Правовое положение о Центральном банке РФ (Банке России) определено ФЗ РФ от 10.07. 2002 г. № 86-ФЗ в ред. от 12.06. 2006 г. "О Центральном банке РФ".
Все банки в совокупности представляют собой систему, вне которой их деятельность невозможна. Руководящая роль в этой системе принадлежит Банку России. Он определяет основы банковской деятельности, которая не может быть реализована вне системы, вне подчинения единым правилам ведения операций, вне опоры на центр с его функциями, объединяющими деятельность системы.
Центр системы - Банк России выполняет уникальные функции, не свойственные никакой иной организации. Только Банк России осуществляет изготовление и эмиссию денежных знаков в соответствии с решениями высшего представительного органа Российской Федерации. Лишь ему принадлежат функции резервной системы. Только он руководит всеми банками, начиная от регистрации уставов, выдачи лицензий на совершение банковских операций и кончая надзорными и регулирующими функциями.
Центральный банк РФ (Банк России) является главным Банком Российской Федерации и находится в ее собственности. Банк России - юридическое лицо. Он экономически самостоятелен, осуществляет расходы за счет собственных доходов. Эти доходы Банк России получает за счет предоставления кредитов банкам, ведения расчетно-кассового обслуживания банков со взиманием комиссионного сбора, за счет операций в отношении государственных ценных бумаг, чеков, векселей, драгоценных металлов, за счет иных операций, соответствующих его уставу.
Основу имущественной базы Банка России составляет его уставный капитал. В ходе деятельности имущественная база Банка России пополняется за счет полученных доходов. Он может создавать фонды различного назначения. Имущество принадлежит Банку России на праве хозяйственного ведения.
|
|
Хозяйственная компетенция распределяется по нескольким направлениям. В области организации денежного обращения Банк России осуществляет эмиссию денег, организует обращение денежных знаков, осуществляет регулирование денежной массы в обращении. В области денежно-кредитного регулирования Банк России определяет нормы депонируемых в нем обязательных резервов коммерческих банков, учетные ставки по кредитам, экономические нормативы для банков, рефинансирует банки путем предоставления им срочных кредитов по процентной (учетной ставке) Банка России, определяет условия предоставления кредитов под залог различных активов, кредитует банки и иные кредитные учреждения в качестве кредитора последней инстанции.
Банк России является законным агентом государства по реализации его финансов и в этом качестве проводит операции по осуществлению кассового исполнения бюджетов, использует временно свободные средства бюджетов РФ, республик, входящих в Федерацию, местных бюджетов, средства общереспубликанского фонда стабилизации, а также других фондов в установленном порядке. Банк России учитывает на своем балансе государственный долг Российской Федерации в размере купленных у Министерства финансов РФ государственных ценных бумаг.
Банк России принимает на баланс облигации государственного займа РФ, реализует их размещение, погашение и выплату процентов по ним. Министерство финансов РФ уплачивает Банку России проценты по этим облигациям.
|
|
Как центр банковской системы Банк России осуществляет надзор за деятельностью банков и ее регулирование. Он устанавливает для всех банков объемы и сроки предоставления бухгалтерской и статистической отчетности, необходимой для надзора; устанавливает единые правила бухгалтерского учета, статистической отчетности и совершения банковских операций в банках.
Банк России вправе давать другим банкам обязательные предписания об устранении нарушений законодательства о банках и установлении экономических нормативов. В связи с выявленными нарушениями Банк России вправе применить предусмотренные законом санкции.
В порядке регулирования деятельности банков Банк России устанавливает для банков экономические нормативы (минимальный размер уставного капитала, предельное соотношение между размером уставного капитала банка и суммой его активов с учетом оценки риска, показатели ликвидности банка, минимальный размер обязательных резервов, депонируемых в Банке России, и др.); выдает и отзывает лицензии на совершение банковских операций, регистрирует уставы банков и ведет книгу регистрации банков, определяет порядок формирования обязательных страховых фондов для возмещения убытков клиентов.
Банк России реализует внешнеэкономические функции. Он вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в Российской Федерации и за границей на базе действующего законодательства и в соответствии с международной банковской практикой. Банк России представляет интересы Российской Федерации в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях, где межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков. Он выдает лицензии (разрешения) на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных организаций на территории РФ, осуществляет регулирование курса рубля по отношению к денежным единицам иностранных государств, управляет золотовалютными резервами РФ, находящимися на балансе Банка России, выдает лицензии на осуществление банками операций в иностранной валюте в Российской Федерации и за границей. При необходимости он может вводить ограничения для банков на объемы привлечения кредитов из-за границы и уровень процентных ставок по ним в рамках единой федеральной денежно-кредитной политики.
|
|
Управление Банком России осуществляется советом директоров Банка и Председателем Банка России. Последний назначается и освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента РФ.
Компетенция совета директоров в ведении дел Банка России является решающей. К его полномочиям относятся:
а) разработка основных направлений денежно-кредитной политики РФ;
б) определение объемов и видов операций Банка России с банками и бюджетами, а также на рынке ценных бумаг, на валютном рынке;
в) определение размеров кредитов Банка России, предоставляемых другим банкам, и процентных ставок (учетных ставок) по этим кредитам;
г) создание и изменение фондов, образуемых в соответствии с Уставом Банка России;
д) установление экономических нормативов для банков;
е) рассмотрение отчета о работе, баланса, счета прибыли и убытков Банка России;
ж) другие вопросы, предусмотренные уставом Банка России и регламентом работы совета директоров.
Структура системы Банка России состоит из главных управлений, действующих от имени Банка России в пределах предоставленных им полномочий. В их составе действуют на правах структурных подразделений расчетно-кассовые центры.
Банк России и его территориальные главные управления составляют единую централизованную систему. Главные управления Банка России обеспечивают проведение единой федеральной политики в области денежного обращения, кредитования, расчетов, кассовых операций и осуществляют надзор за деятельностью банков. В пределах своей компетенции они распоряжаются закрепленным за ним имуществом и заключают от имени Банка России договоры с юридическими и физическими лицами.