Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников

Для успешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотрело материальные и юридические гарантии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты права на труд для профсоюзных выборных работников.

Материальные и юридические гарантии прав профсоюзов и их деятельности предусматриваются в гл. III (ст. 24—28) Фе­дерального закона «О профессиональных союзах, их правах и га­рантиях деятельности» и ст. 374—378 ТК.

Эти гарантии заключаются в следующем.

1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяй­
ственные органы, общественные организации, должностные лица
обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельно­
сти. За нарушение этой обязанности виновные лица несут право­
вую ответственность (дисциплинарную, административную, уголов­
ную) в порядке, установленном законодательством. В упомянутом
Законе подчеркнута роль профсоюзов в выражении и защите соци­
ально-экономических интересов трудящихся, указано на необходи­
мость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их
деятельности в соответствии с законодательством и общепризнан­
ными нормами международного права, что очень важно в современ­
ных условиях, когда многие работодатели, должностные лица адми­
нистрации нарушают права профсоюзов.

2. Организации обязаны отчислять денежные средства проф­
союзным органам на культурно-массовую и физкультурную ра-

3. Работодатель обязан предоставить в соответствии со ст. 377 ТК соответствующему выборному профсоюзному органу организации бесплатно необходимые помещения со всем обору­дованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для рабо­ты самого органа и для проведения собраний работников.

4. Работодатель предоставляет профсоюзному органу бесплат­
но транспортные средства и средства связи.

5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначен­
ные для ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоро­
вительной работы с работниками и членами их семей, а также дет­
ские лагеря находятся на балансе организации, но передаются проф­
союзному органу в бесплатное пользование (включая аренду).
Хозяйственное их содержание, ремонт, отопление, освещение, убор­
ка, охрана и оборудование производятся за счет организации. В соб­
ственности профсоюзов могут также находиться земельные участки,
научные и образовательные учреждения, издательства, типографии,
ценные бумаги и иное имущество для их уставной деятельности.

6. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита
прав собственности профсоюзов, создание условий для осуществ­
ления этих прав наравне с правами других юридических лиц.
Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти
не осуществляют, кроме контороля за средствами от предприни­
мательской деятельности. Имущество профсоюзов может быть
отчуждено лишь по решению суда.

7. Работодатель, государственные и хозяйственные органы,
общественные организации, должностные лица не вправе препят­
ствовать представителям профсоюзов посещать организации, на
которых работают их члены, для реализации уставных задач
и предоставленных законодательством прав. Коллективный дого­
вор и соглашения могут предусматривать создание иных более
повышенных материальных условий для профсоюзного органа.

8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии
с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность,
создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общест­
ва, совместные коммерческие организации, заниматься издатель­
ской деятельностью, формировать необходимые фонды солидар­
ности и иные необходимые фонды.

Для выборных профсоюзных работников, не освобожденных от производственной работы, установлены следующие специаль­ные дополнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечивающие их независимость от работодателя в профсоюз­ной деятельности (ст. 25—27 Федерального закона о профсоюзах; ст. 374-376 ТК).

1. Они не могут быть переведены на другую работу и под-Г"-v,⁷ ■,;::::;::::л>:н2р.чому взысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членами которого являются (цехкома, профкома, совета профсоюзов и т. д.), а руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях (цехах, отделах и т. д.) — без предварительного согласия профсоюзного органа ор­ганизации, руководители же профкомов организаций и профорга-

низаторы —без предварительного согласия органа соответствующего объединения профсоюзов, т.е. вышестоящего профсоюзного органа.

2. Согласно ст. 374 ТК увольнение по инициативе работода­
теля этих работников (по п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81
ТК) допускается помимо соблюдения общего порядка увольне­
ния лишь с предварительного согласия: а) членов цехкомов,
профгрупоргов — с согласия цехкома, а при его отсутствии — с
согласия профсоюзного органа организации; б) председателей
и членов профкомов организаций — с согласия соответствующего
вышестоящего профсоюзного органа.

3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а также
уполномоченным по охране труда, не освобожденным от производ­
ственной работы, по коллективному договору (соглашению) может
предоставляться свободное от работы время с сохранением средне­
го заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интере­
сах коллектива или для профсоюзной учебы.

4. Освобожденным от производственной работы выборным
профсоюзным работникам по окончании их выборных полномо­
чий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее от­
сутствии — другая равноценная работа (должность) в той же ор­
ганизации.

Если же невозможно предоставить им работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации, то за ними профсо­юз сохраняет средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалифика­ции — на срок до одного года.

5. Нельзя увольнять по инициативе работодателя по п. 2,
подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК руководителей выборных проф­
союзных органов организации и их заместителей в течение двух
лет после окончания их выборных полномочий, без соблюдения
порядка, предусмотренного ст. 375 ТК (см. §4 гл. 18 Учебника).

6. Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от
производственной работы с оплатой среднего заработка за счет
средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на
съездах, конференциях профсоюзов, а также в работе их плену­
мов и президиумов.

Указанные дополнительные юридические гарантии права на труд профсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся, не боясь, что работодатель за это их может уволить или подвергнуть переводу, незаконно наложить дисциплинарное взыскание.

Глава IV Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает гарантии судебной защиты прав профсоюзов и ответственность за нару­шение прав профсоюзов (дисциплинарную, административную, уголовную) должностных лиц, допустивших такое нарушение.

Пункт 2 ст. 30 этого Закона предусматривает, что органы обще­российских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлече­ния к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным до­говором, соглашением.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова общая характеристика
и гарантиях их деятельности?

2. В каком нормативном акте дается
и каково оно?

3. Как можно классифицировать права профсоюзов?

4. Что такое защитная функция профсоюзов? Как профсоюзы осуществляют
свою представительскую функцию?

5. Каковы гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников?

6. Каковы обязанности работодателя по созданию условий для деятельности
профсоюзов?

7. Каковы основные права профсоюзов?