О внесении изменений в ставки сбора по каждой группе товаров,
Группе упаковки товаров, отходы от использования которых
Подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров,
Импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную
утилизацию отходов от использования товаров
(экологического сбора)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 16, ст. 2221; 2018, № 46, ст. 7044).
2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведев
Утверждены
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от _________ 201__ г. № ___
Изменения, которые вносятся в ставки сбора по каждой группе
товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами
товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию
отходов от использования товаров (экологического сбора)
Позиции, касающиеся групп № 1 – 54, изложить в следующей редакции:
| «Группа № 1 «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)» | |
| Группа № 2 «Ковры и ковровые изделия» | |
| Группа № 3 «Спецодежда» | |
| Группа № 4 «Одежда верхняя прочая» | |
| Группа № 5 «Белье нательное» | |
| Группа № 6 «Одежда прочая и аксессуары» | |
| Группа № 7 «Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие» | |
| Группа № 8 «Изделия деревянные строительные и столярные прочие» | |
| Группа № 9 «Тара деревянная» | |
| Группа № 10 «Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона» | |
| Группа № 11 «Мешки и сумки бумажные» | |
| Группа № 12 «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая» | |
| Группа № 13 «Изделия хозяйственные из бумаги или картона» | |
| Группа № 14 «Принадлежности канцелярские бумажные» | |
| Группа № 15 «Бобины, катушки, шпули из бумаги и картона» | |
| Группа № 16 «Издательская продукция печатная» | |
| Группа № 17 «Нефтепродукты» | |
| Группа № 18 «Шины, покрышки и камеры резиновые» | |
| Группа № 19 «Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные, бельтинг из вулканизированной резины» | |
| Группа № 20 «Изделия из резины прочие» | |
| Группа № 21 «Изделия пластмассовые упаковочные» | |
| Группа № 22 «Изделия пластмассовые строительные» | |
| Группа № 23 «Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые» | |
| Группа № 24 «Изделия пластмассовые прочие» | |
| Группа № 25 «Стекло листовое гнутое и обработанное» | |
| Группа № 26 «Зеркала стеклянные» | |
| Группа № 27 «Изделия из стекла изолирующие многослойные» | |
| Группа № 28 «Стекло полое» | |
| Группа № 29 «Бочки и аналогичные емкости из черных металлов» | |
| Группа № 30 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из черных металлов» | |
| Группа № 31 «Тара металлическая легкая, укупорочные средства из алюминия» | |
| Группа № 32 «Компьютеры и периферийное оборудование, офисное оборудование» | |
| Группа № 33 «Мониторы, приемники телевизионные» | |
| Группа № 34 «Оборудование коммуникационное» | |
| Группа № 35 «Техника бытовая электронная» | |
| Группа № 36 «Приборы оптические и фотографическое оборудование» | |
| Группа № 37 «Элементы первичные и батареи первичных элементов» | |
| Группа № 38 «Аккумуляторы свинцовые» | |
| Группа № 39 «Батареи аккумуляторные» | |
| Группа № 40 «Провода и кабели электронные и электрические прочие» | |
| Группа № 41 «Оборудование электрическое осветительное» | |
| Группа № 42 «Приборы бытовые электрические» | |
| Группа № 43 «Приборы бытовые неэлектрические» | |
| Группа № 44 «Инструменты ручные с механизированным приводом» | |
| Группа № 45 «Оборудование промышленное холодильное и вентиляционное» | |
| Группа № 46 «Фильтры для двигателей внутреннего сгорания» | |
| Группа № 47 «Упаковка металлическая из стали» | |
| Группа № 48 «Упаковка металлическая из алюминия» | |
| Группа № 49 «Упаковка полимерная» | |
| Группа № 50 «Упаковка из гофрированного картона» | |
| Группа № 51 «Упаковка из бумаги и негофрированного картона» | |
| Группа № 52 «Упаковка стеклянная» | |
| Группа № 53 «Упаковка деревянная и пробковая» | |
| Группа № 54 «Упаковка из текстильных материалов» | 18163». |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации,
уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров,
которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)»
(далее – проект постановления)
Проект постановления подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по итогам практики правоприменения постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)».
При разработке проекта постановления учтены предложения, выработанные по итогам совещаний, состоявшихся в июле - октябре 2018 г. на площадке Минприроды России по вопросам повышения размеров ставок экологического сбора с представителями федеральных органов исполнительной власти, производителей и импортеров товаров, переработчиков отходов, отраслевых ассоциаций, а также учтены материалы, полученные от производителей и импортеров товаров, переработчиков отходов, отраслевых ассоциаций по запросу Минприроды России.
Проект постановления разработан с учетом поступивших в Минприроды России предложений Минпромторга России (письмо от 24 июля 2018 г.
№ ЕВ-46929/17) и бизнес-сообщества, в том числе предложений и замечаний, поступивших при проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № 284», размещенного на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 9 июля 2018 г.
Проект постановления доработан с учетом предложений и замечаний, поступивших при проведении оценки регулирующего воздействия текста проекта, размещенного на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 1 октября 2018 г.
Проектом постановления предусматривается, что устанавливаемые им размеры ставок экологического сбора по группам товаров и упаковки товаров применяются начиная с отчетного периода за 2019 год.
При определении и обосновании размеров ставок экологического сбора в подготовленном Минприроды России проекте постановления были приняты во внимание следующие факторы:
- оценка опасности отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду;
- возможность учета инвестиционной составляющей при формировании ставки экологического сбора;
- соотношение размера экологического сбора с величиной затрат, необходимых для осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства;
- эффективность действующих размеров ставок экологического сбора;
- фактический уровень утилизации отходов;
- имеющиеся производственные мощности по утилизации отходов и степени их загруженности.
По результатам анализа представленных федеральными органами исполнительной власти, производителями и импортерами товаров, переработчиками отходов, отраслевыми ассоциациями материалов, и имеющейся у Минприроды России и Росприроднадзора информации, при разработке проекта постановления основной акцент сделан на стимулирование роста уровня утилизации распространенных видов отходов, образующихся у населения (отходы бумаги, пластика и стекла, а также отработанные батареи и батарейки, аккумуляторы и фильтры).
Проект постановления направлен на реализацию основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных статьей 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в число которых входят комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.
Экономическая эффективность экологического сбора выражается в создании стимулов к развитию сектора переработки вторичного сырья, что, безусловно, соответствует современным подходам к управлению отходами, основанным на принципе 3R: сократить (Reduce), повторно использовать (Reuse) и перерабатывать (Recycle), и, на этой основе, укреплению тенденций формирования в Российской Федерации основ для перехода к «зеленой» экономике, а также к повышению конкурентоспособности российского сектора переработки вторичного сырья за счет финансовой поддержки, как организации новых производственных мощностей, так и действующих предприятий-переработчиков вторичного сырья.
Среди других позитивных последствий принятия проекта постановления следует отметить экономию сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест и высвобождение земельных ресурсов.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предлагаемые проектом постановления решения повлияют на реализацию основного мероприятия 1.1 «Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области охраны окружающей среды» подпрограммы 1 «Регулирование качества окружающей среды» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, и направлены на реализацию задачи по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.