Прокурору города Новороссийска
353900, г. Новороссийск, ул. Советов д. 49 (тел. 8.8617.61-38-55)
Прокурору Азово-Черноморской межрайонной природоохранной
353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Новороссийской республики 1
Прокурору Новороссийской транспортной прокуратуры
343900, г. Новороссийск, ул. Мира д. 23
Заявление (обращение) о принятии мер прокурорского реагирования
Согласно ст. 33 Конституции РФ любой гражданин Российской Федерации имеет право направить как личное так и коллективное обращение в государственные органы, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
В целях реализации указанного права Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный Закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 2, ст. 4 Федерального Закона №59-ФЗ мы имеем право направить заявление и сообщать о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, а так же обратиться с просьбой оказать содействие в реализации конституционных прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» - Прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Основанием нашего обращения являются следующие факты двойного толкования действующих норм права и ограничения конституционных прав неопределенного круга лиц, а именно:
1. - Нам на в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ принадлежит право осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Так же нами, в связи с наличием конституционного права предусмотренного частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации (право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства), осуществлялся выход в море в районе пляжа в поселке Мысхако города Новороссийска (рис. №1)
|
|
Однако указанные выше наши права, ограничены в связи с осуществлением строительства на данному участке пляжа (Рис. №2, рис. №3).
Рис. №4 Рис. №5
Рис. №6.
В соответствии с Рисунком №1 у данного земельного участка нет кадастрового номера. При отсутствии у земельного участка кадастрового номера подрядчик не сможет получить разрешение на производство каких-либо строительных работ, так как при получении разрешения на строительство должен указываться кадастровый номер земельного участка, на котором разрешается проводить соответствующие строительные работы.
В связи с изложенным полагаем, что на рисунке №2 указаны ложные сведения о наличии разрешения на строительство №23-308000-1584-2017 от 28.09.2017 года по указанным выше причинам;
2. - В связи с осуществлением указанного строительства на пляже в поселке Мысхако г. Новороссийска допущено ограничение наших конституционных прав, предусмотренных в том числе ч.1 ст. 27 Конституции РФ. Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом даже при наличии действующего разрешения на производство строительных работ на пляже в пос. Мысхако – нарушаются наши права, так как на протяжении всей побережной линии пос. Мысхако отсутствуют условия для выхода в море. Таким образом строительными работами созданы препятствия в реализации наших прав предусмотренных как ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ, так и ч.1 ст. 27 Конституции РФ;
|
|
3. - Законодатель в ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (Далее – ВК РФ) установил, что – «Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами» - ч. 1 ст. 6 ВК РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (ч. 2 ст. 6 ВК РФ).
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе образует состав административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.12.1 КоАП РФ.
На рисунках №4, №5, №6 видно о наличии признаков указанного административного правонарушения;
4. - Полагаем, что участок земли, предназначенном для реализации наших прав предусмотренных как ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ, так и ст. 6 ВК РФ, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ – в настоящее время используется не по целевому назначению и не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что может свидетельствовать о наличии признаков правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ;
|
|
5. - Описанные выше обстоятельства так же свидетельствуют о возможном наличии событии правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена статьи 19.1 КоАП РФ – «Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам»;
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
С учетом изложенных выше обстоятельств предполагаем, что могут иметь место признаки указанных выше составов правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» - Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Так же в соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального Закона орган прокуратуры разрешает заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Учитывая, что на должностных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ возложена обязанность соблюдать требования Конституции и законов РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, ст. 1, ст. 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» – ПРОШУ:
1 - В связи с наличием признаков состава административных правонарушений - принять меры прокурорского реагирования;
2 - Оказать содействие в реализации наших прав предусмотренных ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ, ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ ( ограниченных в связи с осуществлением строительных работ на указанном участке местности);
3 - По результатам рассмотрения данного сообщения (заявления) уведомить заявителя о принятом решении (в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ);
4 - При выявлении нарушений и (или) составов правонарушений (признаков преступлений) – принять соответствующие меры прокурорского реагирования;
5. – Разъяснить порядок обжалования, принятого Вами решения;
С уважением,
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________