Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Приднестровской Молдавской Республики в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики или международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций.
Статья 3. Содержание права граждан на объединение
1. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
2. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.
3. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
4. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Статья 4. Законодательные акты в сфере деятельности об
общественных объединениях
1. Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и другими законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений (профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений), могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируется настоящим Законом.
Статья 5. Понятие общественного объединения
1. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели).
2. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения
1. Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.
2. Участие (членство) в общественных объединениях может быть фиксированным и нефиксированным.
3. Членами (фиксированными членами) общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать (фиксировать) количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.
4. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
5. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
6. Участниками (нефиксированными членами) общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления (фиксирования) своего участия и его условий. Участники (нефиксированные члены) общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.
Статья 7. Организационно-правовые формы общественных
объединений
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
а) общественная организация;
б) общественное движение;
в) общественный фонд;
г) общественное учреждение;
д) орган общественного самоуправления;
е) политическая партия.
Статья 8. Общественная организация
1. Общественной организацией является основанное на членстве (фиксированном членстве) общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
2. Членами (фиксированными членами) общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
3. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Статья 9. Общественное движение
1. Общественным движением является состоящее из участников (нефиксированных членов) массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками (членами) общественного движения.
2. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Статья 10. Общественный фонд
1. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства (фиксированного членства) общественное объединение, цель деятельности которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели, оговорённые в уставе. Учредители и должностные лица руководящего органа общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
2. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками (нефиксированными членами) либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
3. В случае государственной регистрации общественного фонда в качестве юридического лица данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Статья 11. Общественное учреждение
1. Общественным учреждением является не имеющее членства (фиксированного членства) общественное объединение, ставящее своей целью осуществление функций, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
2. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
3. В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган вправе определять содержание деятельности общественного учреждения, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
4. В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Орган общественного самоуправления
1. Органом общественного самоуправления является не имеющее членства (фиксированного членства) общественное объединение, целью деятельности которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественного самоуправления по месту его создания.
2. Орган общественного самоуправления формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных в пункте 1 настоящей статьи проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественного самоуправления не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
Статья 13. Политические партии
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий регулируется законом Приднестровской Молдавской Республики о политических партиях.
Статья 14. Союзы (ассоциации) общественных объединений
1. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.
2. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 15. Статус общественных объединений
1. На территории Приднестровской Молдавской Республики создаются и действуют республиканские, местные и международные общественные объединения.
2. Республиканским признается общественное объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями и задачами на территории более половины административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения, филиалы, представительства.
3. Общественные объединения, объединяющие художников, архитекторов, журналистов, писателей, иных творческих работников, созданные на территории Приднестровской Молдавской Республики, могут обладать статусом республиканских без создания структурных подразделений.
4.Местным признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию, составляющую менее половины административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики.
5. Международным признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию Приднестровской Молдавской Республики и территорию одного или нескольких иностранных государств и которое имеет там организационные структуры.
6.Республиканские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименование «Приднестровье» и образованные на его основе слова и словосочетания без специального разрешения соответствующего уполномоченного органа государственной власти.
Статья 16. Принципы создания и деятельности общественных
объединений
1. Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
2. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной.
Статья 17. Ограничения на создание и деятельность общественных
объединений
1. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2. Включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3. Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться только законом.
Статья 18. Государство и общественные объединения
1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещаемого в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления разрешают вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
4. На работников аппаратов общественных объединений распространяется законодательство Приднестровской Молдавской Республики о труде и социальном страховании.