КАФЕДРА «Управление судном»
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
По выполнению практической работы № 1 по дисциплине
"Технология перевозки грузов" (для курсантов и студентов заочников)
Тема: "Санитарный, карантинный, пограничный и таможенный режимы перевозок"
Методические указания составлены:
доцентом кафедры "Управление судном" Егоровой Л.И.
Утверждены на заседании кафедры
Протокол № 7, от 26/06/08 г.
Новороссийск 2008 г.
Практическое занятие № 1.
Тема: "Санитарный, карантинный, таможенный и пограничный режимы перевозок".
При перевозке пассажиров и грузов в экспортно-импортном и транзитном вариантах установлен ряд режимов, имеющих контрольные и охранительные функции.
Санитарный режим обеспечивает предотвращение заноса на территорию России карантинных и инфекционных заболеваний, локализацию и ликвидацию очагов заболеваний, если они имели место на судне, прибывшем в порт.
Капитан обязан сообщить администрации порта до прибытия в Россию об инфекционных опасностях в портах и странах, из которых следует судно. Такая информация администрацией порта даётся в медицинские учреждения.
Санэпидстанции портов действуют на основании постановления и правил о санитарной охране границ России, утверждённых правительством. Общее руководство осуществляет Минздрав России.
При пересечении границы санитарно-карантинный контроль предшествует другим видам контроля. В него входит выявление больных, проверка наличия и правильности медицинских документов, установленных требованиями медико-санитарной декларации и обычаями порта, в случае необходимости производится медосмотр всего экипажа и контрольный осмотр судовых помещений.
В функции санэпидстанций входит также организация и проведение дератизации, дезинсекции и других "санитарно-профилактических мероприятий. Дератизация - уничтожение грызунов; Дезинсекция - уничтожение насекомых и их зародышей; Дезинфекция - уничтожениемикроорганизмов-носителей инфекций;
Фумигация-уничтожение вредителей грузов методом окуривания помещений ядовитыми газами или парами; Дезодорация - устранениестойких запахов.
Карантинный и ветеринарный режимы имеют целью охрану территории страны от проникновения из других государств злостных сорняков, болезней растений и животных, которые могли бы нанести ущерб на родному хозяйству.
Органы, осуществляющие карантинный и ветеринарный надзор, кроме того, обеспечивают локализацию и ликвидацию объектов, пораженных болезнями. Для этого зараженные растения или животные подвергаются изоляции, очистке или лечению либо подлежат уничтожению. Общее руководство по карантину растений осуществляет Государственная инспекция по карантину растений, а в портах пункты по карантину растений. Страны-экспортёры выдают на груз растительного происхождения сертификаты или свидетельства по форме, принятой в практике международных перевозок.
Животные, продукты и сырьё животного происхождения, ввозимые в Россию, допускается только при наличии ветеринарных сертификатов о благополучии животных, выданных государственными служащими ветеринарными врачами страны-экспортёра.
Ветеринарный надзор в портах России осуществляется ветеринарной службой, действующей от Главного управления ветеринарии. Ветеринарная служба руководствуется ветеринарным уставом, в котором помещены условия и требования по перевозке животных и сырья животного происхождения.
Контроль за качеством товаров, вывозимых из нашего государства, ведёт Госинспекция по качеству экспортных товаров, действующая в портах от имени Министерства внешних экономических связей. Копии документов, подтверждающих качество товара и кондиционное состояние вы возимого груза, передаются в таможню.
Таможенный режим служит в первую очередь соблюдению монополии внешней торговли государства.
Таможня в порту - это государственное учреждение, осуществляющее контроль над провозом грузов через границу и взимание установленных пошлин и сборов. Управление таможенным делом на территории России осуществляется через Таможенный комитет России.
Таможенный кодекс России обязателен к соблюдению всеми гражданами и организациями при пересечении границы.
Пропуск грузов через государственную границу, погрузка, выгрузка, перевалка или переупаковка и ремонт тары грузов могут производиться только с ведома и под контролем таможни.
Оплата пошлины и досмотр распространяется на все виды перевозимых грузов, за исключением отдельных грузов (дипгрузы, пожертвования, выставки и др.).
Иностранные суда, прибывающие в российский порт, так же как и наши суда за границей, в течение всего времени стоянки в порту находятся под таможенным контролем. Таможня может проводить контрольный досмотр судна, опечатывание помещений с грузами, не подлежащими вы носу на берег, поиск и изъятие контрабанды.
По прибытии из-за границы капитан судна представляет в таможню письменное показание по специальной форме, к которому прилагаются:
1. Судовая роль и список пассажиров и других лиц, не являющихся
экипажем;
2. Манифесты и коносаменты на груз;
3. Таможенные декларации членов экипажа и пассажиров с указанием
сведений о валюте, валютных ценностях, драгоценных металлах, оружии
и другой личной собственности, оговоренной в декларации;
4. Сведения о валюте в судовой кассе;
5. Список продовольствия и снабжения, закупленного за границей, и другие
сведения и документы по требованию таможни.
После ознакомления с предъявленными капитаном документами сотрудники таможни производят осмотр всех имеющихся на судне помещений в сопровождении членов экипажа.
Если грузы, предназначенные в данный порт, не прибыли по причине аварии или утраты, то капитан обязан в течение 48 ч представить таможне справку, что им сделано заявление в порту РФ или консулу РФ за границей о том, что утрата груза произошла вследствие непреодолимых сил природы или аварии судна.
Грузы, спасённые с потерпевшего аварию судна, подлежат таможен ному контролю.
Перед выходом из порта за границу таможня даёт разрешение на отход после выполнения ряда формальностей, подобных тем, что производились по прибытии из-за границы. Разрешение на погрузку и вывоз грузов за границу таможня даёт по запросу транспортно-экспедиционных контор всероссийских объединений. Запрос выполняется в виде погрузочного поручения или грузового списка, на которых проставляется штамп таможни о разрешении погрузки, а после осмотра груза таможней она даёт разрешение на отход судна за границу.
Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:
1. в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, деловой и иной деятельности проведения массовых общественно – политических, культурных и других мероприятий;
2. в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море российской Федерации: учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; промысловой, исследовательской, изыскательной и иной деятельности. (часть 1 в ред. Федерального закона от 31.05.1999 № 105-ФЗ)
Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.
В пограничную зону включается зона местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и островов на указанных водоемах. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а так же места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы, пограничная зона может не устанавливаться. Пределы пограничной зоны определяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям старших должностных лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации.
Контрольные вопросы:
I. Какие режимы установлены при перевозке пассажиров и грузов в
экспортно-импортном и транзитном вариантах, и какие функции они
выполняют?
2. Что обеспечивает санитарный режим?
З. Задачи санитарно-карантинного контроля?
4. Что входит в функции санэпидстанций?
5. На основании чего действуют санэпидстанций портов?
6. Кто организует и проводит дератизацию, дезинсекцию и др.?
7. Какие данные должен сообщить капитан администрации порта перед
приходом в порт?
8. Какова цель карантинного и ветеринарного режимов?
9. Каковы задачи карантинного и ветеринарного режимов при обнаружении
зараженных растений и животных?
10. Какие документы должен иметь груз растительного происхождения?
11. Кто осуществляет общее руководство по карантину растений?
12. Какие документы на груз животных, продукты и сырьё животного
происхождения и кто их выдаёт?
13. Кто осуществляет ветеринарный надзор в России?
14. Чем руководствуется ветеринарная служба?
15. Кто осуществляет контроль над качеством товаров, вывозимых из
России?
16. Для чего служит таможенный режим?
17. Кто осуществляет управление таможенным делом на территории
России?
18. Кто должен соблюдать Таможенный кодекс России?
19. Над чем осуществляет контроль таможня?
20. Кто находится под контролем, каких органов при стоянке в порту? 21. Может ли таможня производить контрольный досмотр судна?
Если да-то по какой причине?
22. Какой документ представляет таможне капитан судна по прибытии
судна в порт, и какие документы к нему прилагаются?
23. Что делают таможенники после просмотра предъявленных документов?
24. Какие документы, кому и в какие сроки должен представить капитан
судна, если грузы предназначенные для данного не прибыли из за
утраты или аварии?
25. Что делать с грузами, спасёнными с потерпевшего аварию судна?
26. Какие разрешения выдаёт таможня? По чьим запросам?