Правовой режим земель законсервированного
Много людей представляют 3ю мировую войну, войной тех держав, в руках которых есть ядерноеоружие. Как правило, указанное оружия массового поражения принято называть «Ядерным щитом». В настоящее время тема последствий истории «Ядерного щита» сверхактуальна и для Алтайского края.
В августе 1964 года в Алтайском крае встало на войсковое соединение: Алейская ракетная дивизия войск стратегического назначения Советского Союза. Алейский ракетный комплекс стоял на страже Родины более 30 лет. В ноябре 2001 года его ликвидировали. 40 лет прошло с первого боевого дежурства и 15 лет с момента разрушения последней точки ракетного комплекса. Было всего 308 пусковых установок и 30 из них - на Алтае.
Но в 1993 году Россия и Америка пришли к соглашению о сокращении стратегических наступательных вооружений. Под договор СНВ-1 попала и Алейская дивизия. Вместе с ракетными комплексами под сокращение попали люди, отдавшие десятки лет жизни названному стратегическому объекту.
Демонтаж боевых стартовых позиций начался в 1999 году. Все работы контролировались на уровне правительства. Сначала от ракет отделяли боеголовки, а потом сливали топливо и все это увозилось. Дальше извлекали ракеты из ШПУ.
ШПУ должны были быть взорванными. Много было споров по этому поводу. Верный ли способ выбран для ликвидации шахт?
Проект ликвидация шахты предусматривает его подрыв с выбросом наружу верхней части корпуса шахты, массой 300 тонн. Для этого вся шахта глубиной 40 метров засыпалась грунтом до 7-8 метров ниже верхней кромки. Здесь по ее периметру укреплялись заряды тротила массой 3 тон. Затем шахта засыпалась, и после чего производился подрыв.Работами по подрыву шахт занималась компания "Российские промышленные технологии конверсии".
Многотонная крышка шахты отлетала в сторону, как щепка, а огромная верхушка шахтного цилиндра выбрасывалась из-под земли. Более того - разрывалась на 2-3 фрагмента, чтобы удобнее было производить последующую ее разделку и транспортировку. Из каждой шахты фактически изымалось без малого полтысячи тонн высококачественной "корабельной" стали, прикрывавшей ракету от возможного ядерного удара. Должна была остаться только воронка глубиной 8-10 метров и 20-25 метров в диаметре. Предполагалось, что она будет засыпана и культивирована с созданием верхнего плодородного слоя. В земле остается только нижняя железобетонная часть шахтного цилиндра.
Также сообщалось, что ведутся работы по рекультивации земель. Предварительно они должны были завершиться до конца 2001 года.
Однако, к сожалению, указанный план, оказался только планом.
Во время ликвидации жители алтайского края жаловались на ухудшение здоровья и во всём обвиняли военных. Часто в газетах упоминалось токсичное вещество - гептил. Также всех волновал тот факт, что во время ликвидации ШПУ, т.е когда его взрывали, ударной волной разбивались стекла, крыши домов и это всё приводило к ущербу имущества граждан. Но этот факт не выводили на всеобщее обсуждение. И никто не оплачивал за нанесенный вред, и никто не понес ответственности за принесенный ущерб мирным гражданам. Людям пришлось восстанавливать все за свой счет.
Первая пусковая шахта была ликвидирована 2 ноября 2000 года, а последняя 9 ноября 2001 года. Сибирь была на грани экологической катастрофы, так как одна из шахт находилась близко к реке Обь и последствия взрыва могли изменить ее русло.
В настоящее время, например, у села ТопольноеТопчихинского района Алтайского края иногда ведутся раскопки на месте расположения бывшей ракетной шахты. Грузят и увозят арматуру, металл, который, оказывается не стали вывозить в свое время из-за таких возможных причин, как неблагоприятный радиационный фон, пролив гептила. Именно такие же ситуации происходили в других регионах нашей страны, например: в Свердловской, Омской и Челябинском области, а также в Красноярском крае.
Ликвидация межконтинентальных ядерных ракет на Алтае требовало гласности и прозрачности процесса. Говорили о недопустимости секретов: полная открытость! Но в итоге всё оказалось иначе.
Более полутысячи гектаров (в общей сложности в районах) были переданы во временное пользование Минобороны, в частности, (Ракетным войскам стратегического назначения). А потом, когда произошла ликвидация, воронки засыпали.
Что стало с землей? Например, площадка 378/8, где размещался пункт управления полетом (ПУП).15 июля 2002 года руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Топчихинского района Н.Уразаевым подписан документ. Земля пригодна под пастбища. Переданы и другие площадки в этом районе. Но что там на самом деле и кто там будет пасти скот? Так, например, под с. Бешенцево Первомайского района Алтайского края находится заброшенный объект стратегического назначения с остатками ракетной шахты, который, учитывая сведения с интернет-ресурсов, является популярным местом несанкционированного фототуризма.
Безусловно в свое время внешняя политика была слишком ориентирована на Вашингтон. И когда зашла речь о реализации Договора о сокращении и стратегических ядерных вооружений, его начали торопливо исполнять и даже форсировать процесс. Американцы контролировали все, от ракет-то избавились быстро, а вот к восстановлению российских земель отнеслись равнодушно.
Кроме того, к сожалению, не были удовлетворены предложения по вопросам местного значения. Например, шахты можно было использовать, например, как емкости для захоронения токсических отходов и запрещенных к применению ядохимикатов, под скотомогильники. Все в них было предусмотрено, в том числе сделана полная гидроизоляция. Говорилось, что земли передавали в пользование местным властям. Но администрация запрещала производить какие-либо работы на участках.
Рекультивация почвы, как заверяли местные власти, должны были производиться после каждого взрыва шахты. Обещания остались пустыми словами до наших дней. Должностные лица, которые были уполномоченны осуществлять переработку земель, ссылались на другие органы и организации, давая им указания по рекультивации земель. Но каждый сетовал на то, что нет финансовых средств на проведение данного необходимого процесса. В договоре, США обязывалось выплачивать все убытки по всему процессу ликвидации. Выделялись средства и со всех уровней бюджета на рекультивацию земель. Однако позже говорилось, что работы не производились. И по сей день, на местах бывших ШПУ практически ничего не растет. Земли остались заброшенными и никому не нужными, спустя почти 15 лет.
Таким образом, правоприменение по указанной тематике оставляет желать лучшего, демонстрируя прежние проблемы недавнего прошлого и вялотекущего настоящего.