Председателю
Комитета по градостроительству и архитектуре
Правительства Санкт-Петербурга
Григорьеву В.А.
Копия: в Комиссию по землепользованию и застройке
| От: Адрес: | _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ |
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
К проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга
Настоящее предложение касается изменения территориальной зоны для земельного участка в Приморском районе, муниципального образования № 65, участок с кадастровым номером 78:34:0004163:4729, площадью 2,9 Га, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский проспект, участок 83 (восточнее пересечения с Яхтенной улицей). Необходимо изменить установленную в настоящий момент зону ТД1-2-2 на зону ТР2 в связи со следующим.
Приморский район является самым населённым районом Санкт-Петербурга. По состоянию на 1 января 2020 года (по данным Петростата) население района составляет 568 516 человек (на 01.01.2016 – 549 774 человек). Только в 2019 году (на основании данных Комитета по строительству) Приморский район стал лидером по вводу в эксплуатацию жилья: здесь было введено 618 299,8 квадратных метров жилья, всего 98 домов.
Согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», норма обеспеченности населения Приморского района Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений общего пользования составляет 12 квадратных метров на человека. Согласно действующей редакции закона на конец 2019 года общая площадь всех зеленых насаждений общего пользования в Приморском районе составляет 523,9774 Га, соответственно обеспеченность жителей района ЗНОП в настоящее время составляет 9,21 кв.м на человека, то есть дефицит зеленых насаждений в Приморском районе составляет 158,61 Га. Если применить к расчету зеленые насаждения внутриквартальных территорий, качество которых зачастую очень низкое, то по данным письма от ИО Губернатора Санкт-Петербуга Беглова А.Д. от 03.12.2018 №07-105/5686 обеспеченность жителей района зелеными насаждениями составляла 11,55 кв.м. на человека, что также ниже нормы.
Согласно выводам Градостроительного совета на заседании 27 марта 2019 года по результатам доклада Председателя комитета по Градостроительству и архитектуре Григорьева В.А. «при планировании нового строительства необходимо следить за тем, чтобы в результате реализации показатели обеспеченности ЗНОП не снижались» (из протокола заседания). Однако, приведенные цифры наглядно демонстрируют, что при наличии бурного строительства и увеличения численности населения уровень озелененности района падает. Так, например, с момента создания в 1995 году площадь Парка «300-летия Санкт-Петербурга» сократилась более чем в два раза с 86 Га до 40 Га. В том числе от парка был отрезан рассматриваемый земельный участок, который входил в территорию парка согласно распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 05.10.1995 №1088-р «О закладке в Приморском районе парка «300-летия Санкт-Петербурга».
В связи с описанной ситуацией представляется нецелесообразным осуществление какого-либо строительства на территориях занятых зеленим насаждения.
В отношении рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004163:4729 жителями и общественными организациями неоднократно подавались заявления об инвентаризации и включении этой территории в перечень зеленых насаждений общего пользования, так как фактически участок занят древесными и кустарниковыми насаждениями естественного происхождения.
Территориальная зонаТД1-2-2, установленная в отношении участка, допускает строительство торговых коммерческих центров, многоэтажную жилую застройку. Разрешенное использование указанного участка установлено как «для строительства гостиниц». Указанное разрешенное использование было уставлено на основании Постановлений Правительства Санкт-Петербурга №309 от 28.04.2016 и №166 от 09.03.2016, в отношении которых 31 января 2020 года Управлением Федеральной антимонопольной службы внесено предупреждение об отмене, как нарушающих законодательство Российской Федерации.
Статья 2 Градостроительного кодекса РФ указывает, что при осуществлении градостроительной деятельности обязательно обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов. Установленная для рассматриваемого земельного участка территориальная зона ТД1-2-2, разрешенное использование «для строительства гостиниц» и соответствующие планы про строительству на участке апарт-отеля, не отвечают указанным принципам федерального законодательства и нарушают конституционное право граждан, проживающих в микрорайоне, на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Не учтён экологический фактор - озеленённость района ниже установленных нормативов. Не учтён экономический фактор - в 2019 году рынок апартаментов в Санкт-Петербурге перенасыщен, в свободном предложении находилось 9,8 тыс. кв. м. апартаментов в 40 объектах Санкт-Петербурга (результаты исследования международной консалтинговой компании Knight Frank, 2020). Не учтён социальный фактор - строительство гостиницы в указанном микрорайоне приведет к транспортной трагедии, уже сейчас жители испытывают острый дефицит парковочных мест, а во время проведения массовых мероприятий на стадионе "Зенит - Арена" "парковочный вопрос" приводит к серьезному социальному напряжению. В связи с массовым нашествием машин зрителей блокируется проезд машин скорой помощи и пожарных.
В связи с вышесказанным, для того, чтобы возвратить,
земельный участка с кадастровым номером 78:34:0004163:4729 в территорию Парка «300-летия Санкт-Петербурга» либо основать на этой территории новый сквер с целью соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду ПРЕДЛАГАЮ внести следующие изменения в Правила землепользования и застройки:
- изменить территориальную зону земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004163:4729 с ТД1-2-2 на ТР2- зону рекреационного назначения - зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования
с включением объектов инженерной инфраструктуры,
- назначить предельную высоту 0 (ноль) метров с возможностью отклонения от предельных параметров до высоты не более 5 (пяти) метров.
«________» ______________________ 2020 года.
С уважением ____________________________________________/___________________/