Выдача разрешения на переработку товаров на таможенной территории осуществляется согласно статье 249 ФЗ «О Таможенном регулировании в Российской Федерации». Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое на основании статьи 186 ТК ТС может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.
Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В заявлении указываются следующие сведения:
о заявителе;
о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;
о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или её диапазон);
об отходах - товарах, образующихся при совершении операций по переработке иностранных товаров, за исключением продуктов переработки (наименование, классификационный код по ТН ВЭД, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД, стоимость или её диапазон) и остатках - части иностранных товаров, не использованных для изготовления целого изделия (продукта переработки) в соответствии с нормой (нормами) выхода продукта (продуктов) переработки (наименование, классификационный код по ТН ВЭД, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД, стоимость или её диапазон);
об операциях по переработке товаров, включая технологию и сроки их совершения;
о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
о норме выхода продуктов переработки;
о предлагаемых способах идентификации ввезённых товаров в продуктах переработки;
о замене ввезённых товаров эквивалентными товарами;
об опережающей поставке продуктов переработки до ввоза иностранных товаров;
о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
о сроке переработки товаров.
К заявлению на переработку товаров на таможенной территории прилагаются документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения.
Таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в части 3 настоящей статьи. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней со дня его принятия.
Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, то в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию на ввозимые иностранные товары. Срок рассмотрения таможенным органом такого заявления на переработку товаров не должен превышать срок проверки таможенной декларации, установленный пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.
Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории осуществляется в соответствии со статьей 249 ФЗ №311-ФЗ. Разрешение на переработку может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления.
Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо обращается с заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Если в соответствии со статьей 10 ФЗ№311-ФЗ определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в числе которых не определена таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заявление подается в любую таможню, обладающую правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров.
Если на основании статьи 249 ФЗ №311-ФЗ в качестве заявления используется декларация на товары, то такое заявление подаётся декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары. В графе 44 декларации на товары (разрешения на переработку) под кодом 10023 «Иные сведения, заявляемые при таможенном декларировании, если это предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации», указывается таможенный орган, в регионе деятельности которого будет производиться таможенное декларирование продуктов переработки, отходов и остатков.
Заявление должно содержать сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку, перечень которых установлен частью 3 статьи 249 ФЗ №311-ФЗ с учётом положений части 2 статьи 248 ФЗ №311-ФЗ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
Таможня принимает в соответствии с установленными правилами делопроизводства поданное лицом, получающим разрешение на переработку, заявление путём присвоения ему номера и проставления даты его принятия.
Если в качестве заявления используется декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, то регистрационный номер, присвоенный декларации на товары, одновременно является регистрационным номером заявления.
Согласование норм выхода продуктов переработки производится таможней в срок, установленный для рассмотрения заявления на переработку товаров.
При принятии решения о выдаче разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо заполняет два экземпляра разрешения на переработку по форме, приведённой в приложении №1 к порядку, которые распределяются следующим образом:
первый экземпляр разрешения на переработку выдаётся лицу, получающему разрешение на переработку, либо его доверенному представителю;
второй экземпляр разрешения на переработку используется таможней, выдавшей разрешение на переработку для таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Если в качестве заявления используется декларация на товары, то после проверки должностным лицом таможенного органа декларации на товары, принятой в качестве заявления на переработку товаров, и проставления штампа «Выпуск разрешён» один экземпляр декларации на товары используется лицом, получившим разрешение на переработку, как первый экземпляр разрешения на переработку, второй экземпляр декларации на товары является вторым экземпляром разрешения на переработку.
После выпуска ввозимых для переработки товаров второй экземпляр разрешения на переработку незамедлительно направляется и используется таможней, выдавшей разрешение на переработку, либо таможней, в регионе деятельности которой в качестве разрешения на переработку используется декларация на товары (далее - контролируемая таможня). Ко второму экземпляру разрешения на переработку прикладываются копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.
Разрешение на переработку регистрируется в книге учёта выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории, образец которой приведён в приложении №2 к порядку.
При получении разрешения на переработку лицо, его получающее, либо его доверенный представитель проставляет в графе 4 Книги учёта свою подпись и дату.
Копия второго экземпляра разрешения на переработку письмом контролирующей таможни направляется в тот таможенный орган, в регионе деятельности которого планируется осуществлять таможенное декларирование ввозимых на переработку товаров, вывозимых продуктов переработки, отходов и остатков, и которые указаны в графе 5 пунктов 2, 4 и графе 6 пунктов 5, 7 разрешения на переработку.
Должностные лица таможенных органов, совершающие таможенные операции в отношении товаров, ввозимых для переработки, либо продуктов их переработки, отходов и остатков, незамедлительно после их выпуска направляют заверенные копии экземпляров деклараций на товары в контролирующую таможню.
Уполномоченное должностное лицо подшивает полученные копии документов в дело.
Уполномоченное должностное лицо при отказе в выдаче разрешения на переработку уведомляет об этом лицо, получающее разрешение на переработку, в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.
Разрешение на переработку может быть отозвано либо аннулировано в соответствии со ст. 250 ФЗ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Контролирующая таможня оформляет в двух экземплярах отзыв (аннулирование) разрешения на переработку.
Первый экземпляр отзыва (аннулирования) разрешения на переработку остаётся в контролирующей таможне, второй экземпляр направляется лицу, получившему разрешение на переработку, письмом таможни, составленным в произвольной форме.
При отзыве (аннулировании) разрешения на переработку в соответствии с принятым решением КТС или таможенного органа уполномоченное должностное лицо во втором экземпляре разрешения на переработку либо в декларации на товары делает запись, проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
Таможня, оформившая отзыв (аннулирование) разрешения на переработку, незамедлительно по оперативным каналам связи направляет в таможенные органы, в которых предполагается совершать либо совершались таможенные операции в отношении ввозимых для переработки на таможенной территории товаров, их продуктов переработки, отходов и остатков, в соответствии с отозванным (аннулированным) разрешением на переработку информацию об отзыве (аннулировании) разрешения на переработку товаров на таможенной территории и письмом направляет копии отзыва (аннулирования) разрешения на переработку в указанные таможенные органы.
В графе Книги учёта уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни делает запись об отзыве (аннулировании) разрешения на переработку с указанием номера и даты решения КТС или решения таможенного органа, в соответствии с которым помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается, а также даты отзыва (аннулирования) разрешения на переработку.
Завершение таможенной процедуры переработки на таможенной территории при отзыве (аннулировании) производится в соответствии со статьей 250 ФЗ №311-ФЗ.
Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.
Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.
До истечения срока переработки товаров действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории (в течение срока переработки товаров) может быть приостановлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории определяется решением Комиссии таможенного союза.
Продукты переработки могут помещаться по таможенную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные процедуры одной или несколькими партиями (отправками).
При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.
Практика применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в регионе деятельности Сибирского таможенного управления и на Читинском таможенном посту
таможенный процедура товар переработка
В целях рассмотрения практики по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории был осуществлён визит в Читинскую таможню. Там была получена информация о разрешениях на переработку товаров на таможенной территории в зоне деятельности как Сибирского таможенного управления, так и Читинского таможенного поста с 2011 года по 2014 год.
Сначала рассмотрим разрешения на переработку товаров на таможенной территории в зоне деятельности Сибирского таможенного управления.
В 2011 году было выдано несколько разрешений на переработку товаров на таможенной территории. Рассмотрим несколько примеров. На Улан-Удэнском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозились из Монголии колёсные пары железнодорожных локомотивов (код ТН ВЭД 860719) для ремонта. На Наушкинском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозились транспортные средства несамоходные, предназначенные для ремонта или технического обслуживания железнодорожных или трамвайных путей (например, вагоны-мастерские, краны, шпалоподбивочные машины, путерихтовочные машины, контрольно-измерительные вагоны и транспортные средства для осмотра пути; код ТН ВЭД 8604000000). НаСаяногорском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился из Украины глинозём (оксид алюминия) (код ТН ВЭД 2818200000). Также на Красноярском таможенном посту тоже было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился оксид алюминия (код ТН ВЭД 2818200000). На Братском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился пек, полученный из каменноугольной смолы или прочих минеральных смол <https://www.tks.ru/db/tnved/tree> (код ТН ВЭД 2708100000).
В 2012 году тоже выдавались разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Рассмотрим несколько примеров. На Саяногорском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился кокс нефтяной кальцинированный (код ТН ВЭД 271312). На Иркутском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился прибор датчик переменного тока для самолёта (код ТН ВЭД 903180). На таможенном посту Аэропорт Толмачево было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозились преобразователи электронно-оптические и усилители яркости изображения (код ТН ВЭД 854020). На Красноярском таможенном посту тоже было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился оксид алюминия (код ТН ВЭД 2818200000). На Томском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился кремний, содержащий не менее 99,99 мас. % кремния (код ТН ВЭД 2804610000).
В 2013 году также выдавались разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Рассмотрим несколько примеров. На Улан-Удэнском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозились для ремонта части вертолётов (код ТН ВЭД 854390). На Саяногорском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился из Китая кокс нефтяной кальцинированный (код ТН ВЭД 271312). На Красноярском таможенном посту тоже было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился из Швейцарии оксид алюминия (код ТН ВЭД 2818200000). На Новосибирском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился для ремонта редуктор для вертолёта (код ТН ВЭД 8803300000). На таможенном посту Аэропорт Толмачево было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозились для проведения ремонта очки (код ТН ВЭД 9005800000). На Томском таможенном посту было зарегистрировано разрешение на переработку на таможенной территории, согласно которому ввозился кремний, содержащий не менее 99,99 мас. % кремния (код ТН ВЭД 2804610000).
В 2014 году в зоне деятельности Сибирского таможенного управления ещё не зарегистрировано ни одного разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Также рассмотрим разрешения на переработку товаров, которые были выданы в регионе деятельности Читинского таможенного поста.
В 2011 году было зарегистрировано всего три разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Из них два разрешения в форме декларации на товары. К товарам, ввозимым для переработки, относятся части вертолётов. В 2012 году было выдано одно разрешение на переработку на таможенной территории, а именно, одна декларация на товары в форме декларации на товары. Это были ввезены также части вертолётов для проведения ремонтных работ. В 2013 и 2014 годах в регионе деятельности Читинской таможни не зарегистрировано ни одно разрешение на переработку товаров на таможенной территории.
Всего было зарегистрировано деклараций на товары:
в 2011 году - 1997;
в 2012 году - 1589;
в 2013 году - 1090;
в 2014 году - не зарегистрировано.
По сравнению этих годов видно, что с каждым годом выдаётся меньше разрешений на переработку товаров на таможенной территории.
Также известно количество товарных позиций по этим декларациям:
в 2011 году - 2199 товарных позиций;
в 2012 году - 1741 товарная позиция;
в 2013 году - 1209 товарных позиций;
в 2014 году - не зарегистрировано.
Также по количеству товарных позиций в зарегистрированных разрешениях на переработку товаров на таможенной территории видно, что их количество с каждым годом уменьшалось.
Благодаря визиту в Читинскую таможню была получена информация о статистической стоимости, которая составила:
в 2011 году - 1291952 $;
в 2012 году - 1263032 $;
в 2013 году - 961793 $;
в 2014 году - не зарегистрировано.
Сравнивая статистическую стоимость явно видно, что она с каждым годом меньше.
Заключение
В ходе написания курсовой работы выполнены все задачи, которые были поставлены: исследовали особенности применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, рассмотрели порядок помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и исследовали особенности таможенного оформления и таможенного контроля при совершении операций по переработке на таможенной территории.
Объектом переработки выступают иностранные товары, в отношении которых совершаются определенные операции, в процессепереработки могут использоваться и товары Таможенного союза.
Документ об условиях переработки товаров, по существу, является тем самым разрешением, которое использовалось ещё ТК РФ, в редакции 2003 г. Документ об условиях переработки товаров выдается уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, такая формулировка нормы приводит к выводу, что в качестве уполномоченного органа могут выступать не только таможенные органы, но и какие-то другие. В Российской Федерации рассматриваемый документ выдается таможенными органами.
Документ об условиях переработки товаров может получить любое лицо государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе и не совершающее непосредственно операции по переработке. Таким образом, документ об условиях переработки может быть получен в определенном государстве - члене Таможенного союза и резидентом этого государства, т.е. в Российской Федерации документ может получить российское лицо.
Также была рассмотрена практика по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Было выяснено, какие разрешения на переработку товаров на таможенной территории выдавались в регионе деятельности Сибирского таможенного управления. Часто регистрировались разрешения на переработку товаров на таможенной территории на таких постах: Улан-Удэнский таможенный пост, Наушкинский таможенный пост, Саяногорский таможенный пост, Красноярский таможенный пост, Братский таможенный пост, Иркутский таможенный пост, таможенный пост Аэропорт Толмачево, Новосибирский таможенный пост и Томский таможенный пост.
Также было выяснено, что в регионе деятельности Читинской таможни в период с 2011 года по 2014 год выдано всего три разрешения на переработку товаров на таможенной территории. А именно, два разрешения на переработку товаров на таможенной территории в 2011 году и одна декларация на товары в форме декларации на товары в 2012 году. В основном ввозились части к вертолётам для ремонтных работ. В 2013 и 2014 годах не выдано ни одно разрешение на переработку товаров на таможенной территории.
В ходе исследования практической части было рассмотрено общее количество деклараций на товары и количество товарных позиций в этих декларациях в период с 2011 года по настоящее время. Было выяснено, что количество разрешений на переработку иностранных товаров на таможенной территории с каждым годом становится меньше. Равно этому, количество товарных позиций уменьшается с каждым годом.
Исходя из уменьшения количества выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории явно видно, что статистическая стоимость с каждым годом уменьшается. Но несмотря на это уменьшение таможенные посты продолжают выдавать разрешения на переработку иностранных товаров на территории таможенного союза.