Система законодательных и нормативных актов в сфере технического регулирования
Система законодательных и нормативных актов в сфере технического регулирования включает следующие основные элементы:
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- международные соглашения, принятые Российской Федерацией в области технического регулирования;
- систему общих и специальных технических регламентов;
- методики расчетов, испытаний и контроля параметров, принимаемые в соответствии с техническими регламентами Правительством Российской Федерации;
- совокупность стандартов – национальных, отраслевых, корпоративных (стандартов ассоциаций, саморегулируемых организаций, отдельных предприятий);
В установленной Законом системе технического законодательства принципиальным является разделение норм на обязательные и добровольные.
Все основные правила и процедуры национальной системы стандартизации изложены в следующих документах.
ГОСТ Р 1.0 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации, Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
ГОСТ Р 1.1 – 2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.
ГОСТ Р 1.2 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерацию Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
ГОСТ Р 1.4 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5 – 2004. Стандарты в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
ГОСТ Р 1.8. – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, по применению, обновлению и прекращению применения.
ГОСТ Р 1.9 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
ГОСТ Р 1.12 – 2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
РАЗДЕЛ III. СЕРТИФИКАЦИЯ
Глава I. Основы сертификации
Принципы и структура сертификации
сертификация - процедура подтверждения посредством сертификата или знака соответствия некоторого изделия, системы или услуги требованиям определенного нормативного документа.
Основными функциями ФАТР в области сертификации являются:
· формирование и реализация государственной политики в области сертификации;
· установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории РФ;
· проведение государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия;
· опубликование официальной информации о проведении сертификации.
Центральный орган по сертификации является основным организующим элементом в системе сертификации однородной продукции, осуществляет координацию деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров.
Орган по сертификации непосредственно осуществляет сертификацию, а так же осуществляет контроль за сертифицированной продукцией.
Орган по сертификации продукции должен соответствовать следующим требованиям:
1. Обладать высокой компетентностью по выполнению испытаний соответствующей однородной продукции.
2. Должна быть обеспечена его административная, финансовая и коммерческая независимость от заявителя и потребителя.
3. Должен иметь административную структуру, обеспечивающую беспристрастный выбор Управляющего совета, определяющего его деятельность.
4. Орган по сертификации должен иметь в необходимом количестве постоянный квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал.
5. Орган по сертификации должен обеспечить доступ к информации об его услугах и конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.
6. Орган по сертификации должен вести реестр сертифицированной продукции.
7. В соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р, а также Руководством ИСО/МЭК 40 и Европейским стандартом EN 45011 орган по сертификации должен иметь комплект организационно-методических документов: «Руководство по качеству», «Положение об органе по сертификации», «Порядок сертификации однородной продукции», «Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации».
Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдаёт протоколы испытаний для целей сертификации.
В качестве испытательной лаборатории, осуществляющей выполнение работ по сертификации продукции, могут быть аккредитованы организации, располагающие:
1. Необходимыми средствами испытаний (испытательным оборудованием) и средствами измерения и контроля параметров продукции.
2. Необходимыми организационно-методическими документами, определяющими порядок проведения испытаний при сертификации продукции и порядок взаимоотношения с органом по сертификации.
3. Необходимыми производственными помещениями, обеспечивающими поддержание нормальных условий окружающей среды, соблюдение санитарных норм и правил, соблюдение требований безопасности труда и охраны окружающей среды.
4. Квалифицированным персоналом.
Необходимыми условиями для аккредитации испытательной лаборатории, помимо отмеченных выше требований, являются:
· программы и методы проведения испытаний;
· технические требования, технические условия и стандарты, включая и международные, на испытываемую продукцию;
· графики поверки и калибровки применяемых средств измерений;
· методики аттестации испытательного оборудования;
· методики аттестации и калибровки специальных средств измерений;
· эксплуатационная документация на испытательное и измерительное оборудование;
· протоколы, рабочие журналы, отчеты и другая документация, содержащая информацию о результатах испытаний;
· нормативные документы, связанные с техникой безопасности и порядком ведения документации по техническому обслуживанию испытательного оборудования и средств измерений.
Совет по сертификации формируется Центральным органом по сертификации по каждому направлению техники на основе добровольного участия представителей: Центрального органа по сертификации, ФАТР, министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и других заинтересованных надзорных организаций, а также представителей общественных организаций.
Научно-методический центр создаётся, как правило, на базе одного из органов по сертификации:
- проводит системные исследования и разрабатывает научно обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации;
- участвует в работе комиссий по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), аттестации экспертов;
- проводит научные исследования, обобщает информацию участников работ;
- принимает участие в разработке программ обучения, подготовке и аттестации экспертов и др.
Комиссия по апелляциям формируется Центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникших при проведении сертификации. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении.
Заявители сертификации – это изготовители, исполнители, продавцы (юридические или физические лица), желающие получить сертификат соответствия на свою продукцию, услугу, систему менеджмента качества или компетентность персонала (электросварщика, эксперта по сертификации, преподавателя и т.п.).
Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.
Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов.
При обязательной сертификации продукции проверяются ее параметры и характеристики путем использования различных средств измерений и методов испытаний, позволяющие:
· провести идентификацию продукции, в том числе проверить, к какой классификационной группе однородной продукции она принадлежит, какой технической документации она соответствует и т.д.;
· подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья граждан, их имущества, а также другим требованиям, которым на основе законодательных актов должна соответствовать продукция при ее эксплуатации в нормальных условиях, при ее хранении и транспортировании.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации.