Ахмедова Закия Рашидовна
Контрольная работа
По дисциплине: «Контроль и ревизия»
На тему: «Финансовый контроль в РФ»
Оценка при защите Группа БАС 4-3
Проверил Шифр 06-Б-549
Подпись Подпись
Оренбург-Уфа-2009-2010
С о д е р ж а н и е
Введение ………………………………………………………………………..3
1. Сущность, цели и задачи финансового контроля……………………….4
2. Виды финансового контроля…………………………………………….7
3. Внутренний и внешний финансовый контроль…………………………12
3.1. Внутренний финансовый контроль……………………………………12
3.2 Внешний финансовый контроль………………………………………..14
Заключение…………………………………………………………………….18
Список использованной литературы…………………………………………19
В в е д е н и е
Важным элементом бюджетного процесса является финансовый контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы.
Значение финансового контроля в России существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. Также велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов.
Эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.
Цель работы – раскрыть содержание понятия финансовый контроль, дать характеристику его видов, форм и методов, а также выявить пути совершенствования финансового контроля РФ.
Работа состоит из пяти глав. В первой главе рассмотрены теоретические основы государственного финансового контроля, его содержание, значение, задачи. Также даётся характеристика объекта и субъекта финансового контроля. Во второй главе даётся описание видов, форм и методов финансового контроля. В третьей главе раскрывается контроль со стороны государства.Четвёртая глава посвящена негосударственному контролю, т.е. контролю со стороны негосударственных структур, прежде всего со стороны аудиторских фирм. В заключительной главе рассматриваются пути совершенствования финансового контроля в РФ.
Сущность, цели и задачи финансового контроля
Контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне, представляет систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.
Контроль осуществляется в различных сферах деятельности общества. В связи с этим выделяют виды контроля: экономический, технический, административный и др.
Как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль финансового контроля особенно велика, т.к. важнейшим направлением деятельности субъектов хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение её эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надёжное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.
Содержание финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.
Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.
Основными задачами финансового контроля являются:
– обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
– выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;
– рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;
– соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
– повышение эффективности финансовой политики государства.
В системе финансового контроля выделяют как основные, так и вспомогательные элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового контроля можно выделить: объект и субъект; информационное, правовое и методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля и т.п. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля.
Основными принципами финансового контроля являются следующие: законности, независимости, объективности, гласности, ответственности, разграничения функций и полномочий, системности.
Объект, субъект финансового контроля.
В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (например, выручка от реализации, себестоимость,, налоги и др.)
Наиболее важным элементом в системе финансового контроля являются субъекты контроля, т.к. они в соответствии с действующим законодательством непосредственно осуществляют контроль и несут ответственность за свои действия.
Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления; негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права. Субъекты контроля для реализации поставленных задач выполняют конкретные действия или функции, реализация которых осуществляется на основании их полномочий, определяющих компетенцию органа, осуществляющего контроль.
На сегодня примером единой системы может послужить система финансового контроля Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ), реализованная на основе российской системы управления сверхбольшими базами данных Ну Тесh. Эти разработки и могут быть заложены в основу Единого информационного пространства государственного финансового контроля.
Сейчас система ФСС обеспечивает оперативный сбор и анализ данных о финансово-экономической деятельности всех налогоплательщиков и исполнительных органов фонда, а также полное и всестороннее обеспечение информацией его руководящего состава и специалистов. Корпоративная сеть фонда, реализованная на основе выделенных и коммутируемых линий связи, объединяет в единое информационное пространство все 89 регионов России, 15000 персональных компьютеров, 750 локальных сетей, 15 распределенных банков данных, 2 миллиона налогоплательщиков. Общий объем всех банков данных превышает 150 Гбайт.
Система обеспечивает проверку текущей финансово-хозяйственной деятельности всех исполнительных органов ФСС, выполнения ими программ государственных гарантий по социальному страхованию, рационального использования материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов и т. д. В результате руководству Фонда удалось реализовать принцип прозрачного бюджета.
Обычно, для того чтобы проконтролировать деятельность регионального отделения или налогоплательщика, необходимо проанализировать тысячи первичных документов, а во время ревизии провести такую работу на должном уровне достаточно сложно. ш только с внедрением компьютерной системы финансового контроля у ревизоров ФСС появилась возможность предварительно обработать необходимую информацию, а все возникшие вопросы разрешить уже непосредственно при ревизии.
Практика показала, что для выполнения сложных запросов на получение аналитических отчетов, справок или сводок по базе данных, содержащей информацию о 5 миллионах платежей и десятках миллионов отчетов, требуется не более 30-60 секунд. При этом всю информацию можно получить с помощью обычного «Noteboo» и сотового телефона, находясь в любой точке земного шара, где есть соответствующие коммуникации.
В конце концов, мир вошел в третье тысячелетие. Россияне не без оснований надеются, что в XXI веке наша страна пополнит список так называемых цивилизованных государств. Вряд ли это будет возможно без надежно функционирующей системы государственного финансового контроля, без постоянного проведения мониторинга экономики.