В целях совершенствования взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества и реализации отдельных положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» издан Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах», в рамках реализации которого в системе МВД России созданы и функционируют общественные советы как при самом Министерстве, так и при всех его территориальных органах.
Нормы Указа Президента России № 668 реализованы в нормативных правовых актах МВД России, устанавливающих порядок реализации его отдельных статей.
В соответствии с Указом № 668 персональный состав Общественного совета при МВД России формируется и утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации с учетом результатов консультаций с Общественной палатой Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественными объединениями и организациями.
Порядок образования общественных советов при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и формирования этих советов устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента России № 668 членами общественного совета не могут быть:
а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
б) лица, не достигшие возраста 18 лет;
в) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
д) лица, имеющие или имевшие судимость;
е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;
з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню включения в состав общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
и) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов.
Если Вы подпадаете под один или несколько из перечисленных пунктов, то Ваша кандидатура будет отклонена сразу после установления данного факта.
Кроме того, Открытым Правительством рекомендовано включать одного кандидата не более, чем в один общественный совет.
Т.е., если Вы состоите в Общественном совете, например при УФСИН России по Московской области, во вступлении в Общественный совет при УМВД России по г.о. Подольск Вам, скорее всего, будет отказано.
В соответствии с требованиями Указа Президента России № 668 в 2011 г. были сформированы Общественный совет при МВД России и общественные советы при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.
В зависимости от Вашего мнения, решения и желания, наконец, Вы можете подать заявление о вступлении в общественный совет на любом уровне (федеральный, региональный) в зависимости от того, где Вы сможете больше себя реализовать в сфере осуществления общественного контроля и реализации иных полномочий и задач, стоящих перед общественными советами.
Если Вы проживаете, например, в Самаре и ведете активную общественную деятельность в данном регионе, возможно, следует рассмотреть возможность вступления в состав Общественного совета при ГУ МВД России по Самарской области, либо при конкретном управлении, отделе, отделении МВД России на районном уровне.
Если, проживая в удаленном от Москвы регионе, Вы в рамках осуществления своей постоянной деятельности часто посещаете Москву и другие регионы, и имеете возможность осуществлять свою деятельность на территории России, можно предложить свою кандидатуру в состав Общественного совета при МВД России.
В конце 2013 г. – начале 2014 г. персональные составы общественных советов были обновлены, их членами стали свыше 14 тысяч человек.
Согласно пункту 12 Указа Президента России № 668 срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.
Таким образом, смотрим в разделе «общественного совета» на интернет-сайте интересующего территориального органа МВД России последний приказ об утверждении персонального состава общественного совета и протокол первого заседания данного состава.
В соответствии с Положением об общественном совете за три месяца до истечения срока полномочий членов совета Министр внутренних дел Российской Федерации (или руководитель территориального органа) инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета.
Заполненные заявление и согласие на обработку персональных данных направляются на имя начальника УМВД России по г.о. Подольск.
По окончании проверки Вас на предмет соответствия вышеперечисленным требованиям (п. 4 Указа Президента России № 668), при положительном заключении (отсутствии препятствий для вхождения в совет), и принятом положительном решении Вам будет направлено письмо с предложением войти в состав общественного совета. При поступлении от Вас заявления о согласии войти в состав общественного совета Ваша кандидатура будет включена в приказ начальника ГУ МВД России по Московской области.
Таким образом, формирование персональных составов общественных советов при территориальных органах МВД России в строгом соответствии с законодательством и с учетом требований, поставленных руководством Российской Федерации, служит инструментом общественного контроля со стороны гражданского общества и его институтов.
С нормативными правовыми актами, указанными в данном пособии, вы можете ознакомиться на сайте Общественного совета при МВД России (ос.мвд.рф) и сайте ГУ МВД России по Московской области (50.мвд.рф) в разделе «Общественный совет».