Параграф №5.
Тема сегодняшнего урока – та система, которая сложилась после Первой Мировой войны. Эта система получила название Версальско-Вашингтонская система. Она, фактически, означала, что старый порядок, установившийся в Европе да и во всем мире после наполеоновских войн, окончательно сломлен. Первая Мировая война, которой были посвящены наши предыдущие уроки, привела к кардинальному изменению соотношения сил и интересов ведущих мировых держав.
В исторической политологии принято выделять пять последовательно сменявших друг друга систем международных отношений – вестфальская (1648-1793), венская (1815-1914), версальско-вашингтонская (1919-1939), ялтинско-потсдамская (1945-1991), беловежская (с 1991 года). Первой из этих систем международных отношений была вестфальская система. Свое название она получила по Вестфальскому миру, закончившему Тридцатилетнюю войну между католиками и протестантами в Священной Римской Империи и подписанному в 1648 году. Эта система строилась на принципе баланса сил и национального суверенитета. Вестфальский мир привел к созданию целого блока европейских государств, каждое из которых могло теперь проводить свою независимую политику.
Вторая система – Венская – была обязана своим появлением Венскому конгрессу, который завершил наполеоновские войны в 1814-15 гг. Главным принципом этой системы отношений был принцип «концерта Великих держав». Тогда появилось понятие Великие державы, которым и предстояло отныне править Европой. Несправедливость и неэффективность этой системы была ясна всем. В ней попросту не было места тем государствам, которые появились во 2- половине 19 века (Германия, Италия).
Версальско-Вашингтонская система, просуществовавшая условно в с 1919 по 1939 гг. строилась изначально как система эгалитарная – т.е. предусматривающая равенство всех ее участников. Впрочем эта система международных отношений оказалась самой непрочной. Она просуществовала только до начала II Мировой войны. По итогам последних конференций в ходе этой войны (Ялтинской, Потсдамской) в 1945 году была установлена новая, 4-я система международных отношений – Ялтинско-потсдамская или просто Потсдамская. Именно с этой системой связано появление биполярного мира. Все страны на земном шаре были вынуждены, по сути, разделиться на два больших блока – социалистический лагерь и капиталистический. В 1991 году мир перестал быть биполярным – сложилась 5-я по счету система – неофициально ее называют Беловежская, так как именно беловежские соглашения в 1991 году положили конец существованию СССР. Фактически беловежская система - это система мира однополярного, где ведущую роль играют США.
Теперь давайте поговорим о версальско-вашингтонской системе. Свое название она получила по двум конференциям, которые прошли по итогам Первой Мировой войны. Первая из них – это Парижская конференция 1919 года. Она завершилась подписанием Версальского мира. Этот договор устанавливал условия мира для Германии. Германия, по сути, лишалась боеспособной армии, численность которой сокращалась до сотни тысяч человек, лишалась военно-морского флота, ее экономика была очень сильно ограничена в своем будущем развитии. Но нас с Вами сейчас интересуют не внутриполитические, а внешнеполитические последствия этого договора. По условиям Версальского договора Германия теряла огромные территории – территория на севере Германии – Северный Шлезвиг – была передана в состав Дании; Франция получила обратно Эльзас и Лотарингию; территория Саарской области была стала протекторатом Лиги Наций; ряд территорий получила Бельгия; Польша получила Познань, Померанию, часть Силезии; Чехия смогла получить Тешинскую область; на территории бывших германских земель было образовано два вольных города под протекторатом Лиги Наций – Данциг (сейчас называется Гданьск), Клайпеда. Но основные территориальные потери Германия понесла не в Европе, а в странах Третьего мира. По условиям Версальского мира Германия была лишена всех своих колоний. Версальский мир провозгласил создание международной организации, которая должна была следить за исполнением всех международных договоров. Она стала называться Лига Наций (1920). Собственно, колонии передавались не каким-то конкретным странам, а Лиге Наций и уже эта организация выдавала мандаты на управление данными территориями. Судьба германских колоний была в принципе довольно однотипной. Лига Наций не могла сама управлять этими землями и поэтому раздавала мандаты тем странам, которые были готовы принять на себя этот административный момент. Это в первую очередь были Англия, Франция и Бельгия. Германские колонии Того и Камерун были разделена между Англией и Францией, Намибия и Тонганьика (ныне Танзания) были отданы Англии, Руанда и Урунди стали подмандатны Бельгии, Тихоокеанские острова были отданы Японии. Однако кроме Германии оставались ее союзники, с каждым из которых пришлось подписать отдельный договор. Все эти договоры были подписаны в 1919-1920 гг. в Париже и его пригородах. Первым договором стал Сен-Жерменский 1919 г. с Австрией. Условия всех договоров были довольно однотипны. Можно рассмотреть их на примере Сен-Жерменского договора. По нему Австрия теряла огромные территории и этот договор закреплял распад Австро-Венгрии на целую массу отдельных государств и территорий, выплачивала огромную контрибуцию, лишалась армии. Второй договор, который тоже был подписан в 1919 г. Нейиский договор с Болгарией. Болгария также теряла земли. Самой главной потерей болгар была утрата выхода к Эгейскому морю. В 1920 г. был подписан Трианонский договор с Венгрией. Договор был подписан в Версале, но поскольку Версальский договор уже существовал, то его назвали по-другому. Согласно договору Венгрия теряла территории и возможность вмешиваться в дела других государств. Наконец, последним из подписанных договоров был Севрский договор 1920 года с Османской Империей (а точнее с Турцией, т.к. Османской Империи уже де-факто не существовало).
Отношения к договорам в тех странах, объектами которых они становились, были неоднозначными. Разумеется, все были рады, что война завершилась, но вот потери были слишком значительными. Если австрийцы и болгары относительно быстро смирились со своими проблемами, то в Венгрии и Турции этого не произошло. Венгрия по условиям Трианонского договора теряла огромную территорию и почти ¾ своих производственных мощностей. С Севрским договором получилось все еще сложнее – дело в том, что когда во Франции шли мирные переговоры, то на территории самой Турции уже шла война – греки высадились в Измире, а итальянцы высадились в Анталье в надежде захватить как можно больше территорий. Неудивительно, что Севрский договор предполагал такие условия, которые Турция просто не могла принять – на территорию Турции приходилось примерно четверть той земли, которую она занимает в наши дни – т.е. по сути Турции оставляли центральный район с Анкарой и небольшой участок на севере страны с выходом к Черному морю. На остальных территориях провозглашался суверенитет либо Греции, либо Армении, либо под мандаты Англии, Франции, Италии. Но стоит сказать, что чуть позже условия Севрского договора были пересмотрены.
Версальский договор и все те договоры, которые были подписаны по его результатам, регулировали положение дел только в Европе и странах Третьего мира. Оставалось отрегулировать положение на Тихом океане, что и было сделано в 1921-22 гг. США объявили о проведении собственной мирной конференции, которая получила название Вашингтонская (1921-1922). В ее работе приняли участие 9 стран: 6 европейских стран, США, Япония и Китай. Советскую Россию на эту конференцию не пригласили. Вашингтонская конференция решала в основном агрессивные задачи США, Великобритании и других стран. В ходе этой конференции был подписан целый ряд договоров. Наиболее важные из них: Договор пяти держав 1922 года (устанавливал пропорцию военного флота США, Англии, Японии, Франции и Италии). Этой договор стал дипломатическим поражением Великобритании, так как ее флот теперь был одинаков по численности с американским (Англия до I Мировой войны господствовала в мире по численности флота). Еще один важный договор, подписанный в последний день работы этой конференции (1922)– Договор девяти держав – т.е. его подписали все участники конференции. Формально договор был подан как договор, обеспечивающий интересы Китая. Но реально он касался только вопросов усиления США – американцы подавали себя, как поборников системы «открытых дверей и равных возможностей». Каждая страна согласно договору могла вести ту хозяйственную деятельность в Китае, которую она сама пожелает. Но, разумеется, Китаю это не очень нравилось. США благодаря этого договору окончательно закрепились в Тихоокеанском регионе.
Фактически решения Парижской и Вашингтонской мирных конференций и создали ту систему международных отношений, которую мы с Вами называем Версальско-Вашингтонской. Если вы обратите внимание, то увидите, что по сути это была первая глобальная мировая система международных отношений, а не чисто европейская, как это было в случае с Вестфальской и Венской системами.
Формально эта система была подана как эгалитарная. Договор 9 держав действительно создавал равные возможности для государств, однако подавляющее число участников этой системы самой системой оказались недовольны. Версальско-вашингтонская система была призвана удовлетворить интересы всех стран, но необходимо было ущемлять и некоторые свои личные интересы. Формально была наконец-то создана международная организация, призванная следить за порядком в мире – Лига Наций. Но она впоследствии не справилась со своими обязанностями (через 20 лет после подписания Версальского договора началась II Мировая война).
Система недоверия пронизывала все уровни Версальско-вашингтонской системы. Формально существовала позиция, согласно которой все страны должны были придерживаться мирных отношений. Однако мирными отношениями и не пахло. Создавались и распадались небольшие военные блоки. А что касается доверия между разными участниками этой системы, то о нем даже не приходится говорить.
США фактически самоустранились от участия в европейских делах. Они восстановили действие своей Доктрины Монро, которая еще в первой половине 19 века определяла интересы США в Западном полушарии и ограничивала их вмешательство в европейские дела. Но на самом деле все оказалось очень непросто – США выбрала не военный, а экономический метод давления. Европейские страны после I Мировой войны вступили в полосу кризиса, а выйти из него они оказались только благодаря американским деньгам. В 1924 году был принят План Дауэса, который реструктурировал контрибуцию, которую европейские страны должны были получить с Германии. Для того, чтобы выплатить эти деньги, Германии пришлось взять взаймы – а взаймы можно было взять только у США. Формально США вроде бы не давали денег англичанам и французам по плану Дауэса, но в реальности их экономическое будущее зависело от американского капитала.
Кроме всего прочего, Версальско-вашингтонская система, несмотря на весь свой эгалитаризм, делила страны на полноправных и не полноправных участников. К примеру, германские интересы никто особенно не учитывал – так, например, когда в 1925 году были подписаны Локарнские договоры, Германия вынуждена была гарантировать незыблемость своих западных границ – т.е. отказаться от любых поползновений на французскую или бельгийскую территорию. А вот восточные границы Германии по этим же договорам никто особенно гарантировать не собирался.
Ну и, конечно, наиболее важный для нас элемент Версальско-вашингтонской системы – это та позиция, которую по этой системе отводили Советской России. По большому счету Советскую Россию никто не воспринимал в качестве полноправного субъекта системы международных отношений. Нас позвали только на Генуэзскую конференцию 1922 года – и то, только для того, чтобы заставить Россию признать долги царского правительства. Впрочем, тогда же на Генуэзской конференции Россия и Германия подписали Рапалльский договор, который означал выход России из блокады в международных отношениях. Но, безусловно, о полноправном участии России в мировой процессе говорить было рано. На всех конференциях 20-х гг. наши интересы категорически не учитывались.Многим странам в этой системе не нашлось места – России, Германии, Италии.