Обеспечение населения на урбанизированных территориях зелеными насаждениями довольно низко и уступает принятым нормам. Так, при общей площади территории Москвы 109,1 тыс. га на озеленение и зарезервированные под нужды озеленения земли приходится 45 тыс. га. Древесная флора парков, садов, скверов Москвы отличается значительным разнообразием (366 видов). Обеспеченность населения Москвы зелеными насаждениями общего пользования составляет в среднем 18 м2 на одного жителя, что меньше нормативного уровня, составляющего 24 м2, при этом следует иметь в виду, что зеленые насаждения распределены на территории города неравномерно.
Так, в Центральном административном округе (ЦАО) на каждого из 640 тыс. жителей приходится около 9 м2 зеленых насаждений, тогда как в других районах этот показатель равен 21-23 м2, а в Зеленограде – 30 м2.
В основу нормативов качества положены три показателя:
1) медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе);
2) технологический (способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и условия его жизнедеятельности);
3) научно-технологический (способность технических средств обеспечить контроль за соблюдением пределов воздействия по всем параметрам).
Для оценки качества окружающей среды используют нормы и нормативы, ограничивающие воздействие вредных факторов. При обосновании норм и нормативов исходят из общего принципа – естественная адаптационная возможность организма. При воздействии вредного вещества на организм вначале возникает адаптация, затем – «предболезнь» и далее, при сохранении той же интенсивности воздействия, развиваются различные патологические болезненные эффекты, включающие в себя токсичные, канцерогенные, мутагенные, аллергенные, гонадотропные и эмбриотропные. Эти болезненные эффекты могут вызвать болезнь и даже привести к летальному смертельному исходу.
Нормы и нормативы качества окружающей среды подразделяются на: санитарно-гигиенические, экологические, производственно-хозяйственные и временные.
Охрана зеленных насаждений
В 1999 г. Московская городская дума приняла закон «О защите зеленых насаждений», который защитил «зеленые легкие» столицы от произвола субъектов всех форм собственности. Под охрану берутся леса, деревья, кустарники и травы в скверах, парках, на бульварах и газонах вне зависимости, кому и на каком основании принадлежит земельный участок.
Вырубку деревьев разрешается лишь в нескольких случаях: при реализации градостроительных проектов по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, когда зеленые насаждения нарушают световой режим в помещениях; при ремонте и прокладке подземных коммуникаций. В каждом случае выдается специальный документ – порубочный паспорт.
Самовольное истребление зеленых насаждений наказывается штрафом от одного до 10 минимальных размеров оплаты труда. Должностные лица штрафуются на более крупную сумму – от 3 до 20, юридические лица – от 10 до 100. Кроме того, виновные, уплатив штраф, обязаны еще и возместить причиненный природе ущерб.
В 2001 г. правительство Москвы приняло постановление о порядке проведения компенсационного озеленения столицы. В целях увеличения зеленого фонда столицы организации, чья деятельность связана с уничтожением зеленых насаждений, обязаны выкупать «порубочные талоны», стоимость которых составит от 5 до 25 тыс. руб. в зависимости от места вырубки и возраста дерева. Это позволит ежегодно привлечь дополнительно 270 млн. руб. Кроме того, предполагается пересчитать все зеленые насаждения в черте города с точностью до одного дерева.
Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов и договоров, в том числе регулирующие порядок содержания и учета земельных насаждений.
Заключение
Зеленые насаждения – древесно-кустарниковая, цветочная и травянистая растительность. Элементы благоустройства озелененных территорий являются эффективными средствами экологической защиты города, повышают комфортность и эстетику городской среды.
Главные функции зеленых насаждений современного города – санитарно-гигиеническая, рекреационная, структурно-планировочная, декоративно-художественная. Обязательные требования к системе озеленения - равномерность и непрерывность.