Глава2 Анализ деятельности управления системой образования Челябинской области

Общие положения деятельности министерства образования и науки Челябинской области

Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственную политику в сфере образования, науки, научной, научно-технической деятельности, а также молодежной политики.

В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативно-правовыми актами РФ, Уставом (основным законом) Челябинской области, законами Челябинской области и другими нормативно-правовыми актами РФ и Челябинской области, а также Положением о Министерстве образования и науки Челябинской области.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными организациями, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением полного герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики в сфере образования, науки, молодежной политики с учетом областных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей.

В соответствии с возложенной задачей Министерство выполняет следующие функции:

участвует в разработке проектов областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства, разрабатывает проект плана работы и прогнозных показателей деятельности Министерства, участвует в разработке федеральных программ;

разрабатывает и реализует областные целевые программы развития образования, научных исследований, экспертной деятельности, молодежной политики;

осуществляет в пределах своих полномочий лицензирование, аттестацию, государственную аккредитацию образовательных учреждений и организаций;

определяет порядок и осуществляет контроль за государственной итоговой аттестацией выпускников образовательных учреждений и организацией, создает и организует работу областных и медальных комиссий;

осуществляет экономический анализ деятельности находящихся в ведении Министерства государственных областных унитарных предприятий и организаций, утверждает экономические показатели их деятельности;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, по мобилизационной подготовке;

совместно с Министерством здравоохранения Челябинской области совершенствует механизм контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников. Принимает участие в развитии сети учреждений оздоровления детей и молодежи. Организует летнюю оздоровительную кампанию для учащихся и воспитанников образовательных учреждений;

совместно с Министерством культуры Челябинской области, главным управлением по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, учреждениями дополнительного образования, творческими союзами, добровольными обществами организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества. Разрабатывает комплекс мер по стимулированию творческого и добросовестного отношения учащихся и студентов к учебе;

разрабатывает и утверждает национально-региональный компонент государственных образовательных стандартов, областной базисный учебный план (ОБУП); осуществляет инспекционый контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и организацию по исполнению ими законодательства Российской Федерации, Челябинской области в сфере образования, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организует в пределах своей компетенции проведение аттестации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений и организаций Челябинской области, аттестация проводится Главной аттестационной комиссией, действующей на основании Положения утверждаемого Министром образования и науки Челябинской области;

создает научно-методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам в установленной сфере деятельности, координирует их деятельность;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, советами директоров учреждений начального, среднего профессионального образования, Советом ректоров учреждений высшего профессионального образования, руководителями образовательных учреждений:

разрабатывает и реализует региональную программу профессионального образования молодежи и высвобождающегося населения с учетом их потребностей;

разрабатывает предложения по установлению регионального (областного) перечня профессий, направлений и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование в Челябинской области;

организует социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии и инвалидов, детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением;

создает и реализует систему социализации учащихся студентов

обеспечивает руководство подведомственными учреждениями и организациями, в том числе учреждениями начального и среднего профессионального образования, и в рамках своей компетенции, осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений среднего, высшего, профессионального, после вузовского профессионального образования, научных учреждений и организаций;

определяет стратегию развития и координирует деятельность муниципальных образовательных систем, образовательных и научных учреждений и организаций всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях обеспечения преемственности и непрерывности процесса образования, оказания государственных услуг в области образования, науки и научно-технической деятельности, молодежной политики, реализуемой на территории Челябинской области;

осуществляет совместно с Министерством образования и науки РФ контроль и надзор за исполнением законодательства в сфере образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики;

проводит социально-педагогическую экспертизу проектов, нормативно-правовых актов, областных целевых программ, разработанных другими органами власти в сфере образования и науки, молодежной политики;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

организовывает и осуществляет мероприятиями по целевому губернаторскому приему студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования, координирует работу по развитию движения студенческих трудовых отрядов;

дает экспертную оценку при сдаче в аренду объектов социальной инфраструктуры для детей;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных учреждениях;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций; осуществляет в пределах своей компетенции функции распорядителя бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета для получателей бюджетных средств – учреждений начального профессионального образования;

организовывает в пределах своей компетенции обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки РФ;

выполняет иные функции, установленные действующим законодательством.

Структура Министерства образования и науки Челябинской области (Приложение 1)

Организация деятельности Министерства

Министерство возглавляет Министр образования и науки Челябинской области (далее именуется – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

Министр имеет первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности. Количество заместителей Министра определяется Губернатором Челябинской области.

Министр образования и науки Челябинской обасти:

1 руководит деятельностью Министерства;

2 распределяет обязанности между заместителями;

3 назначает на должности и освобождает от должности сотрудников Министерства, принимает решение о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам министерства;

4 утверждает штатное расписание министерства в пределах штатной численности, утвержденной Губернатором Челябинской области;

5 утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;

6 утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции руководителей структурных подразделений сотрудников Министерства;

7 вносит предложения по изменению структуры, штатной численности Министерства;

8 утверждает планы работы структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности

9 организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы, решения, проводит совещания;

10действует без доверенности от имени Министерства, представляет ее интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и организациях;

11 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ и Челябинской области.

Для рассмотрения важнейших вопросов в Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства могут включаться по согласованию представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты. Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утвержденным Министром.

При министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов по конкретным вопросам деятельности Министерства.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и другие) его полномочия осуществляет первый заместитель Министра или заместитель Министра на основе соответствующего приказа.

Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями и правилами внутреннего распорядка.

Штатная численность Министерства образования и науки Челябинской области.