Одной из наиболее актуальных проблем развития трансформируемой экономики России является инфляция. Анализ инфляционных процессов в отечественной экономической литературе основан на кейнсианской и монетаристской теориях инфляции. Следует отметить, что с начала 1990-х годов более популярным стал монетаристский подход к исследованию инфляции. Известно, что монетаристская теория рассматривает инфляцию как чисто денежное явление, обусловленное увеличением предложения денег. Данный подход нашел отражение в жесткой денежной политике Правительства России в1990-е годы.
Существует и другая точка зрения на природу российской инфляции, которая может быть представлена как затратная теория инфляции, связывающая ее с действием немонетарных факторов.
Некоторые авторы при анализе инфляции отмечают действие как монетарных, так и затратных факторов.
Современная инфляция - не какой-то новый феномен российской истории 20-го столетия, в четко выраженных формах она проявляется, по крайней мере, в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны, в годы послевоенного восстановления (1914-1924 гг.). Второй раз инфляция проявилась уже в советское время (1928-1947гг.). Третий раз она проявилась в период экономических реформ, направленных на воссоздание рыночной экономики (1992-1996гг.) и продолжается по настоящий год.
Исторической особенностью ее являлось то, что ей предшествовал длительный период скрытой инфляции, выражавшийся, прежде всего в увеличении денежных сбережений населения, представляющий отложенный спрос, при усилении товарного дефицита.
Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высокая степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности.
Прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации материальных и финансовых ресурсов, подавление рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила:
технологическую и экономическую стагнацию;
структурные перекосы в экономике;
перманентную дефицитность;
перегруженность базовыми производствами при гигантской милитаризации;
запущенность потребительского сектора.
Перечисленные выше недостатки препятствовали переходу к новому технологическому укладу, развернувшемуся в мировой экономике.
Конец 1980-х-начало 1990-х годов характеризовались ярко выраженной инфляцией спроса, связанной с избыточной денежной массой в обращении и перерастающей из подавленной формы в открытую по мере расширения использования договорных цен.
В 1991г. в соответствии с правительственной программой была проведена реформа цен, которая предполагала постепенное повышение цен под контролем государства. Рост цен при сокращении производства в 1991 г. на 11% вызвал значительное увеличение товарного дефицита и усиление инфляционных ожиданий.
В сложившейся ситуации Правительство РФ вынуждено было использовать соответствующие методы борьбы с инфляцией, отдавая предпочтение жесткой монетаристской политике ограничения денежной массы в обращении. К сожалению, предпринятые меры в сочетании с обвальной либерализацией цен и внешнеэкономической деятельности в 1992 г. были недостаточно продуманными и отличались излишним радикализмом, что привело к высоким темпам инфляции, значительному спаду производства и падению уровня жизни трудящихся.
Реализация мер правительства не создала условий для автоматического действия рыночного механизма, так как не была подготовлена соответствующая экономическая основа в виде многообразия форм собственности и конкурентной среды. Цены не стали свободными - вместо государственных органов их стали диктовать предприятия-монополисты. Поэтому снижение темпов прироста цен на потребительские товары и услуги и средства производства происходило значительно более медленными темпами, чем предполагало правительство. Тем не менее, после резкого повышения цен в 1992-1993 гг. из-за периодической денежной и кредитной эмиссии, в сочетании с жесткой денежной политикой, фактическим изъятием личных сбережений и значительным сокращением реальных доходов населения инфляция спроса во многом была преодолена.
Однако, несмотря на явно выраженную рестриктивную денежную политику, инфляционные процессы в стране, хотя и замедлились, но продолжались развиваться. Инфляция спроса, доминировавшая в начале 1990-х годов, трансформировалась в инфляцию издержек, так как цены продолжали расти в сочетании со спадом производства и ростом безработицы. Изменилась роль факторов инфляции - на первый план выдвинулись немонетарные компоненты инфляционных процессов.
Политика жесткого ограничения прироста денежного предложения в российской экономике дополнялась соответствующей кредитной политикой. Центральным банком РФ была установлена на высоком уровне ставка рефинансирования, что также ограничивало денежную массу, вело к сокращению инвестиций и производства, развитию инфляции издержек.
Таким образом, монетаристские методы регулирования экономики, обострившие многие проблемы российской экономики, полностью не устранили инфляцию, а только изменили ее экономическую природу.
Таблица 1 - Инфляция в России (динамика среднегодовых уровней потребительских цен в %)
| Темп инфляции | 215,0 | 131,0 | 21,8 | 11,0 | 84,4 | 36,5 | 20,2 | 18,6 | 15,7 | 13,7 | 10,7 |
Источник: Процесс перехода и показатели стран СНГ. - ЕБРР, 2005, с.14.
Как видно из таблицы 1, на пятый год реформ, уровень инфляции удалось снизить и в основном ввести в управляемые рамки. Однако эффективный механизм антиинфляционного регулирования экономики еще не отработан.
В настоящее время проводимая в России денежно-кредитная политика направлена на обеспечение внутренней и внешней стабильности национальной валюты.
В 2006 году, как и в 2005 году, денежно-кредитная политика будет осуществляться в условиях сильного влияния внешнеэкономических факторов конъюнктурного характера, продолжения структурных реформ, которые оказывают влияние на инфляционные процессы и на распределение денежных потоков, а также активного применения Правительством Российской Федерации мер по ограничению инфляции.