Кратко понятие «экономический потенциал» можно определить следующим образом: «ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или предстоящий период для достижения конкретных целей».
В состав экономического потенциала территории включают:
1) геополитический потенциал, определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и факторами развития;,
2) природный потенциал — природные условия, которые окружают человека и используются им для обеспечения своей жизнедеятельности.
3) производственный потенциал - это материально-техническая база территории, овеществленный капитал (фонды) в производственной и непроизводственной сферах;
4) демографический потенциал (трудовой) - численность населения, его половозрастная структура. Характеризуется возможностью вовлечения активной части населения, трудовых ресурсов в производство
5) потенциал социальной сферы, определяемый возможностями функционирования здравоохранения, ЖКХ, торговли, сферы общественного питания и др.;
6) духовный потенциал определяется историческим опытом общества, традициями, состоянием науки, культуры, образования;
7)управленческий потенциал определяется уровнем кадров, состоянием организационных форм, методов управления и т.п.;
8)финансовый потенциал - финансовые ресурсы региона и возможности их привлечения.
Важное значение для развития региона имеет возможность использования его экономического потенциала. Показателями использования экономического потенциала являются ресурсообеспеченность региона в расчете на 1 км2, на одного жителя, ресурсоотдача и др.
В разных регионах возможности их экономического потенциала также реализуются в разной мере через федеральные и региональные программы развития, привлечение потенциальных инвесторов, в том числе зарубежных, и, наконец, через саморазвитие своей экономики, в частности предпринимательства как наиболее важного пути реализации экономического потенциала региона.
Требования к процессу стратегического программирования развития промышленности территории можно свести к следующему:
· использование маркетингового подхода для анализа потенциала региона и внешней среды;
· отбор конкретных бизнес-проектов с точки зрения их экономической и социальной эффективности, в том числе на основании специальных критериев, позволяющих увязать конечные результаты реализации проектов со стратегическими приоритетами территории;
· применение в силу ограниченности финансовых ресурсов в распоряжении органов власти и управления территорий механизма оценки и отбора проектов, предусматривающих максимальные вложения на территории (как прямых, так и косвенных).
Основу данного подхода составляет комплекс стратегических инструментов, используемых для оценки потенциала территории.
Проанализируем методы оценки экономического потенциала территории.
1. SWOT-анализ. Этот метод рассматривается как средство агрегации результатов детальных обследований и обоснований. Итогом их становятся оценки сравнительных качественных преимуществ или недостатков территории. SWOT -анализ позволяет дать ответ на вопросы о перспективных направлениях развития, позволяющих активизировать естественные преимущества, элиминировать недостатки, использовать все открывающиеся возможности и избежать потенциальных опасностей.
2. Оценка конкурентного профиля территории. С помощью данного метода удается оценить относительную значимость для территории отдельных факторов среды. Каждому из них экспертным путем дается оценка его важности для отрасли (высокая, средняя, низкая) и уровня использования фактора (сильное, среднее, слабое).
По проведенной оценке можно сделать заключение, какие из факторов среды имеют наибольшее значение для территории, а какие заслуживают меньшего внимания. Результаты вносятся в таблицу для анализа.
К основным факторам развития территории относятся:
· рыночная конъюнктура (текущее состояние экономики, деловой климат, перспективы роста территории);
· институциональные рынки: наличие инфраструктуры для развития бизнеса;
· транспортно-географическое положение;
· трудовые ресурсы (возрастной состав, безработица, качество трудовых ресурсов, их квалификация и профессионализм);
· научно-технический потенциал территории;
· финансово-экономические факторы (условия для инвестиций, баланс доходов и расходов, уровень рентабельности хозяйствующих субъектов).
Организационные факторы включают в себя: эффективность системы управления, существующие отношения между уровнями власти, отношения власти и хозяйствующих субъектов, наличие стратегии развития территории и программ социально-экономического развития, степень участия общественности в процессе управления развитием территории.
3. Оценка места территории и ее отраслей среди других территорий (отраслей).
При определении стратегических направлений и приоритетов территории надо оценить ее текущее состояние, перспективность отраслей промышленности в целом и обозначить позицию отдельных хозяйствующих субъектов с точки зрения их вклада в развитие территории.
В первую очередь следует выяснить, в каком состоянии находится территория по уровню собственных доходов и доле производимой продукций в общем объеме в регионе или стране. Затем оценить деятельность хозяйствующих субъектов исходя из их вклада в развитие территории. В основе подхода лежит обоснованное предположение, что чем больше хозяйствующий субъект вкладывает в развитие территории в сравнении с потреблением услуг, финансируемых из бюджета территории, и чем больше его доля в общем объеме производимой продукции, тем сильнее позиции хозяйствующего субъекта и весомее его вклад в развитие территории.
4. Эффективность государственного стимулирования хозяйствующих субъектов. В основе предлагаемого подхода лежит принцип сбалансированности потребления хозяйствующим субъектом услуг, финансируемых из бюджета, и степенью его финансовых вложений в развитие территории.
К общим критериям относится содействие: общей занятости, занятости целевых групп; росту уровня жизни, доходов и уменьшению расходов бюджета; росту сопутствующих отраслей; повышению устойчивости и структурной диверсификации местной экономики; формированию избранного имиджа и перспективной специализации; общему экономическому росту; воздействие на окружающую среду; нацеленность на реализацию стратегического направления.
Формирование программных мероприятий основывается на их отборе по указанным критериям, учитывающим влияние тех или иных факторов на развитие территории. По каждому разделу программных мероприятий группируются инвестиционные проекты и выводится значение общего специального критерия для каждого проекта. Для этого путем экспертных оценок определяется значимость каждого критерия с точки зрения развития территории. И на основании этого отбираются те инвестиционные проекты, которые удовлетворяют интересам развития региона.