В 2019 году резко увеличились случаи отравления пчел инсектицидами, которыми сельхозтоваропроизводители обрабатывают посевы от вредителей.
Несмотря на то, что в нормативно-правовых документах чётко регламентировано использование ядохимикатов в сельском хозяйстве, в хозяйствах повсеместно наблюдаются случаи их нарушения. Кроме того, для обработки посевов очень часто применяют ядохимикаты, не внесённые в список разрешённых для использования на территории РФ, что объясняется более низкой их ценой, по сравнению с лицензированными препаратами.
В настоящее время действуют следующие нормативно-правовые документы:
1. Закон Удмуртской Республики от 26.03.2019 «О государственном регулировании и поддержке пчеловодства УР» (ст. 10. Предотвращение отравлений пчел пестицидами и агрохимикатами).
2. Инструкция по профилактике отравления пчёл пестицидами.– М., ГАП СССР, 1989.
В данных документах предписано, что заблаговременно, но не менее чем за двое суток, перед началом проведения каждой в отдельности обработок, администрация хозяйства обязана оповещать население, ветеринарную службу о местах и сроках обработок, используемых препаратах и способах их применения. Пчеловодов пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов, администрация должна предупреждать о необходимости принятия мер по охране пчёл от возможного отравления.Однако, пчеловоды об этом узнают самые последние и несут колоссальные убытки.
В Федеральном законе от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» указано, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25).
Действия пчеловода подробно описаны в «Инструкции по профилактике отравления пчёл пестицидами» от 14 июня 1989 года.
Если началась гибель пчёл, то нужно как можно скорее:
1. Обратиться в местную администрацию и написать там официальный запрос с просьбой срочно создать комиссию для обследования пасеки. В комиссию должны входить ветеринарный врач, районный зоотехник, агроном по защите растений или агроном хозяйства, представитель администрации и сам пчеловод. Если сразу трудно собрать комиссию из всех вышеназванных лиц, то обследование правомочна провести комиссия в составе ветврача (ветфельдшера), представителя администрации и пчеловода.
Комиссия обследует пасеку и составляет акт, подтверждающий гибель пчёл, выясняет обстоятельства, почему это произошло, указывает предполагаемую причину, определяет размер ущерба.
Для установки окончательного диагноза под контролем ветеринарного специалиста члены комиссии отбирают пробы пчел, продуктов пчеловодства, обработанных растений для анализа в ветеринарной лаборатории на предмет обнаружения остаточных количеств примененного пестицида.
От пчелиной семьи отбирают среднюю пробу в размере: пчелы – 400-500 штук, свежесобранный мед – 200 г, перга в соте – 50 г. Пробы берут от 10 процентов пчелиных семей на пасеке с характерными признаками отравления. Кроме того, необходимо с участка, посещаемого пчелами, взять пробу растений в количестве 100-200 г зеленой массы. Образцы сотов с пергой или медом помещают в деревянный или пластиковый ящик соответствующего размера без обертывания бумагой, отделяя их друг от друга и от стенок ящика деревянными планками. Погибших пчел помещают в чистый полиэтиленовый пакетик, а откачанный мед – в стеклянную или пластмассовую посуду с плотной крышкой. Растения пересылают в матерчатом мешочке. При упаковке необходимо исключить повреждение упаковочного материала, чтобы не допустить соприкосновения и перемешивания проб во время пересылки.
Отобранные пробы опечатываются, нумеруются, на каждой из них ставят номер пчелиной семьи. С пробами в ветеринарную лабораторию направляют сопроводительное письмо за подписью ветврача (приложение 2). Прилагают акт комиссионной проверки отравления пчел. Срок отправки проб на исследование не должен превышать двух суток с момента отбора материала. При затруднении с отправкой в лабораторию пробы хранят в холодильнике, погребе, но не более 5-7 суток после отбора. Вскрытие патматериала вне лаборатории не допускается.
Главное - соблюсти все условия, так, например, если написано, что траву нужно собирать в матерчатые мешки, то это должны быть именно матерчатые мешки, и члены комиссии должны всё это подтвердить, иначе потом такие мелочи могут повлиять на решение суда, ведь неправильно отобранные и оформленные пробы могут не приниматься во внимание.
Важно, чтобы лаборатория, в которую будут отправлены пробы, имела оборудование и реактивы для исследования пестицидов, которыми предположительно было произведено отравление. Если есть возможность, то желательно отправлять отобранный материал в две лаборатории для надёжности.
2. Обратиться в полицию, написать заявление, чтобы они обследовали пасеку и зафиксировали случившееся. В ходе расследования следует обратить внимание на мельчайшие нюансы. Полиция может произвести фото или видео съёмку места происшествия. Через 7-10 дней, когда первичная проверка завершена, нужно написать новое заявление в полицию, в котором попросить ознакомится с документами и материалами, касающимися первичного обращения, выводами и результатами, и предоставить копии протоколов осмотра места происшествия (пасеки). В дальнейшем это понадобится при судебных разбирательствах.
3. Написать официальные письменные заявления в ряд организаций, которые занимаются охраной здоровья людей и охраной окружающей среды. Это региональные управления Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росприродонадзора. В заявлениях изложить факты случившегося, попросить разобраться в ситуации, потому что отравление пчёл – это угроза здоровью человека, нанесение экологического ущерба природе.
4. Для консультации по юридическим вопросам необходимо обратиться к грамотному юристу, желательно уже имевшему опыт в ведении подобных дел. Можно обратиться в региональное общество пчеловодов с просьбой о помощи.
5. Правильно рассчитать ущерб, нанесённый пасеке. Комиссия при осмотре должна точно зафиксировать количество погибших семей, силу семьи, сколько на момент потравы было мёда в улье. Оценка пчелиных семей и продукции пчеловодства проводится по их рыночной стоимости на момент наступившего события. Расчёт следует вести, ориентируясь на данные Росстата по вашему региону (на сайте Росстата), можно брать данные по рыночной стоимости у фирм, занимающихся продажей мёда (рынках), или сделать запрос в торгово-промышленные палаты.
Расчет ущерба. Пример 1. На частной пасеке, насчитывающей 15 пчелиных семей, погибли все пчелы от отравления пестицидами. Комиссия определила, что все пчелиные семьи соответствуют ГОСТ 20728-75 «Пчелиные семьи». Рыночная цена на пчелиную семью в этот период составила 10 тыс. руб. Величина ущерба составит 150 тыс. руб. (10 000 р. х 15 пс). Ввиду того, что пчелы были отравлены до наступления продуктивного медосбора и на средства, полученные за погибшие пчелиные семьи можно купить новые, претензии по стоимости недополученной продукции не предъявляются. Во всех случаях принимается во внимание, что факт отравления пчелиных семей подтвержден, виновник гибели пчелиных семей установлен.
Пример 2. На общественной пасеке, насчитывающей 90 пчелиных семей, 20 мая от пестицидов погибло 20 пчелиных семей полностью, в 30 семьях обнаружена гибель пчел и расплода. При этом в 9 семьях ослабление составило 60 %, в 12 - 50 % и еще в 9 семьях - 40 %.
Пчелиные семьи пострадали от обработки плодовых деревьев, о проведении которой работники пасеки не были предупреждены.
Поскольку принос нектара пчелами в улей был незначительным, пестицид в сотовом меду не обнаружен.
В данном случае ущерб определяется от гибели и ослабления пчелиных семей в результате гибели летных пчел.
Стоимость пчелиной семьи на момент произошедшего отравления составляла 5 тыс.руб. Все погибшие и пострадавшие пчелиные семьи соответствовали стандарту. Более слабые пчелиные семьи не пострадали, так как сад, где проводились обработки, расположен на расстоянии 800-1000 м от пасеки.
Для определения ущерба в целом по пасеке вначале определяют его по погибшим пчелиным семьям. Он составит 100 тыс.руб. (5000 х 20 п.с.).
Далее необходимо определить ущерб от ослабления пчелиных семей.
| Число пострадавших пчелиных семей | Ослабление | Схема расчета ущерба | |
| % | руб. | ||
| 5000 х 0,6(60 %) х 9 | |||
| 5000 х 0,5(50%)х 12 | |||
| 5000 х 0,4(40 %) х 9 | |||
| Итого | X | X |
Ущерб от отравления по пасеке в результате нарушения регламента применения пестицида составит 175 тыс.руб. Кроме того, в пчелиных семьях, подвергшихся отравлению, необходимо заменить пчелиных маток. Стоимость плодной пчелиной матки на момент наступления события составляла 500 руб., на замену маток в 30 пчелиных семьях потребуется 15 тыс. руб. (500 руб. х 30 п.с.). Общий материальный ущерб составит 190 тыс.руб. (175000 руб. + 15000 руб.).
Пример 3. Отравление пчелиных семей произошло во время главного медосбора. На частной пасеке размером 28 пчелиных семей в начале июля из-за нарушения регламента обработки зерновых культур от сорняков произошло сильное отравление пчелиных семей. В результате погибли практически все летные пчелы, в гнездах пчелиных семей в кормах обнаружен пестицид I-го класса опасности. Комиссия подтвердила факт отравления пчелиных семей, в результате которого погибли не только летные пчелы, но пострадали ульевые пчелы и пчелиный расплод. В мед попал пестицид, поэтому он признан непригодным для дальнейшего использования.
Откачка меда на пасеке на момент наступления отравления не проводилась. Цена на пчелиную семью в этот период составляла (с кормовым запасом по ГОСТ 20728-75 «Пчелиные семьи») 4 тыс.руб. Все пчелиные семьи на пасеке соответствовали стандарту.
В данном случае ущерб от отравления будет рассчитан следующим образом.
1. От гибели пчелиных семей он составит 112 тыс.руб. (4000 руб. х 28 п.с).
2. От потери продукции (меда): в среднем в каждой пчелиной семье на момент отравления находилось по 18 кг меда, который мог быть откачан пчеловодом как товарный. В целом потери меда на момент наступления события составили 504 кг. Рыночная цена на мед составляла 200 руб. за 1 кг. Следовательно потеря от испорченного в результате заноса пестицида меда составила 100,8 тыс.руб.
Общий ущерб от отравления пчел на пасеке составил 212,8 тыс.руб.
Если отравление пчелиных семей наступило во время, когда продуктивный (главный) медосбор не закончился, комиссия определяет упущенную выгоду по недобору товарного меда в результате гибели или отравления пчелиных семей, учитывая показатели медосбора соседних пасек. (Поскольку для проведения следственных действий требуется определенное время, то к моменту рассмотрения дела в суде продуктивность пчелиных семей на соседних пасеках бывает уже известна).
Пчеловод имеет право на юридическую защиту при наличии официальных документов:
1. Ветеринарно-санитарного паспорта пасеки;
2. Журнала пасеки, либо индивидуальных карточек пчелиных семей (что позволит рассчитать общую сумму ущерба). В данных документах должна быть отражена работа с пчелиными семьями, состояние пчелиных семей на дату осмотра (сила, количество корма, наличие пчелиной матки, её возраст и т.д.);
3. При факте отравления должны быть своевременно оформлены документы, подтверждающие факт и масштабы отравления пчел. Самыми необходимыми являются «Акт об отравлении пчел пестицидами», подписанный членами специально созданной по такому поводу комиссии, а также результаты ветеринарного обследования пострадавших пчелиных семей (Приложение 1).
Защита пчел от отравления, Самый простой способ изоляция пчел в улье. Наиболее доступный и приемлемый способ исключить отравление пчел и попадание ядов в пчелиные гнезда. Порядок действий следующий. За сутки до применения пестицидов (вечером) расширяют пустыми сотами и (в ульи) помещают кормушки с водой из расчета по 20 – 40 мл на улочку на сутки, уменьшают утепление сильных семей во избежание перегрева. После возвращения летной пчелы закрывают летки. В такой ситуации возможна изоляция пчел до 4 - 7 суток в зависимости от необходимого срока изоляции в зависимости от класса опасности пестицида. Сроки изоляции увеличиваются на сутки или двое при понижении температуры и повышении влажности воздуха. Не вся летная пчела возвращается в улей в еще светлое время после захода солнца, следовательно, неизбежны потери пчел и даже возможности попадания малых количеств ядов в гнезда пчел. Известны рекомендации изоляции пчелиных семей посредством перемещения ульев с пчелами, например, в зимовник или другое замкнутое помещение.