Этап образования местного самоуправления на территории села Мостовое в период 1977-1993 года

Введение

Однажды у нас возник вопрос: «Как организовано местное самоуправление сейчас и как оно действовало раньше?»

Изучив литературу по данному вопросу, мы пришла к выводу, что во все периоды становления государственного устройства, вопрос создания рациональной системы власти и управления остается актуальным. Конечно же, всегда объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.

Но, в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения, осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть, прежде всего, созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.

Целью данной работы является на примере деятельности двух председателей Мостовинского сельского сельсовета рассказать о работе местного самоуправления в двух исторических периодах его становления.

С учетом цели, основными задачами работы являются:

· рассмотреть этап образования местного самоуправления Мостовинского сельского совета в период с 1977 по 1993 год;

· изучить местное самоуправление на примере деятельности председателя сельсовета Сергеева Геннадия Ивановича в период с января 1984 по август 1987;

· изучить местное самоуправление на примере деятельности председателя сельсовета Чуверовой Веры Дмитриевны в период с марта 1987 по июль 1992.

Местное самоуправление это - разновидность власти, которая формируется выборным путем и осуществляется в компактных (с точки зрения территории и численности населения) сообществах, с целью оказания их населению коммунальных и социальных услуг, а также частично осуществляется самим населением; минимально отчуждена от населения, зависима от бюрократической иерархии государства, и максимально ответственна перед населением, использует его инициативу в качестве управленческого ресурса.

Согласно Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года Верховным советом СССР, Советы депутатов трудящихся были реорганизованы в Советы народных депутатов. Совет народных депутатов решал все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на его территории, проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов. Совет народных депутатов руководил на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждал местный бюджет, осуществлял руководство подчиненными ему предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан. Совет народных депутатов обеспечивал комплексное социальное и экономическое развитие на подведомственной территории.

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению местных советов, для содействия проведению в жизнь решений советов Совет избирал из числа депутатов постоянные комиссии. Сельские советы избирались трудящимися села сроком на 2, 5 года, работу вели в сессионном порядке. Исполнительным и распорядительным органом сельского совета народных депутатов являлся избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителей, секретаря, членов. Исполком подчинялся избравшему его Совету депутатов, а также - вышестоящему исполнительному и распорядительному органу. Исполнительный комитет решал все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях. Эффективность деятельности советов обеспечивалась работой постоянных комиссий.

Этап образования местного самоуправления на территории села Мостовое в период 1977-1993 года

По материалам архивного фонда Удмуртской Республики в 1976-1977 годах на территории сельского совета располагалось 10 населенных пунктов с населением 2039 человек, объединенных в колхоз «Родина» (в 1963 году колхоз им. Ленина переименован в колхоз «Родина») в и совхоз «Мостовинский». На сельском бюджете состояли Мостовинская средняя школа, 5 начальных школ (Бисарская, Заборская, Оленье-Болотинская, Степновская, Лысовская), Мостовинский дом культуры, два сельских клуба (Оленье-Болотинский, Бисарский), Мостовинская библиотека, три медицинских пункта, сельское потребительское общество, 8 магазинов, столовая, школьный буфет, два бытовых комплексных приемных пункта, Мостовинский детский сад.

Первый протокол сессии Мостовинского сельского совета народных депутатов датирован 16 ноября 1977 года.

При сельском совете работали 5 постоянных комиссий: мандатная, по сельскому хозяйству и охране природы, культурно-бытовая, по социалистической законности, планово-бюджетная. В штат исполкома сельского совета входили: председатель исполкома, секретарь исполкома, техничка.

Состав населенных пунктов, входивших в Мостовинский сельский совет, постоянно менялся, это было связано с укрупнением или разделением территорий. Многие деревни просто перестали существовать, остались только в памяти, данные представлены в таблице:

Согласно указу Президиума Верховного Совета УАССР от 10 мая 1979 года исключена с учета д. Ключевка.

Указом Президиума Верховного Совета УАССР от 31.07.1984 года исключены с учета следующие населенные пункты Мостовинского сельского совета: д. Дуброво, д. Новая Бисарка, п. Непряхинский участок.

Указами Президиума Верховного Совета УАССР от 19 марта и 20 ноября 1986 года была исключена с учета д. Гари.

По указу Президиума Верховного Совета УАССР от 19 июля 1990 года из населенных пунктов д.Оленье-Болото, д. Лысово и п. Степной Мостовинского сельсовета был образован Оленье-Болотинский сельсовет (ц. д.Оленье-Болото).

По состоянию на 1 января 1993 года в состав Мостовинского сельского совета Сарапульского района Удмуртской Республики входили следующие населенные пункты: с. Мостовое находилось правление колхоза «Родина», в д. Бисарка располагалось подсобное хозяйство Сарапульского радиозавода им. Орджоникидзе. В 1993 году на территории сельского совета работали 1 школа, 1 детское дошкольное учреждение, 1 библиотека.

Решением Малого совета Сарапульского районного совета народных депутатов от 28 октября 1993 года деятельность сельских советов на территории Сарапульского района прекращена.