Р Е Ш Е Н И Е
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гусевой Е.В.
при секретаре ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 к СНТ «Воейково» о признании решения общего собрания членов СНТ недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к СНТ «Воейково», уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать недействительными решения общего собрания членов СНт «Воейково», проведенного в заочной форме и оформленного протоколом № от 01.07.2017г. по всем вопросам повестки дня, а именно:
- п. 1 избрание председателя и секретаря общего собрания;
- п. 2 об избрании членов счетной комиссии;
- п. 3 принятие в члены СНТ, исключение из членов СНТ;
- п. 4 утверждение отчета о деятельности правления за 2016 год;
- п. 5 утверждение отчета (заключения) ревизионной комиссии;
- п. 6 утверждение приходно-расходной сметы на 2017г.;
- п. 7 утверждение целевого взноса на благоустройство;
- п. 8 одобрение проекта межевания территории СНТ, подготовленного ООО «МастерПлан»;
- п. 9 принятие решения о согласования границ и площади земель общего пользования СНТ для их постановки на кадастровый учет и для оформления в собственность СНТ как юридического лица;
- п. 10 утверждение регламента установки счетчиков на воду;
- п. 11 утверждение регламента подготовки и проведения общих собраний (собраний уполномоченных) членов СНТ «Воейково»;
- п. 12 утверждение нового договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Воейково» при ведении садоводства в индивидуальном порядке;
- п. 13 увеличение состава ревизионной комиссии;
- п. 14 принятие формы реестра членов СНТ.
В обоснование требований ссылаются на то, что в период с 20.05.2017г. по 01.07.2017г. в СНТ «Воейково» было проведено общее собрание членов СНТ в форме заочного голосования, результаты которого были оформлены протоколом № 2 от 01.07.2017г. При проведении данного собрания нарушен порядок созыва и порядок проведения собрания, поскольку члены СНТ «Воейково» не были уведомлены о проведении собрания в установленный срок, на данном собрании приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня, на голосование были поставлены вопросы, которые не могут быть разрешены на собрании, проводимом в форме заочного голосования, отсутствовал кворум.
Истцы ФИО6, ФИО1, ФИО4, а также представители истцов - адвокаты ФИО11 И.А., ФИО13, ФИО14, действующие на основании ордеров и доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Воейково» - адвокат ФИО15, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие нарушений при проведении собрания.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Согласно ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно ст. 20 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
В силу ст.ст. 19, 21 указанного Федерального закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Согласно ст. 21 данного Закона при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Если в повестку дня общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения включены вопросы внесения изменений в устав объединения или утверждения его в новой редакции, ликвидации или реорганизации объединения, утверждение приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) объединения, проведение по таким вопросам заочного голосования (опросным путем) не допускается, за исключением случая, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены указанные вопросы, не имело предусмотренногоабзацем седьмым пункта 2настоящей статьи кворума.
Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются членами СНТ «Воейково», что подтверждается членскими книжками.
В период с 20.05.2017г. с 12 часов 00 минут по 01.07.2016г. до 15 часов 00 минут проводилось общее собрание членов СНТ «Воейково» в форме заочного голосования по адресу: <адрес>, СНТ «Воейково», помещение Правления. На повестку днгя были поставлены следующие вопросы:
- п. 1 принятие в члены СНТ, исключение из членов СНТ;
- п. 2 утверждение отчета о деятельности правления за 2016 год;
- п. 3 утверждение отчета (заключения) ревизионной комиссии;
- п. 4 утверждение приходно-расходной сметы на 2017г.;
- п. 5 одобрение проекта межевания территории СНТ, подготовленного ООО «МастерПлан»;
- п. 6 принятие решения о согласования границ и площади земель общего пользования СНТ для их постановки на кадастровый учет и для оформления в собственность СНТ как юридического лица;
- п. 7 утверждение регламента установки счетчиков на воду;
- п. 8 утверждение регламента подготовки и проведения общих собраний (собраний уполномоченных) членов СНТ «Воейково»;
- п. 9 утверждение нового договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Воейково» при ведении садоводства в индивидуальном порядке;
- п. 10 увеличение состава ревизионной комиссии;
- п. 14 прочее.
Истцы участия в данном собрании не принимали.
По результатам голосования были приняты решения, оформленные протоколом № 2 общего собрания членов СНТ «Воейково», проводимого в форме заочного голосования (опросным путем), от 01.07.2016г.
Согласно представленным в материалы дела бюллетеням для голосования в форме заочного голосования в период с 20.05.2017г. по 01.07.2017г., в повестку общего собрания были включены следующие вопросы:
- п. 1 избрание председателя и секретаря общего собрания;
- п. 2 об избрании членов счетной комиссии;
- п. 3 принятие в члены СНТ, исключение из членов СНТ;
- п. 4 утверждение отчета о деятельности правления за 2016 год;
- п. 5 утверждение отчета (заключения) ревизионной комиссии;
- п. 6 утверждение приходно-расходной сметы на 2017г.;
- п. 7 утверждение целевого взноса на благоустройство;
- п. 8 одобрение проекта межевания территории СНТ, подготовленного ООО «МастерПлан»;
- п. 9 принятие решения о согласования границ и площади земель общего пользования СНТ для их постановки на кадастровый учет и для оформления в собственность СНТ как юридического лица;
- п. 10 утверждение регламента установки счетчиков на воду;
- п. 11 утверждение регламента подготовки и проведения общих собраний (собраний уполномоченных) членов СНТ «Воейково»;
- п. 12 утверждение нового договора о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Воейково» при ведении садоводства в индивидуальном порядке;
- п. 13 увеличение состава ревизионной комиссии;
- п. 14 прочее (принятие формы реестра членов СНТ).
Исходя из повестки общего собрания, указанной в протоколе № 2, в бюллетени для голосования были включены вопросы, которые не были указаны в повестке общего собрания, а именно: об избрании председателя и секретаря общего собрания, об избрании членов счетной комиссии общего собрания, об утверждении целевого взноса на благоустройство на 2017г. По вопросу прочее на голосование было предложено решение вопроса о принятии реестра членов СНТ в том виде, в котором он ведется Правлением, добавив кадастровый (условный номер) участка.
Поскольку на обсуждение общего собрания садоводов были внесены вопросы не включенные в повестку дня, с учетом положений ст. 181.5 ГК РФ суд приходит к выводу о ничтожности решения общего собрания в части вопросов, не внесенных в повестку для при его созыве.
Согласно п. 14.4 Устава СНТ «Воейково» уведомление членов СНТ о проведении общего собрания осуществляется посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества, по телефону, а в дополнение может осуществляться в устной форме. Уведомление доводится до сведения членов товарищества не позднее, чем за две недели до даты проведения собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Из материалов дела следует, что уведомление о проведении общего собрания было размещено на информационных стендах СНТ «Воейково» на здании правления и около остановки автобуса № 532 09.05.2017г., что подтверждается актом членов СНТ от 09.05.2017г. (Т.1 л.д. 84). Сведений о размещении на информационных стендах СНТ «Воейково» данного уведомления ранее указанной даты, материалы дела не содержат. При этом, исходя из текста объявления следует, что члены СНТ были уведомлены о проведении общего собрания, которое должно состоятся 20.05.2017г. в 12 часов 00 минут. Сведений о проведении собрания в форме заочного голосования в период с 12 часов 00 минут 20.05.2017г. до 15 часов 00 минут 01.07.2017г. материалы дела не содержат. Доказательств надлежащего и своевременного уведомления о проведении данного собрания в форме, установленной Уставом СНТ «Воейково» не представлено. Ссылку ответчика на то, что информация о собрании была размещена на сайте СНТ «Воейково» еще 19.03.2017г. суд не может принять во внимание, поскольку данный вид уведомления не предусмотрен Уставом СНТ «Воейково», кроме этого, в данном уведомлении содержится информация лишь о проведении общего собрания 20.05.2017г. в 12 часов 00 минут., информации о проведении собрания в форме заочного голосования в период с 12 часов 00 минут 20.05.2017г. до 15 часов 00 минут 01.07.2017г. отсутствует, повестка дня по данному собранию не размещалась.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что члены СНТ «Воейково» не были уведомлены надлежащим образом о проведении собрания, проводимого в форме заочного голосования в период с 12 часов 00 минут 20.05.2017г. до 15 часов 00 минут 01.07.2017г., что является основанием для признания решений данного собрания недействительным.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы утверждения внутренних регламентов такого объединения.
Часть 3 статьи 21 Закона предусмотрено, что при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.
Названные положения определяют компетенцию и порядок созыва общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не позволяя передавать какие-либо полномочия общего собрания правлению, председателю правления, равно как и другим органам товарищества. В частности, определяется установление порядка и условий проведения заочного голосования в товариществе путем утверждения на общем собрании членов товарищества обязательных положений в Уставе и в Регламенте о проведении заочного голосования (процедура проведения голосования), что гарантирует членам соответствующего объединения законность принятого таким способом решения, обязательного для всех участников правового сообщества
Уставом СНТ «Воейково», утвержденным общим собранием 11.08.2004г., не признанным недействительным, предусмотрено, что при необходимости решение общего собрания членов товарищества может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются решением правления СНТ, которое должно предусматривать текст бюллетеня с необходимыми сведениями и документами, а также указание срока окончания процедуры заочного голосования (п. 14.6). Других положений о проведении заочного голосования Устав товарищества не содержит.
С учетом норм действующего законодательства (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») общее собрание в форме заочного голосования может проводиться только при наличии Регламента заочного голосования, утвержденного общим собранием членов товарищества.
Регламент заочного голосования, с указанием на его утверждение общим собранием членов товарищества ответчиком не представлен. Решение правления СНТ «Воейково», которым утверждены порядок и условия проведения заочного голосования, также не представлены.
Поскольку общее собрание в форме заочного голосования организовано и проведено в отсутствие Регламента заочного голосования, иных установленных Уставом СНТ «Воейково» документов, предусматривающих порядок и условия проведения заочного голосования, суд приходит к выводу о несоблюдении организатором собрания вышеназванных положений Федерального закона №66-ФЗ и основополагающих положений Устава товарищества, нарушении процедуры заочного голосования, гарантирующих законность принятых решений на общем собрании в заочной форме.
В соответствии с п. 14. 7 Устава СНТ «Воейково» общее собрание членов СНТ не может проводится в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии.
Как следует из повестки общего собрания членов СНТ «Воейково», проводимого в форме заочного голосования в период с 12 часов 00 минут 20.05.2017г. до 15 часов 00 минут 01.07.2017г., на голосование были поставлены вопросы об утверждении отчета о деятельности правления за 2016г., об утверждении отчета (заключения) ревизионной комиссии, об утверждении приходно-расходной сметы на 2017г. (кроме благоустройства), что в силу ст. 14.7 Устава не относится к компетенции общего собрания в форме заочного голосования.
В силу пункта 1 части 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания признается судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.
Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение, выразившееся в проведении оспариваемого собрания заочного голосования в отсутствии утвержденного общим собранием Регламента проведения заочного голосования, влияющее на волеизъявление участников собрания, по вопросам, которые не могут быть поставлены на разрешение в порядке заочного голосования, что также является основанием для признания решений оспариваемого собрания недействительным. Кроме этого, дата составления протокола - 01.07.2016г., тогда как собрание проводилось в период с 20.05.2017г. по 01.07.2017г.
При этом, доводы истца о том, что оспариваемое собрание было созвано не уполномоченными лицами не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из протокола № 2 общего собрания членов СНТ «Воейково», проводимого в форме заочного голосования (опросным путем) от 01.07.2016г. следует, что в голосовании приняло участие 256 членов СНТ, из них по доверенностям 27 человек, всего по списку членов СНТР «Воейково» 452.
В силу положений ст. 19.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения.
Представленный в материалы дела реестр членов СНТ «Воейково» суд не может принять во внимание, поскольку данный реестр составлен по состоянию на 20.05.2017г. и утвержден Общим собранием членов СНТ «Воейково» 01.07.2017г., то есть оспариваемым решением. Иных реестров членов СНТ «Воейково» в материалы дела не представлено.
Согласно списку членов СНТ «Воейково» на собрание 20.05.2017г., проводимого в форме очного голосования, всего в садоводстве 452 члена. Вместе с этим, согласно списку членов СНТ «Воейково» на собрание 2017г., представленного ответчиком к оспариваемому решению, всего в садоводстве 480 членов с учетом имеющихся в нем незаверенных рукописных записей.
При указанных обстоятельствах, суд лишен возможности установить точное количество членов СНТ на момент проведения оспариваемого собрания.
Если исходить из количества членов СНТ «Воейково», указанных в протоколе № 2, - 452, то для того, чтобы собрание было правомочным необходимо участие в данном собрании 226 членов СНТ.
Согласно представленным бюллетеням, всего в голосовании приняло участие 256 человек.
Из них два бюллетеня по участкам 381 и 438 являются испорченными, поскольку содержат дополнительные записи, не предусмотренные формой бюллетеня. Три бюллетеня по участкам 236, 271, 457 сданы за пределами сроков голосования – соответственно 30.07.2017г., 01.07.2017г. в 19 часов 45 минут, 17.05.2017г. в 11 часов 00 минут.
Бюллетень по участку 406 заполнен за пределами голосования – 20.05.2017г. в 11 часов 30 минут.
Бюллетени по участкам 23, 36, 61, 65, 79, 122, 125, 179, 217, 231, 234, 255, 284, 345, 347, 367, 421, 474, не содержат даты и времени голосования, а также даты его заполнения.
В бюллетене по участкам 203 и 205, 396 и 397, датированным 20.05.2017г., не указана дата и время его заполнения, в связи с чем суд лишен возможности установить время его заполнения именно в период проведения оспариваемого собрания с учетом доводов представителя ответчика о том, что принимались во внимание бюллетени членов СНТ, явившихся 20.05.2017г. на очное собрание. Кроме этого, решения по данным участкам отражены в одном бюллетене. В бюллетене по участкам 291, 300, 305, 313, 343, 359, 426 датированным 20.05.2017г. также не указана дата и время его заполнения. В бюллетене по участку 410, датированным 20.06.2017г., не указано время его заполнения.
Бюллетени по участкам 7, 8, 9, 79, 303, 383, 385, 392, 396-397, 467, 473, 530, 532, 543 не подписаны участниками голосования.
Указанные бюллетени подлежат исключению при подсчете голосов. При таких обстоятельствах, суд находит, что с учетом необоснованно включенных в подсчет голосов членов СНТ, указанных выше, в голосовании принимали участие 214 члена СНТ (256 - 42), что свидетельствует об отсутствии кворума и, как следствие, о недействительности решений, принятых оспариваемым собранием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 к СНТ «Воейково» о признании решения общего собрания членов СНТ недействительным удовлетворить.
Признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «Воейково», проведенного в заочной форме голосования и оформленного протоколом № 2 от 01.07.2017г., по всем вопросам повестки дня.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.В. Гусева