ВВЕДЕНИЕ
Каждый гражданин независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, то есть обладать правоспособностью. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Наличие опеки и попечительства позволяет решать вопросы, связанные с защитой определенных категорий граждан, а также детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Данные функции возложены на исполнительные органы государственной власти, выполнять которые им приходится, опираясь на органы местного самоуправления. Наличие именно такой разветвленной структуры дает возможность приблизить опеку и попечительство к населению, также более эффективно и качественно решать поставленные перед ней задачи.
Опека над недееспособными гражданами устанавливается редко, хотя число пациентов соответствующих лечебных учреждений возрастает. К сожалению, все реже родные и близкие берут на себя заботу о лицах, страдающих некими психическими расстройствами. Кроме того, именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений со стороны опекунов в отношении имущества подопечного. Во многом данное обстоятельство вызвано отсутствием механизма эффективного контроля за их действиями, а также не использованием органами опеки и попечительства института доверительного управления имуществом подопечных.
Вместе с этим, именно опека и попечительство представляет собой одну из форм семейного воспитания детей, лишившихся родительской опеки и попечения, оказания помощи людям, находящимся в трудной социальной или жизненной ситуации. На любом этапе жизни стоит задача благоустройства детей. Для того что бы ребенок рос в полноценной семье, в заботе, уважении и любви. К сожалению, не все граждане могут это дать своим детям. В лишении, невнимании, в силу различных сложившихся обстоятельств остаются тысячи детей. Для ребенка в первую очередь огромный стресс оказаться без родительского попечения.
Таким образом, тема дипломной работы является актуальной в наше время.
Целью выпускной квалифицированной работы является анализ основных направлений деятельности органов опеки и попечительства, оценка их эффективности.
Для достижения указанной цели предлагается решить следующие задачи:
- рассмотреть определение опеки и попечительства;
- изучить правовое регулирование и значение опеки и попечительства в РФ;
- проанализировать актуальные проблемы опеки и попечительства в РФ;
- разработать общие рекомендации и пути решения проблем, связанных с органом опеки и попечительства.
Объектом исследования являются нормативно-правовые акты органов опеки и попечительства.
Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией правовых норм института опеки и попечительства.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общие и частнонаучные, а также специальные методы познания. Общими являлись методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты опеки и попечительства в рамках цели и задач исследования.
В качестве теоретической базы исследования выступили труды и научные публикации таких ученых, как: Левушкин А.Н., Козлова С.С., Голикова С.В. Изучением этой проблемы также занимались Пронин А.А., Арутюнова Э.В.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы.
Научная новизна исследования заключается в систематизации и обобщении подходов к проблемам органов опеки и попечительства в России.
Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере регулирования деятельности опеки и попечительства.
Структурой выпускной квалифицированной работы является: введение, первая глава «Теоретические аспекты правовой структуры опеки и попечительства», в которой понятия, виды и различия опеки и попечительства, также условия установления и прекращения опеки и попечительства, дана характеристика и исторические аспекты опеки и попечительства, проведен анализ правового регулирования опеки и попечительства; вторая глава «Основные направления деятельности МКУ «Управление социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области», в которой дана организационно-правовая характеристика МКУ «Управления социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области», исследованы виды социальной помощи, оказываемые МКУ «Управление социальной защиты населения Красносулинского района Ростовской области», заключение, список использованных источников и приложения.
Теоретические аспекты правовой структуры опеки и попечительства