Р Е Ш Е Н И Е
24 апреля 2019 года Избирательный суд юридического факультета Самарского университета в составе председательствующего судьи Гудкова Н.В., судей Бизяева К.Д., Чертилина В.С., Юнусова Н.А., при секретаре Чекушкине А.А., рассмотрев в частично закрытом судебном заседании административное дело №2/2019 по административному иску Осипяна Ваге Ваграмовича к Избирательной комиссии юридического факультета Самарского университета о защите избирательных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец Осипян В.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что избирательная комиссия юридического факультета Самарского университета (далее – избирательная комиссия, административный ответчик) необоснованно вынесла решение №6-4/2019 от 18 апреля 2019 года, об отказе в регистрации Осипяна Ваге Ваграмовича в качестве кадидата.
Административный истец просит суд признать указанное решение незаконным, отменить его, восстановить нарушенные избирательные права, опубликовать новое решение в официальной группе Избирательной комиссии юридического факультета Самарского университета и отстранить от занимаемой должности ответственных членов Избирательной комиссии юридического факультета. В судебном заседании свои требования поддержал. Интересы административного истца по доверенности представлял Поликарпов О.Е. (далее – представитель административного истца).
Административный ответчик в судебном заседании в лице председателя Избирательной комиссии Архангельского Д.А., действующего на основании решения Избирательной комиссии об избрании председателя, заявленные требования не признал, ссылаясь на фактического нарушение норм о предвыборной агитации и внутреннее усмотрение Избирательной комиссии.
Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если не установлен иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам.
18 апреля 2019 года Избирательная комиссия вынесла решение № 6-4/2019 об отказе в регистрации в качестве кандидата Осипяна Ваге Ваграмовича на основании пп.1 п.2. ст.25 Положения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах Президента юридического факультета ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева».
В судебном заседании Административный Ответчик пояснил, что основанием для отказа в регистрации послужил тот факт, что Административный Истец не представил необходимые документы в установленное Положением время. Часть документов была представлена в избирательную комиссию 16 апреля. По данному факту выдана справка о приеме документов и составлен Перечень принятых документов.
В соответствии с записью в официальной группе Избирательной комиссии от 17 апреля 2019 года части кандидатов Избирательной комиссией была предоставлена возможность «донести и/или исправить документы для регистрации в качестве кандидатов». Административный Ответчик пояснил, что в данном случае Избирательная комиссия, вынося решение, исходила из объема недостающих документов и внутреннего усмотрения. Сам факт приема документов после окончания определенного Положением срока, без принятия Решения о продлении, свидетельствует о нарушении Положения. К тому же не предоставление Осипяну В.В. равной с другими студентами возможности «донести и/или исправить документы» нарушает статью 32 Конституции РФ и статью 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, в части равного избирательного права и права граждан избирать и быть избранными.
Разграничение граждан, подающих документы, в данном случае не обосновано и не может быть определено лишь внутреннем усмотрением Избирательной комиссии.
Суд не считает возможным продление срока приема документов Административному Истцу, так как в соответствии с Решением Избирательной комиссии №1-2/ 2019 от 15 апреля 2019 года «О продлении сроков приема документов кандидатов на должность Президента юридического факультета ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» срок приема документов был продлен Избирательной комиссией до 16 апреля. Как следует из Справки о приеме документов Административный Истец подал документы 16 апреля. Отсюда следует, что решение Избирательной комиссии должно ставить кандидатов в равные условия и базироваться на документации полученной от кандидатов до 16 апреля включительно.
В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2019 года в социальной сети «Вконтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» член Избирательной комиссии с правом решающего голоса Баринова Кристина Вячеславовна разместила сообщение содержащее надпись «Избирком сегодня не работает. Выходной» и прикрепила к нему изображение текста, содержащее нецензурную лексику. Тем самым Баринова К.В. нарушила п.1 ст. 20.1 КоАП РФ. В соответствии с Регламентом Избирательной комиссии, утвержденным Решением №1-1/2019 от 10 апреля 2019 года член Избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации (статья 20). Так как Баринова К.В. не выполнила требования административного законодательства Российской Федерации, она не исполнила решения Избирательной комиссии, принятого в ее компетенции. Следовательно Баринова К.В. совершила правонарушение предусмотренное п.1 ст. 5.3 КоАП РФ. В соответствии с п. «б», ч. 8 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ полномочия члена избирательной комиссии немедленно прекращаются вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 185-190 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
1. Признать решение Избирательной комиссии юридического факультета №6-4/2019 не соответствующим избирательному законодательству;
2. Отменить решение Избирательной комиссии юридического факультета №6-4/2019;
3. Признать действия Бариновой Кристины Вячеславовны нарушающими законодательство о выборах и референдуме, на основании чего исключить Баринову Кристину Вячеславовну из состава Избирательной комиссии юридического факультета Самарского университета.
4. Опубликовать данное решение в официальной группе Избирательной комиссии юридического факультета «ВКонтакте».
Решение суда вступает в силу по истечению срока обжалования. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд юридического факультета Самарского университета через Избирательный суд юридического факультета.
Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2019 года.
Председательствующий судья Н.В. Гудков
Судьи К.Д. Бизяев
В.С. Чертилин
Н.А. Юнусов