регламент
Принятия решения по заявке на допуск
селекционного достижения к использованию
(Утверждено Государственной комиссией Российской Федерации
по испытанию и охране селекционных достижений 03.12.96 г. № 12-04/11)
1. Селекционные достижения (сорта растений, породы животных), именуемые далее “сорта", заявленные на допуск к использованию, должны отвечать требованиям отличимости, однородности, стабильности и хозяйственной полезности. По заявке, отозванной заявителем, все действия прекращаются. Непоступление в установленный срок документа об уплате соответствующей пошлины расценивается как отзыв заявки.
2. Испытания на отличимость, однородность и стабильность (испытания на ООС) проводят специализированные госсортстанции и госсортоучастки, другие уполномоченные на это организации, а по ряду родов и видов, устанавливаемому Госкомиссией, сами заявители. При проведении испытаний руководствуются утвержденными методиками. Госкомиссия вправе также использовать результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств. По заявкам с датой приоритета до 15.01.98 г. заявители вправе представлять результаты испытаний на ООС по сортам всех родов и видов, включенных в Перечень родов и видов, сорта которых оцениваются на отличимость, однородность и стабильность.
По впервые включаемому в Госреестр сорту в течение не более шести месяцев после завершения испытаний на ООС в отделе по культуре составляют описание с заключением об отличимости, однородности и стабильности сорта. Описание согласовывают с заявителем. При несогласии с описанием заявитель представляет обоснование.
Специалист и начальник отдела по культуре подписывают согласованное с заявителем описание и сдают его в Отдел регистрации и госреестров в качестве обоснования решения по заявке.
При несоответствии сорта требованиям отличимости, однородности или стабильности отдел вносит предложение на экспертную комиссию об отклонении заявки (испытание подобных сортов на хозяйственную полезность прекращают).
3. Критериями хозяйственной полезности сорта являются его продуктивность, устойчивость к определенным болезням и вредителям, качество продукции, другие характерные для культуры хозяйственно-биологические признаки в сравнении с контрольным сортом (стандартом).
По сортам основных сельскохозяйственных культур хозяйственная полезность оценивается в конкурсных мелкоделяночных опытах, проводимых на госсортстанциях и госсортоучастках регионов, определяемых заявителем, в лабораторных исследованиях и специализированных фитопатологических опытах по методике государственного испытания. Перечень родов и видов, по которым хозяйственная полезность сорта оценивается по результатам государственных испытаний, устанавливает Госкомиссия. При этом по отдельным признакам хозяйственной полезности сорта, не оцениваемым в государственном испытании, могут быть использованы данные, представленные заявителем. Контрольный сорт для сравнения устанавливает Госкомиссия из числа основных сортов, допущенных к использованию в регионе.
По родам и видам, не включенным в вышеуказанный Перечень, хозяйственная полезность определяется на основе экспертных оценок или данных заявителя. В зависимости от обстоятельств (хозяйственная значимость, удельный вес, полнота станционного испытания) специалист Госкомиссии определяет соответствующий порядок проведения экспертной оценки на хозяйственную полезность:
испытание на госсортоучастке или у уполномоченных Госкомиссией лиц;
испытание сорта заявителем с определенным контролем (стандартом);
представление обоснования на использование (технические условия на продукцию, заинтересованность производителей);
осмотр уполномоченными лицами растений сорта, животных породы в натуре у заявителя;
экспертиза материалов заявки уполномоченным лицом;
ознакомление с первичными материалами по созданию и испытанию заявленного сорта.
Заключение о хозяйственной полезности сорта по экспертной оценке оформляют актом, составленным лицами, уполномоченными Госкомиссией для проведения оценки.
В отдельных случаях может быть принято решение о достаточности информации в представленных материалах заявителя. Заключение о хозяйственной полезности сорта в данном случае дает специалист Госкомиссии без назначения экспертной оценки сорта (поскольку экспертная оценка не проводится, в этом случае пошлина за проведение экспертной оценки хозяйственной полезности селекционного достижения (код 2.3.1.) не взимается). Подобное заключение по породам животных дают специалисты Департамента животноводства и племенного дела Минсельхозпрода России и Госкомиссии.
4. Инспектуры обобщают результаты испытания по республике, краю, области (при необходимости с привлечением результатов испытаний в смежных областях) и представляют в Госкомиссию списки сортов, предлагаемых на допуск к использованию и снятию с испытания, с указанием основных причин. Если основанием для решения является признак, отсутствующий в данных, заносимых в электронную базу данных государственных испытаний, он должен быть указан в примечании. Одновременно инспектуры представляют перечень изменений сортового районирования, включающий сорта, рекомендованные к использованию в области (крае, республике) из числа допущенных к использованию в регионе и исключенные из рекомендованных.
5. Специалисты Госкомиссии (по соответствующей культуре, энтомофитопатологии и качеству продукции) обобщают результаты испытаний по региону или природно-климатической зоне и готовят к заседанию экспертной комиссии следующие списки сортов с обоснованием по каждому сорту:
а) впервые допускаемых к использованию;
б) допускаемых к использованию в дополнительных регионах;
в) снимаемых с допуска к использованию в отдельных регионах;
г) снимаемых с допуска к использованию по России;
д) снимаемых с испытания (отклоненные заявки).
Обоснование по пунктам "а", "б" и "д" представляет собой распечатку с ЭВМ или выборку из отчетов средних результатов испытаний на хозяйственную полезность по областям региона (регионов). Перечень признаков хозяйственной полезности (в том числе по качеству продукции), приводимых в обосновании по соответствующему роду, виду, устанавливает отдел по культуре Госкомиссии. По пунктам "а" и "д" в обоснование включают результаты оценки устойчивости к болезням и вредителям по установленному для культуры перечню. Обоснование должно содержать фактические результаты испытания сорта (в сравнении со стандартным вариантом или эталоном) по всему установленному перечню признаков. Недопустимо выборочно использовать результаты испытаний (исключать из обоснования официально не забракованные результаты испытаний), использовать неофициальные данные, а также ограничиваться заключением без его обоснования конкретными данными. Обоснование готовят специалисты: по культуре, по оценке на ООС, по энтомофитопатологии, по оценке качества продукции. Подписывает обоснование начальник отдела по культуре.
Обоснование по пунктам "в" и "г" представляет собой изложение причины (основания) снятия сорта с допуска к использованию в соответствии с п. 11 настоящего Положения.
Акт экспертной оценки или заключение специалиста Госкомиссии по материалам заявителя также являются обоснованием допуска сорта к использованию или для отклонения заявки.
6. Предложения отделов в виде соответствующих списков сортов с обоснованиями выносятся на заседания экспертных комиссий.
Согласно протоколам экспертных комиссий отделы по культурам готовят по каждой заявке официальное Решение Госкомиссии (по форме согласно Приложению) и, после его утверждения Председателем Госкомиссии, передают вместе с обоснованиями в Отдел регистрации и госреестров.
7. Отдел регистрации и госреестров вносит данные о решении по сорту в Госреестр и информационную базу, готовит публикацию в официальном бюллетене о совершенном действии по заявке и информирует заявителя о принятом Госкомиссией решении.
При непоступлении от заявителя в течение двух месяцев после направления ему уведомления о допуске сорта к использованию документа, подтверждающего уплату пошлины за регистрацию сорта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, заявителю направляется повторное уведомление, что заявка будет отклонена в случае неуплаты пошлины в течение следующего месяца (в соответствии с п.11 настоящего Положения).
8. Свидетельства о допуске сорта к использованию каждому заявителю и авторские свидетельства каждому автору сорта, указанному в заявке на допуск к использованию (если авторские свидетельства не были выданы авторам по заявке на выдачу патента), выдаются после поступления документа, подтверждающего уплату соответствующих пошлин.
9. По сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, испытания на госсортстанциях и госсортоучастках области (края, республики) могут быть продлены на 1-2 года для подготовки рекомендаций их возделывания (районирования). По рекомендованным для использования сортам по заявке местных сельскохозяйственных органов могут проводиться демонстрационные посевы и испытания в технологических опытах.
10. По сортам, допущенным к использованию, по мере необходимости, проводят контрольные испытания на соответствие описанию (эталонному образцу), составленному на дату допуска к использованию или выдачи патента.
11. Из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, подлежат исключению сорта:
несоответствующие более условиям отличимости, однородности и стабильности по данным контрольных испытаний;
утратившие хозяйственную полезность неохраняемые патентом сорта с датой приоритета до 12.08.94 г.;
по которым оригинатор (заявитель) прекратил работу по поддержанию сорта, производству оригинальных семян, оплату пошлины за поддержание в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, или подал в Госкомиссию соответствующее заявление об исключении сорта из Госреестра.
В случае прекращения поддержания сорта и производства оригинальных семян обоснование готовит отдел по культуре, а в случае прекращения уплаты пошлины за поддержание в Госреестре - отдел регистрации и госреестров. Информацию о предстоящем исключении сорта из Госреестра по вышеуказанным причинам Госкомиссия публикует в Официальном бюллетене.
В течение 6 месяцев после публикации любое лицо, располагающее возможностью поддерживать сорт, производить оригинальные семена и согласившееся оплачивать пошлину за поддержание в Госреестре, а по охраняемым патентом сортам и имеющее соответствующее разрешение (лицензию) от патентообладателя, вправе направить в Госкомиссию заявление о регистрации его в качестве оригинатора этого сорта.
Аналогично поступают и по сортам, включение которых в Госреестр не подтверждено соответствующим документом об уплате пошлины (согласно части 2 пункта 7). В случае положительного решения Госкомиссии по данному заявлению, соответствующую запись об оригинаторе сорта делают в Госреестре. Если спустя 6 месяцев после даты публикации Госкомиссией сообщения о предстоящем исключении сорта из Госреестра никто не изъявит желания использовать сорт, он исключается из Госреестра.