Институт отраслевого менеджмента
Кафедра управления природопользованием и экологической безопасностью
Специальность: «Менеджмент организации» - 080507
Форма обучения: очная
Научно-исследовательская работа по дисциплине БЖД
на тему:
«Управление безопасностью труда на предприятии»
Выполнил:
студентка 1 курса 5 группы ИЭФ _____________________ Осеньчугова А.В.
(подпись) (инициалы и фамилия)
Проверил:
К.э.н., доцент _____________________ Зозуля П.В.
(ученая степень, звание) (подпись) (инициалы и фамилия)
Москва 2014 г
Содержание
1) Введение
2) Административно-организационные и экономические методы управления безопасностью труда
- Объективная необходимость и закономерность разработки системы управления безопасностью труда в условиях интенсификации производственных процессов
- Определение сущности системы управления безопасностью труда
- Общие требования к построению системы управления безопасностью труда
- Функции и структура системы управления безопасностью труда
3) Организационные методы управления безопасностью труда
- Информация о состоянии охраны труда как необходимый фактор организации управления безопасностью труда
- Повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов основа управления безопасностью труда
4) Роль социально-психологических методов в управлении безопасностью труда
- Психофизиологические требования, обеспечивающие безопасность труда
- Формирование социально-психологического климата в рабочих коллективах и его значение в повышении безопасности труда
5) Правовые основы системы управления безопасностью труда
- Документация в системе управления безопасностью труда
- Организация работы по выполнению требований нормативных документов по охране труда
|
|
6) Контроль состояния охраны труда
- Виды контроля
- Органы, осуществляющие контроль состояния охраны труда
7) Список используемой литературы
УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
Введение
Технический прогресс в стране меняет условия, характер и содержание труда. Новые технологические процессы, научная организация труда обеспечивают требуемую интенсификацию, и производительность труда, уменьшение числа людей и более безопасные условия труда. Однако создание безопасных условий труда на предприятии невозможно без организации работы по охране труда, обучения и инструктажа инженерно-технических работников и рабочих.
Ежегодно расходуются большие средства на обучение техникой безопасности, изготовление и выдачу рабочим спецодежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, на строительство санитарно-бытовых помещений, на совершенствование системы сигнализации, на осуществление мероприятий по снижению шума и вибраций и др.
В результате проводимых мероприятий снижается профессиональная заболеваемость, производственный травматизм.
Задача каждого работника — постоянно целеустремленно и последовательно добиваться такого положения, чтобы на любом рабочем месте, производственном участке была полностью исключена возможность травмы, аварии, несчастного случая. Для этого существует много методов и средств. Оперативное и эффективное их использование является основной целью системы управления безопасностью труда.
При создании системы управления безопасностью труда за основу принимается стандартизация требований охраны труда. Основные требования к производственному оборудованию, технологическим процессам, средствам защиты устанавливает созданная в нашей стране Система стандартов безопасности труда (ССБТ). На каждом предприятии должны оперативно выполняться мероприятия по приведению оборудования в соответствие с требованиями ССБТ, производственные участки должны оснащаться современными инженерно-техническими средствами безопасности. Контроль за выполнением этих мероприятий — одна из важных задач системы управления безопасностью труда.
|
|
Административно-организационные и экономические методы управления безопасностью труда
- Объективная необходимость и закономерность разработки системы управления безопасностью труда в условиях интенсификации производственных процессов
Повсеместная механизация ручного труда, автоматизация производственных процессов, внедрение ЭВМ в управление производством — все это влияет на формирование высоких требований к организации условий труда.
Условия труда — это сложное объективное явление, формирующееся в процессе труда под воздействием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного естественно-природного характера. В ГОСТ 19605—75 приведено следующее определение: «Условия труда — это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда».
Факторы, формирующие условия труда, можно разделить на четыре группы: I — санитарно-гигиенические (освещенность, микроклиматические условия, вибрация, шум, различные излучения, биологические факторы и т. д.); II — психофизиологические (физические и нервно-психические нагрузки, монотонность трудового процесса, режим труда и отдыха, травмоопасность); III—эстетические (архитектурно-художественное оформление интерьера, художественно-конструкторское качество рабочего места и др.); IV — социально-психологические (сплоченность коллектива, межгрупповые отношения и так далее).
|
|
Одной из основных целей любого производства является постоянное улучшение условий труда, обеспечение его безопасности. Основной закон страны — Конституция — устанавливает: «Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства».
Нормативно-правовая основа, направленная на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, которая закреплена важнейшими законодательными актами, ГОСТами «Системы стандартов безопасности труда», межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности и производственной санитарии и так далее.
Охрана труда, являясь системой законодательных, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда, как и всякая другая система, может быть управляемой. «Всякий непосредственно общественный или совместный труд,— писал К. Маркс,— осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов».
Вопросы согласованности действий работающих, знание выполняемых процессов наряду с повышением уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов являются основными в формировании безопасных условий труда.
- Определение сущности системы управления безопасностью труда
В системе управления безопасностью труда, как и во всякой управляемой системе, необходимо определить и четко выделить основные принципы и направления, по которым будет осуществляться управляющее воздействие на систему. В формировании здоровых и безопасных условий труда главными направлениями являются следующие:
- Безопасность производственного оборудования — свойство оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией.
- Безопасность производственного процесса — свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией.
- Безопасность трудового процесса — организация трудового процесса, обеспечивающая его протекание в параметрах безопасности в течение рабочего времени.
Таким образом, безопасность производственного оборудования, технологических и трудовых процессов является объектом качественной и количественной оценки "при определении безопасности труда. Их соответствие ГОСТам ССБТ, действующим нормам и правилам техники безопасности и производственной санитарии — это главное условие при определении параметров безопасности.
К основным направлениям, по которым должны разрабатываться управленческие связи, обеспечивающие создание единого механизма управления безопасностью труда, относятся:
- разработка и внедрение новой высокопроизводительной и безопасной техники и технологии; повышение уровня безопасности действующего производственного оборудования и технологических процессов за счет ликвидации опасных и вредных производственных факторов;
- повышение оснащенности предприятий современными техническими средствами безопасности и производственной санитарии; осуществление комплекса социальных и санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на создание комфортных условий труда;
- повышение культуры производства, промышленной эстетики и организации производства и труда; внедрение стандартов безопасности труда, соблюдение правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии;
- повышение квалификации рабочих, инженерно-технических работников и служащих;
- укрепление технологической и трудовой дисциплины.
Создание системы управления безопасностью труда представляет собой процесс соединения разрозненных профилактических мер, выполняемых на всех уровнях производства, в единую систему с целью их эффективного воздействия на повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов.
Большое значение в деле повышения уровня безопасности должно отводиться разработке и внедрению программно-целевых методов в общей системе управления безопасностью труда, которые должны постоянно совершенствоваться, обновляться, быть гибкими в применении к конкретным производственным условиям.
Управление безопасностью труда должно носить динамический характер, т. е. постоянно должна совершенствоваться организация профилактической работы. Стиль и методы управления безопасностью труда должны постоянно совершенствоваться.
Управление безопасностью труда целесообразно рассматривать как сумму задач, которые можно разделить на пять групп: организационные, технические, экономические, психофизиологические и социальные.
Решение организационных задач в системе управления безопасностью труда должно сводиться к разработке управляющих связей, формированию управляющего воздействия, обратной связи и др.
В состав технических задач должны входить задачи по разработке технических мероприятий на основе паспортизации опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003—74.
Решение вопросов психофизиологического обеспечения, направленного на повышение работоспособности в процессе интенсификации труда, в условиях его монотонности, конвейеризации и др., будет способствовать достижению комфорта за счет внедрения основ эргономики, промышленной эстетики, повышения культуры производственных процессов.
Социальные задачи заключаются в воспитании коммунистического отношения к труду и, в первую очередь, повышении уровня трудовой и технологической дисциплины в вопросах соблюдения норм и правил безопасности труда и производственной санитарии.
Организация профилактической работы по технике безопасности, которая постоянно совершенствуется, дает возможность решить одну из главных, задач — внедрение комплексной системы управления безопасностью труда на основе стандартизации.
Этому в значительной степени способствует введенная в стране ССБТ. Стандарты безопасности труда устанавливают требования к производственным процессам, оборудованию по видам вредных и опасных производственных факторов, а также основные требования к средствам индивидуальной и коллективной защиты и пути повышения их эффективности.
Комплекс государственных стандартов, входящих в ССБТ, дает возможность не только научно обоснованно подходить к разработке и проектированию новых технологических процессов, цехов, производств и предприятий, но и добиваться на их основе повышения уровня безопасности уже действующих предприятий.
Создание системы управления безопасностью труда — сложный процесс, охватывающий все стороны деятельности социалистического предприятия. Управление безопасностью производственных процессов предполагает согласованность централизованного руководства всей профилактической работой с расширением участия широких трудящихся масс в организации здоровых и безопасных условий труда.
На многих предприятиях разработаны стандарты предприятий по оценке деятельности инженерно-технических работников по охране труда. В соответствии с этим стандартом начальник цеха анализирует деятельность инженерно-технических работников по охране труда за прошлый месяц и оценивает ее. При получении неудовлетворительной оценки или при наличии на участке, в службе случаев травматизма инженерно-технический работник лишается частично или полностью премиального вознаграждения за прошедший месяц работы.
В настоящее время на многих промышленных предприятиях разработана и внедрена комплексная система управления производством на базе стандартов предприятий. Разработаны и действуют стандарты предприятия (СТП), которые определяют организацию и нормирование работы по технике безопасности и производственной санитарии; организацию работы по устранению опасных и вредных производственных факторов в составе производственного оборудования, технологических и. трудовых процессов; порядок работы общезаводской комиссии по проверке состояния охраны труда в цехах завода; порядок аттестации и инструктирования по вопросам охраны труда; оценочные показатели деятельности подразделений и инженерно-технических работников завода по охране труда и др.
Госстандартом и отделом охраны труда утверждены «Рекомендации по разработке стандартов предприятий по безопасности труда», которые устанавливают порядок и объекты стандартизации. Они предусматривают организацию работы по обеспечению безопасности труда; организацию контроля за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ; организацию надзора за объектами повышенной опасности; порядок проведения анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний", планирование по безопасности труда на предприятии; организацию обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; порядок аттестации персонала, обслуживающего объекты повышенной опасности; порядок внесения требований безопасности в конструкторскую и технологическую документацию; порядок проведения контроля и экспертизы конструкторской документации на полноту изложения требований безопасности труда; порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; требования к обеспечению, эксплуатации, уходу и содержанию средств защиты работающих.
Все это является надежным фундаментом для разработки научно обоснованного планирования работы по охране труда.
Длительность периода планирования в значительной мере влияет на действенность системы управления. В условиях, когда предприятие всю работу по созданию здоровых и безопасных условий труда строило на основе годовых планов, его возможности были ограниченны. В настоящее время, при том, что основой работы в области охраны труда для каждого предприятия является пятилетний «Комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий», появилась возможность разработки и внедрения, крупных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов.
Как показывает практика работы, комплексный пятилетний план должен основываться на анализе производственного травматизма и профессиональной, заболеваемости за наиболее длительный период времени и разрабатываться на базе паспортизации условий труда, перечня опасных и вредных производственных факторов, данных санитарно-технических паспортов.
Очень важно обеспечивать комплексный подход к перспективному планированию. В последние годы комплексные пятилетние планы были разработаны на всех уровнях управления безопасностью труда от цеха до предприятия в целом. Такой подход к вопросу планирования безопасности труда позволил разработать единую схему планирования
Разработка и внедрение системы управления безопасностью труда позволит перейти к постановке четких задач, решаемых на всех уровнях управления производством и обеспечивающих создание безопасных условий труда и дальнейшее предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
- Общие требования к построению системы управления безопасностью труда
Планомерное управление безопасностью труда базируется на системе показателей и нормативов, использования экономических рычагов и стимулов.
Система управления безопасностью труда реализует конкретную функцию управления — обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Она реализуется за счет отработанных типовых элементов управленческого цикла: прогнозирования и планирования, организации работ, координации и регулирования, активизации и стимулирования, контроля, учета и анализа.
Прогнозирование и планирование реализуется за счет установления обоснованных целей деятельности структурных подразделений, направленных на постоянное повышение уровня безопасности производственного оборудования, технологических и трудовых процессов и ликвидацию опасных и вредных производственных факторов — источника травматизма и заболеваемости. В системе управления прогнозирование должно опираться на четко отработанный анализ травм и заболеваний, причем анализ должен охватывать длительный период — не менее 5—10 лет. Правильное прогнозирование — это залог реальности планов, направленных на улучшение условий и безопасности труда. ' Координация и регулирование деятельности по охране труда сводится к объединению разрозненных действий различных служб предприятия для решения важнейших вопросов, связанных с обеспечением безопасности.
Активизация и стимулирование работы по охране труда предусматриваю решение таких проблем, как воспитание всех работающих в духе сознательного отношения к труду; внедрение ряда положений и СТП по вопросам морального и материального поощрения, а также принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к работникам, допускающим нарушения норм и правил по охране труда.
Контроль, учет и анализ сводятся к организации постоянного эффективного контроля за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда; к организации учета травматизма и заболеваний и так далее. Огромное значение имеет анализ деятельности структурных подразделений по охране труда, выявление внутризаводских и внутрицеховых резервов повышения эффективности работ по охране труда. Анализ работы по охране труда должен увязываться с такими показателями, как ритмичность работы, текучесть кадров, укомплектованность штатов и другими.
- Функции и структура системы управления безопасностью труда
Основной целью управления является выявление всех технических, экономических, организационных, социальных возможностей улучшения условий и безопасности, труда, сохранения здоровья и работоспособности человека. Для каждой управляемой системы должна быть четко, разработана структура, не менее важным является определение функций системы управления безопасностью труда. Анализ основных и вспомогательных функциональных, обязанностей, которые необходимо выполнять в комплексе с профилактической работы по обеспечению безопасных условий труда, показывает, что существует более функции, которые объединены 10 основными направлениями, составляющими содержание работы по охране труда. К ним относятся следующие:
I. Разработка и внедрение организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий. Это направление содержит такие функции, как разработка и составление следующих планов и мероприятий: комплексного плана улучшения условий, безопасности труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на пятилетку; комплексного плана мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной и общей, заболеваемости на предстоящий год; номенклатурных мероприятий по охране труда (соглашение по охране труда в коллективном договоре); цеховых мероприятий по охране труда (ежемесячно и на год); мероприятий по снижению уровня шума и вибрации (на год и на пятилетку); мероприятий по результатам обследования состояния охраны труда в структурных подразделениях предприятия (составляют главный инженер, главные специалисты, служба охраны труда, контролирующие органы); мероприятий по результатам еженедельных целевых проверок цехов, участков; мероприятий по результатам расследования несчастных случаев; мероприятий по восполнению недостающих технических средств охраны труда; мероприятий по противопожарной безопасности; мероприятий по предложениям общественных инспекторов по охране труда; мероприятий по подготовке структурных подразделений предприятия к работе в весенне-летний и осенне-зимний периоды.
II. Контроль состояния охраны труда и оценка работы должностных лиц. К этому направлению относится проведение следующих проверок: ежесменных проверок состояния охраны труда на рабочих местах мастером (начальником участка или смены) и общественным инспектором; еженедельных проверок состояния охраны труда на производственных участках начальником цеха; ежемесячных комплексных взаимопроверок по охране труда между цехами; ежедневных целевых проверок цеховыми специалистами; ежемесячных комплексных проверок цехов врачебно-инженерной бригадой предприятия: целевых проверок главным инженером и главными специалистами; комплексных проверок цехов службой охраны труда предприятия; проверок состояния охраны труда в цехах и в целом на предприятии контролирующими органами (техническая инспекция труда, санитарный надзор, пожарный надзор); проверок состояния охраны труда в выходные, праздничные дни и в ночное время; проверок цеховыми и заводской комиссиями охраны труда; проверок комиссиями вышестоящих хозяйственных и профсоюзных органов; ежемесячной оценки работы всех ИТР по охране труда; аттестации рабочих мест
III. Обучение безопасным методам труда и правилам техники безопасности. Сюда входят: обучение всех вновь поступающих по восьмичасовой программе, в том числе и по вопросам охраны труда; обучение вновь поступивших подкрановым работам по сорокачасовой программе; проведение вводного инструктажа, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, текущего; семинарские занятия для ИТР, ответственных за проведение инструктажей по технике безопасности; проведение занятий для руководящих работников предприятия; учеба мастеров с отрывом от производства; учеба трудящихся по профессиям; ежегодная проверка знаний рабочих по технике безопасности; ежегодная проверка знаний ИТР по охране труда; внеочередная проверка знаний по технике безопасности ИТР и рабочими при допущении нарушений правил и норм охраны труда; внеочередное обучение ИТР и рабочих и др.
IV. Совещания, собрания по технике безопасности. В этом направлении должны проводиться собрания партийно-хозяйственного актива предприятия по результатам работы по технике безопасности за квартал, полугодие, год; ежемесячные совещания начальников цехов, отделов, главных специалистов при главном инженере предприятия; ежемесячные рабочие собрания, проводимые мастером, начальником участка совместно с профгрупоргом; еженедельные оперативные совещания ИТР при начальнике цеха; ежемесячные заседания заводской и цеховых комиссий оперативного контроля; специальные собрания трудящихся основных профессий, проводимые главными специалистами; еженедельные селекторные совещания с начальниками цехов у главного инженера; еженедельные явочные рапорты у директора предприятия; ежемесячные семинары-совещания с общественными инспекторами; ежемесячные заседания цеховых и заводской комиссий охраны труда; рассмотрение вопросов охраны труда на заседаниях партийных, профсоюзных комитетов и соответствующих собраниях; ежеквартальные заседания комиссий предприятия по борьбе с шумом и вибрацией; оперативные совещания по проверке выполнения планов работы по охране труда, приказов, постановлений, директивных указаний и других документов.
V. Расследование несчастных случаев. Данное направление включает: расследование несчастных случаев цеховой комиссией, комиссией предприятия, специальное расследование; разбор причин несчастного случая и принятых мер у главного инженера (в течение 24 ч после окончания расследования); рассмотрение причин несчастного случая на заседании профсоюзного комитета цеха, предприятия; разбор микротравм с оформлением специального акта; обсуждение причин несчастного случая на сменно-встречных собраниях, нарядах, сменных рапортах в других сменах, бригадах, цехах; издание приказов, распоряжений по несчастным случаям, происшедшим на других предприятиях; анализ несчастных случаев за месяц, квартал, год, пятилетку и разработка дополнительных мероприятий по их предупреждению.
VI. Общественное воздействие на нарушителей правил безопасности. Применяются следующие меры: внедрение системы отрывных талонов; беседа с нарушителями на сменно-встречных собраниях, нарядах, сменных рапортах, на совете по борьбе с нарушителями; внеочередная проверка знаний у нарушителей; заслушивание нарушителей на комиссии оперативного контроля, на заседании комиссии охраны труда; рассмотрение нарушителей на заседании товарищеского суда; заслушивание на заседаниях профсоюзных комитетов, партийных бюро, парткомов.
VII. Наказание нарушителей правил безопасности. Формы могут быть различными: привлечение к дисциплинарной ответственности; лишение премии рабочих за неудовлетворительное содержание обслуживаемого оборудования, рабочего места и допущенные нарушения правил техники безопасности; лишение премии (или ее уменьшение) за неудовлетворительную оценку по правилам безопасности и допущенные нарушения; уменьшение единовременного вознаграждения по результатам работы за год; отстранение от работы, перевод на нижеоплачиваемую работу в установленном порядке; привлечение ИТР к административной ответственности; перенос отпуска на зимний период; увольнение с предприятия; привлечение к уголовной ответственности.
VIII. Соревнование за лучшее состояние охраны труда. Существуют следующие формы соревнования: ежеквартальное соревнование коллективов структурных подразделений по утвержденным на предприятии группам по категориям;
IX. Материальное и моральное поощрение. К этому направлению относятся: премирование коллективов структурных подразделений, участков, бригад — победителей соцсоревнования; награждение грамотами коллективов структурных подразделений, участков, смен, бригад — победителей соцсоревнования; награждение грамотами, ценными подарками отдельных лиц из числа ИТР, рабочих и общественных инспекторов по охране труда; вручение переходящих вымпелов коллективам— победителям соцсоревнования; опубликование портретов лучших общественных инспекторов по охране труда в многотиражной газете; премирование бесплатными путевками в дома отдыха, туристские поездки и т. д.; увеличение размера вознаграждения по результатам работы за год (13-й зарплаты); надбавка к зарплате в размере до 10 % общественным инспекторам, получившим звание «Лучший общественный инспектор»; объявление благодарности с занесением в трудовую книжку; премирование за участие в конкурсах, смотрах по охране труда.
X. Отчетность по охране труда. Периодичность отчетности устанавливается следующим образом: ежедневно отчитываются сменные ИТР перед начальником структурного подразделения, начальники цехов перед главными специалистами, главным инженером, руководитель службы охраны труда перед главным инженером, бригадир, старший рабочий перед мастером; еженедельно — мастер перед старшим мастером, начальником участка, начальники служб, помощники начальников цехов перед начальником структурного подразделения, начальники структурных подразделений перед службами охраны труда и руководителем предприятия; ежемесячно — начальники структурных подразделений перед главным инженером, комитетом профсоюза и службой техники безопасности, служба техники безопасности перед главным инженером предприятия; ежеквартально — начальники структурных подразделений, отделов, главные специалисты перед директором завода.
В системе управления безопасностью труда, как и во всякой другой управляемой системе, необходимо установление пропорциональности и оптимальности частей управляемой системы. Постоянный контроль за соблюдением пропорциональности и оптимальной соотносительности – это одна из важнейших задач управления.
Каждое звено в системе управления безопасностью труда должно четко выполнять свои функции: объект управления — оптимизацию и обеспечение здоровых и безопасных условий труда; орган управления на основе анализа количественных показателей осуществлять управляющее воздействие на объект управления.
- Организационные методы управления безопасностью труда
1 Информация о состоянии охраны труда как необходимый фактор организации управления безопасностью труда
Как для любой системы управления, так и для системы управления безопасностью труда необходима качественная, своевременная и полная информация.
Всю информацию, необходимую для управления безопасностью труда условно можно разделить на нормативную и осведомляющую. Нормативная информация представляет собой данные, характеризующие требуемое состояние управляемого объекта. Осведомляющая информация характеризует действительное состояние управляемого объекта.
Нормативная информация, как правило, относительно устойчива, поскольку объекты управления, их параметры и нормы, которым должны удовлетворять эти параметры, для данной системы управления, для данного периода времени неизменны в отличие от осведомляющей информации, которая постоянно меняется, так как меняется та действительность, которую она отражает.
Деятельность руководителя любого подразделения в области охраны труда в обязательном порядке нормативна, так как регламентируется решениями, принятыми различными государственными организациями.
К нормативной информации по охране труда относятся, прежде всего, нормы права, устанавливаемые государством или по его поручению соответствующими органами и организациями, направленные на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Право, выражая волю государства и основываясь на объективных законах природы и общества, вносит в общественные производственные отношения необходимый порядок, определяя и регулируя поведение людей и побуждая их к активному и сознательному труду.
Все нормы, которые определяют требования по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний на производстве, в совокупности образуют один из разделов трудового права — раздел охраны труда. Все правовые нормы, регламентирующие работу в области охраны труда, позволяют обеспечить проведение единой общегосударственной политики в данной сфере, единообразно регулировать важнейшие вопросы охраны труда, оперативно и достаточно полно отражать в правовых нормах требования законов коммунистической формации, научную организацию труда, передовой опыт и т. д.
Все нормы охраны труда можно разделить условно на две группы. К первой группе относятся технические нормы, определяющие взаимоотношения человека с орудиями и предметами труда. Эти нормы являются наиболее точными
и однозначными.
Ко второй группе относятся правовые нормы, которые регламентируют действия и поведение людей. Правовые нормы, в отличие от технических, являются более абстрактными.
Правовые нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются как высшими органами государства, так и по их поручению другими государственными органами совместно. Эти и другие документы являются нормативными.
К осведомляющей информации по охране труда относится информация, качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие безопасность, и дающая возможность определить степень соответствия этих факторов нормативам.
Осведомляющая информация служит сигналом о необходимости управляющих воздействий, корректирующих имеющиеся отклонения. Точнее, сигналом для действий служит не сама осведомляющая информация, а отличие ее от нормативной.
Осведомляющая информация должна содержать минимальное количество показателей, дающих возможность максимально характеризовать данцый фактор, чтобы можно было принять эффективное решение. Кроме того, осведомляющая информация должна быть своевременной, достоверной, ценной, т. е. содержать сведения, максимально уменьшающие степень неопределенности наших знаний об объекте управления, простой и достаточно ясной (позволяющей пользоваться ею без каких-либо дополнительных сведений и преобразований). Осведомляющая информация по возможности должна выражаться в тех же единицах, что и нормативная информация.
В настоящее время на предприятиях установилась четко определенная система сбора, хранения, передачи и использования информации о факторах, характеризующих состояние охраны труда. Эта система включает перечень и виды информации, характеризующие состояние охраны труда, источники и объем информации, периодичность сбора и представления, перечень лиц, которым предназначена информация, перечень лиц, которые обязаны собрать информацию, методы сбора, хранения и передачи информации. На многих предприятиях Украины для сбора, накопления, обработки и передачи осведомляющей информации применяются ЭВМ.
К осведомляющей информации, качественно и количественно характеризующей состояние охраны труда, относятся сведения о состоянии производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; состоянии санитарно-бытового обслуживания; уровне механизации и автоматизации; состоянии оборудования, зданий, сооружений и территории промышленного объекта; данные об организации труда, режимах труда и отдыха; состоянии трудовой и производственной дисциплины, а также уровне квалификации персонала.
Источниками осведомляющей информации о состоянии охраны труда на предприятии являются: акты комплексных, специальных и целевых обследований и проверок, акты о несчастных случаях и профзаболеваниях; предложения рабочих и служащих, предписания органов государственного надзора и предложения общественных инспекторов по охране труда; акты расследования аварий, возгораний, обрушений, акты предписания специальных органов надзора (санитарных лабораторий, служб технического контроля и так далее).