14. Высшим руководящим органом местной организации ВОС является собрание членовВОС или конференция МО ВОС, которыепроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Отчетно-выборное собрание или конференция МО ВОС проводятся один раз в 5 лет.
Собрания в группах ВОС проводятся по мере необходимости. Избрание групоргов и делегатов на конференцию местной организации осуществляется один раз в пять лет в период проведения очередной отчетно-выборной кампании в ВОС.
В местных организациях, где созыв собраний затруднен, решением бюро, по согласованию с правлением РО ВОС, могут созываться конференции. Норму представительства на конференцию от групп в соответствии с Уставом ВОС определяет правление региональной организации ВОС.
Согласование с правлением региональной организации предполагает рассмотрение данного вопроса на его заседании с принятием соответствующего постановления.
Полномочия делегатов конференции местной организации ВОС подтверждаются протоколами собраний групп. Если бюро местной организации определяет, что собрание группы провести невозможно, избрание делегата(ов) проводится по опросному листу членов ВОС данной группы. В этом случае правомочность делегата(ов) конференции подтверждается опросным листом.
Форма опросного листа приведена в методических материалах по проведению отчетно-выборной кампании ВОС.
Опросный лист заполняется с непосредственным посещением члена группы на дому председателем местной организации или членом бюро.
В исключительных случаях (отдаленность, погодные условия и т.д.) опрос члена группы возможен по телефону председателем МО в присутствии одного из членов бюро.
Ежегодные и внеочередные конференции МО ВОС проводятся в составе делегатов последней отчетно-выборной конференции. Если делегат, избранный на отчетно-выборную конференцию, снят с учета в МО ВОС, на конференцию МО вместо него может быть избран другой делегат от той группы, из которой выбыл делегат.
Собрание местной организации и группы ВОСсчитается правомочным, если в его работе участвуют не менее 1/3членов ВОС, состоящих на учете в данной организации.
Собрание группы может проводиться с учётом отсутствующих членов ВОС, выразивших свои мнения с помощью опросных листов. Количество членов ВОС, выразивших свое мнение с помощью опросных листов, не должно превышать половину участников собрания группы.
Конференция местной организации правомочна при участии в ней более половины избранных делегатов.
Решения собраний (конференций) МО ВОСпринимаются тайным, открытым или поименнымголосованием. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих участников собрания или делегатов конференции.
15. Отчетно-выборное собрание (конференция) местной организации ВОС:
15.1. Заслушивает отчетные доклады о работе бюро и контрольно-ревизионной комиссии местной организации, дает оценку их работе.
Отчетные доклады предварительно заслушиваются и утверждаются на заседаниях бюро и КРК МО соответственно.
15.2. Определяет направления деятельности местной организации ВОС, пути и меры по выполнению решений вышестоящих постоянно действующих руководящих органов ВОС и своих собственных.
15.3. Избирает и досрочно прекращает полномочия председателя местной организации. Избрание председателя местной организации осуществляется по представлению председателя РО ВОС. Кандидатура председателя МО ВОС может выдвигаться и членами ВОС на собрании МО ВОС или делегатами на конференции МО ВОС.
Избирая председателя местной организацииВОС, одновременно избирает его председателем бюро местной организации ВОС.
Избирает и досрочно прекращает полномочия председателя контрольно-ревизионной комиссии местной организации ВОС.
15.4. Избирает и досрочно прекращает полномочия членов бюро и членов КРК местной организации ВОС в количестве, установленном собранием (конференцией). Кандидатуры членов бюро и членов КРК местной организации предлагают соответственно председатель местной организации и председатель КРК местной организации.
Период полномочий членов бюро, контрольно-ревизионной комиссии и выборных должностных лиц местной организации ВОС - 5 лет.
15.5. Избирает делегатов на конференцию региональной организации ВОС по норме представительства, определенной правлением региональной организации.
15.6. Решает другие вопросы, связанные с деятельностью местной организации ВОС.
16. Ежегодные отчетные собрания (конференции) местной организации решают вопросы своей деятельности, определенные Уставом ВОС и настоящим Положением.
17. Постоянно действующим руководящим органом местной организации является бюро.
Бюро местной организации ВОС в период между собраниями (конференциями) организует работу местной организации ВОС по выполнению уставных задач, постановлений вышестоящих постоянно действующих руководящихорганов ВОС, решений собраний (конференций) местной организации ВОС и своих собственных.
Заседания бюро местной организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Внеплановое заседание бюро может быть проведено по требованию половины членов бюро или по инициативе председателя МО или председателя региональной организации.
В работе бюро с правом совещательного голоса может принимать участие председатель КРК МО.
Заседания бюро и КРК местной организации правомочны, если в их работе принимают участие более половины их членов. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов бюро или КРК.
Бюро местной организации ВОС:
17.1. По предложению председателя местной организации избирает заместителя(ей) председателя МО ВОС.
17.2. В случае досрочного освобождения от должности председателя местной организации по решению правления региональной организации и предложению председателя региональной организации избирает нового председателя местной организации из членов бюро данного созыва. Кандидатуру председателя могут предлагать и члены бюро.
17.3. Выявляет и принимает инвалидов по зрению и их законных представителей, а также других граждан РФ, активно участвующих в деятельности Общества, в члены ВОС, контролирует выполнение ими уставных обязанностей.
17.4. В члены ВОС принимаются граждане РФ - инвалиды по зрению, независимо от их группы инвалидности, законные представители инвалидов по зрению (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель), разделяющие цели и задачи Общества, признающие Устав ВОС и достигшие 18-летнего возраста.
В члены ВОС могут быть приняты и другие граждане РФ, признающие Устав ВОС и активно участвующие в деятельности Общества. Их количество в местной организации ВОС не должно превышать 10 процентов от общего количества членов ВОС, состоящих на учете в данной организации.
Вопрос о приеме в члены ВОС по письменным заявлениям граждан решается большинством голосов членов бюро местной организации.
17.5. Сотрудничает с учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе по выявлению впервые освидетельствованных инвалидов по зрению, организует работу по вовлечению их в члены ВОС.
17.6.Выявляет детей - инвалидов по зрению, ведет их учет и содействует их реабилитации.
17.7. Организует работу с членами ВОС по доведению до них Устава ВОС и других нормативных актов ВОС, а также положений Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов РФ, субъекта(ов) РФ, органов местного самоуправления, затрагивающие интересы инвалидов.
17.8.Организует социокультурную и физкультурно-оздоровительную работу с инвалидами по зрению:
- создает и организует работу кружков художественной самодеятельности, любительских объединений и кружков по интересам, групп здоровья, спортивных секций и др.;
- проводит недели, декады и месячники «Дня Белой трости», «Дня слепых», «Международного дня инвалидов»,вечера отдыха, лекции, доклады, беседы, экскурсии, спортивные соревнования и другие массовые мероприятия;
- выпускает стенную и звуковую газеты;
- организует информирование членов ВОС по вопросам деятельности ВОС и пр.
17.9.Содействует реабилитации членов ВОС - инвалидов по зрению, уделяя особое внимание впервые освидетельствованным инвалидам по зрению, прежде всего инвалидам I и II групп:
- способствует получению инвалидами по зрению индивидуальных программ реабилитации (ИПР) в учреждениях медико-социальной экспертизы, содействует их реализации;
- обеспечивает работу комнат и кабинетов социальной реабилитации и здоровья, содействует обеспечению инвалидов по зрению «говорящей книгой»;
- организует необходимую консультативно-правовую помощь членам ВОС;
- консультирует родственников вновь ослепших граждан, а также слабовидящих детей по вопросам, связанным с их обучением и прохождением реабилитации;
- рассматривает заявления членов ВОС о направлении их в реабилитационные центры ВОС, государственные реабилитационные центры и ходатайствует об этом перед правлением региональной организации;
- содействует повышению общеобразовательного и совершенствованию профессионального уровня незрячих членов ВОС, организует обучение их чтению и письму по Брайлю;
- добивается прикрепления одиноких, больных и престарелых членов ВОС к службам социальной и патронажной помощи;
- проводит работу по обеспечению инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, используя возможности региональных отделений Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
- ходатайствует о выделении членам ВОС - инвалидам по зрению I группы собак-проводников, содействует в обеспечении их содержания;
- содействует получению путевок инвалидам по зрению – членам ВОС за счет средств ФСС РФ и его региональных отделений, а также за счетрегиональных органов социальной защиты населения.
Принимает меры по включению предложений ВОС по организации санаторно-курортного лечения инвалидов по зрению в соответствующие территориальные программы.
17.10. Содействует улучшению материального положения и жилищно-бытовых условий членов ВОС - инвалидов по зрению:
- обследует жилищные и материально-бытовые условия инвалидов по зрению и принимает меры по оказанию им необходимой помощи;
- распределяет финансовую и материальную помощь, поступившую из бюджета РО ВОС, местных бюджетов, а также в качестве пожертвований, между инвалидами по зрению. Отчитывается по этому вопросу перед собранием (конференцией) местной организации, правлением РО ВОС и организациями, предоставившими средства;
- проводит шефскую работу среди незрячих, проживающих в домах-интернатах для престарелых и ветеранов, в школах для слепых и слабовидящих детей;
- выявляет и учитывает инвалидов по зрению, нуждающихся в особой социальной защите (одиноких, многодетных, с сопутствующими заболеваниями, участников Великой Отечественной войны и др.).
17.11. Организует работу по изысканию пожертвований. Привлекает граждан РФ, государственные и других форм собственности предприятия и организации к оказанию благотворительной помощи инвалидам по зрению.
17.12. Поддерживает деловые контакты с органами местного самоуправления, службами занятости населения, государственными и других форм собственности предприятиями и учреждениями, частными предпринимателями по вопросам трудоустройства инвалидов по зрению.
17.13. Заводит учетные карточки членов ВОС и копии учетных карточек представляет в Аппарат управления РО ВОС. Ежеквартально проводит сверку учетных карточек в МО ВОС с учетными карточками в РО ВОС. Оформляет копии справок МСЭ вновь поставленных на учет инвалидов по зрению и направляет их в Аппарат управления РО ВОС.
Ставит на учет и снимает с учета членов ВОС.
В соответствии с федеральным законом «Об общественных объединениях» (ст.14) члены ВОС состоят на учете в местных организациях ВОС по месту жительства.
Члены ВОС, работающие в хозяйственных обществах, состоят на учете в МО ВОС, объединяющей как работающих, так и неработающих членов ВОС.
В том случае, когда член ВОС снимается с учета, он должен сообщить адрес, куда он выбывает, и в течение двух месяцев встать на учет в местную организацию, действующую на территории его нового места жительства. Если он не встал на учет в установленный период времени – считается утратившим связь с Обществом и автоматически выбывшим из его рядов.
17.14. За невыполнение Устава ВОС, потерю связи с Обществом, совершение действий, нанесших моральный или материальный ущерб ВОС и порочащих его репутацию, распространение заведомо ложной информации о деятельности ВОС, его выборных органах и должностных лиц, утрату доверия его членов, а также неуплату членских взносов в течение 2-х лет, решением бюро местной организации или собрания (конференции), принятым простым большинством голосов, член ВОС может быть исключен из членов Общества.
Рассмотрение вопроса об исключении из Общества члена ВОС осуществляется с его приглашением на заседание бюро или собрание (конференцию).
Исключенный из членов ВОС может подать апелляцию в правление региональной организации в двухмесячный срок с момента оповещения его об исключении.
Членство в Обществе может быть прекращено по письменному заявлению члена ВОС о добровольном прекращении им членства в ВОС. В этом случае решения бюро не требуется. Бюро информирует об этом членов ВОС местной организации и правление РО ВОС.
Исключенный из членов ВОС или добровольно прекративший членство в Обществе утрачивает полномочия выборного должностного лица, члена руководящего или контрольно-ревизионного органа ВОС, если он был избран в них ранее.
17.15. Рассматривает и контролирует работу групп, руководит их деятельностью.
Утверждает групоргов ВОС, избранных на собраниях в группах ВОС. Постановления собраний группы об избрании групоргов не утверждаются в случае нарушений при выборах действующего законодательства РФ, субъектов РФ, Устава ВОС и иных нормативных актов Общества.
Рассматривает и принимает решение о прекращении полномочий групоргов ВОС.
17.16. Принимает членские взносы. Приём членских взносов возлагается на секретаря местной организации ВОС. Сумма вступительного и членского взносов ежегодно устанавливается Центральным правлением ВОС.
От уплаты членских взносов освобождаются Почетные члены ВОС и лица, награжденные “Знаком Почета ВОС”, члены ВОС, проживающие в домах-интернатах по их желанию. В определенных случаях по решению правления РО ВОС от уплаты взносов могут быть освобождены и другие члены ВОС.
По решению правления РО ВОС собранные взносы могут оставаться в местной организации и использоваться на уставные цели.
О сборе и расходовании членских взносов бюро местной организации ВОС отчитывается перед собранием (конференцией) местной организации и правлением РО ВОС.
17.17. Заслушивает акты проверок КРК местной организации и определяет меры по реализации предложений КРК.
В необходимых случаях информирует вышестоящую организацию ВОС о результатах проверки.
Свою работу по выполнению уставных задач, постановлений вышестоящих руководящих органов ВОС, постановлений собраний (конференций) и своих собственных, бюро проводит на основании плана работы бюро или местной организации на календарный год, утверждая его на своем заседании. На основании годового плана работы разрабатывает и утверждает месячные или квартальные планы с учетом сложившейся текущей ситуации.
18. Председатель местной организации ВОС между заседаниями бюро осуществляет оперативное руководство местной организацией.
Председателем и заместителем председателя местной организации ВОС избираются члены ВОС - инвалиды по зрению.
Председатель местной организации ВОС:
- предлагает бюро местной организации кандидатуру для избрания на должность заместителя председателябюро МО ВОС;
- готовит и вносит на рассмотрение бюро планы работы на календарный год, месяц или квартал, несет ответственность за их выполнение, отчитывается об их выполнении на заседании бюро;
- отвечает за организацию работы местной организации ВОС и ведения делопроизводства;
- готовит и ведет заседания бюро местной организации;
- открывает собрания (конференции) местной организации ВОС;
- осуществляет контроль за выполнением решений вышестоящих руководящих органов ВОС, постановлений собраний (конференций) и бюро местной организации;
- вручает членские билеты вновь принятым в члены ВОС;
- подписывает постановления бюро;
- осуществляет другие исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законодательствами РФ и субъекта РФ, нормативными актами органа(ов) местного самоуправления, Уставом ВОС, Положением о РО ВОС и настоящим Положением.
Председатель местной организации ВОС не имеет право занимать руководящую должность в других организациях вне структуры ВОС.
В отсутствие председателя местной организации ВОС его обязанности исполняет на общественных началах заместитель председателя местной организации ВОС. В случае невозможности заместителем председателя исполнять эти обязанности, председатель бюро местной организации или правление РО ВОС могут поручить их исполнение любому члену бюро. В исключительных случаях председатель РО ВОС может поручить исполнение обязанностей председателя МО ВОС члену ВОС – не члену бюро.
19. Выборы председателя местной организации и председателя КРК, а также членов бюро и КРК проводятся на отчетно-выборном (выборном) собрании (конференции)местной организации ВОС в соответствии с Уставом ВОС и Инструкцией о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС.
Досрочное прекращение полномочий членов бюро и КРК, досрочные выборы бюро и КРК местной организации ВОС могут быть проведены по требованию более половины членов ВОС, состоящих на учете в местной организации, или по требованию половины групп, входящих в местную организацию, или по решению правления региональной организации.
20. Групорги ВОС избираются на собраниях групп ВОС. Кандидатуру групорга предлагает председатель местной организации. Кандидатуру групорга могут предлагать и члены группы.
В случае невозможности проведения собраний в группах ВОС групорги ВОС могут избираться путем индивидуального опроса членов ВОС группы с использованием опросных листов.
В исключительных случаях групорги ВОС могут назначаться решением бюро местной организации ВОС.
20.1. Групорг работает на общественных началах.
Основные обязанности групорга:
- выявление инвалидов по зрению и вовлечение их в члены ВОС, а также выявление детей-инвалидов по зрению для постановки их на учет;
- поддержание связи между организацией и членами группы;
- проведение ознакомительно-разъяснительной работы среди членов группы по Уставу ВОС, нормативным актам ВОС, материалам правления региональной организации, решениям бюро МО ВОС, а также нормативной базы РФ, субъекта РФ и органов местного самоуправления;
-выявление среди членов группы лиц, желающих повышать свой общеобразовательный и профессиональный уровень и доведение данной информации до бюро МО ВОС;
- выявление среди членов группы лиц, желающих участвовать в самодеятельности, спортивных и иных соревнованиях, конкурсах, встречах и доведение данной информации до бюро МО ВОС;
- организация участия членов группы в мероприятиях, проводимых МО ВОС;
- посещение на дому отдельных категорий членов группы (одиноких, престарелых, лежачих, больных и т.д.), доведение до них информации о состоянии дел в Обществе, выявление возникших у них проблем, оказание содействия в их решении;
- представление отчета о проделанной работе на заседании бюро не реже 1 раза в год.
20.2. Групорг имеет право:
- обращаться в бюро МО с заявлениями от имени и по поручению членов своей группы;
- получать соответствующие консультации и всестороннюю поддержку в бюро МО ВОС;
- вносить на рассмотрение бюро МО различные вопросы и предложения;
- участвовать на заседаниях бюро МО в обсуждении вопросов, выступать с предложениями без права голоса;
- предлагать свою кандидатуру и кандидатуры членов группы для избрания в руководящие и контрольно-ревизионные органы ВОС;
- предлагать на рассмотрение бюро МО кандидатуры из членов группы на поощрение.
По итогам работы бюро МО вправе ходатайствовать перед правлением региональной организации о поощрении групоргов за активную работу и добросовестное выполнение обязанностей.
Досрочные выборы групорга могут быть проведены по требованию более половины членов группы или по решению бюро МО.
Досрочное освобождение групорга по уважительной причине или по собственному желанию осуществляется председателем местной организации.
21. Если член бюро или член КРК местной организации нарушает Устав ВОС, законы РФ, злоупотребляет служебным положением или утратил связь с Обществом, он может быть выведен из их состава решением собрания (конференции) МО ВОС, принятым большинством голосов членов ВОС, участвующих в работе собрания, делегатов, участвующих в работе конференции.
Член бюро или член КРК МО может прекратить свои полномочия по собственному желанию, подав соответствующее заявление на имя председателя бюро (КРК) МО ВОС.
22. Досрочное освобождение председателя местной организации ВОС или председателя КРК по уважительной причине или по собственному желанию осуществляется решением председателя РО ВОС.
23. За нарушения Устава ВОС и ненадлежащее выполнение своих обязанностей полномочия председателя местной организации могут быть прекращены по решению собрания (конференции) местной организации ВОС или по решению правления региональной организацииВОС по представлению председателя региональной организации.
24. В случае досрочного освобождения председателя местной организации ВОС для выборов нового председателя созывается собрание (конференция) местной организации ВОС или по решению правления РО ВОС председатель местной организации ВОС может быть избран на заседании бюро местной организации из числа членов бюро последнего созыва с последующим утверждением этого решения правлением РО ВОС.
В исключительных случаях председателем местной организации (КРК) ВОС может быть избран член ВОС – инвалид по зрению, не являющийся членом бюро МО (КРК) ВОС.
25. Председатель местной организации ВОС (председатель КРК), члены бюро (члены КРК),групорги,избранные вместо освобожденных, избираются на период полномочий бюро (КРК) местной организации ВОС последнего созыва.
26.Местная организация ВОС содержится за счет бюджета региональной организации ВОС, а также других, не запрещенных законодательством, источников (местный бюджет, пожертвованияи др.).
IV. Контрольно-ревизионная работа в местной организации ВОС
27. Контроль за деятельностью местной организации ВОС осуществляют правление РО ВОС, другие руководящие органы ВОС, а также органы общественного контроля ВОС (ЦКРК, КРК РО ВОС и КРК местной организации ВОС).
28. Работа контрольно-ревизионной комиссии местной организации ВОС регламентируется Уставом ВОС и Положением о контрольно-ревизионных комиссиях ВОС.
КРК местной организации ВОС проверяет работу бюро местной организации ВОС, состояние работы в группах по всем вопросам уставной деятельности.
29. Председатель и члены КРК могут быть досрочно освобождены общим собранием (конференцией) местной организации ВОС.
30. В случае досрочного освобождения председателя КРК для выборов нового председателя созывается собрание (конференция) местной организации ВОС или по решению правления РО ВОС председатель КРК ВОС может быть избран на заседании КРК местной организации из числа членов КРК данного созыва с последующим утверждением этого решения правлением РО ВОС.