Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересом личности, общества и государства; совокупность опасных (для жизненно важных интересов личности, общества и государства) условий и факторов; осознанная форма опасности, которая находится в процессе трансформации из возможности в реальность.
Условие – то, от чего зависит нечто другое. Прежде всего, условия рассматриваются как нечто внешнее для явления, в отличие от более широкого понятия причины, включающей как внешние, так и внутренние факторы.
Фактор – причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.
Важную роль в практической деятельности по обеспечению безопасности играет классификация угроз безопасности по определенным критериям на отдельные виды, что помогает улучшить организацию противодействия угрозам с учетом их конкретных особенностей. Наиболее значимыми в этом отношении критериями являются: местонахождение источника опасностей, степень сформированности угрозы, характер угрозы, сферы и области человеческой деятельности, уровень субъективных оценок угроз, временной фактор, объём, степень выражения угроз, сила воздействия, сфера влияния.
По местонахождению источника опасностей выделяют 2 разновидности угроз безопасности, как продемонстрировано на рисунке 1.
Рисунок 1 – Классификация угроз по месту возникновения
Основанием данной классификации являются государственная принадлежность источника опасности, формирующей угрозу. Если опасность исходит от другого государства или его граждан, где бы они ни находились, то угроза признается внешней, если же нанесение вреда исходит со стороны собственного государства или своих сограждан, то это внутренняя угроза.
Внешние угрозы – национальная сила других государств, включающая в себя как научно-технический потенциал, так и финансово-экономический и оборонный потенциал. Чем выше национальная сила того или иного государства, взаимодействующего с нашей страной, тем больше от него исходит потенциальной опасности интересом нашей страны. Внешние угрозы неоднородны по своему составу. Это не только угроза военного нападения, но и наступательное агрессивное поведение других государств, реализующих свои национальные интересы в сфере финансов, экономики, торговли, информации.
Внутренние угрозы – это неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, занижение оценки в системе ценностей человеческого капитала, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение находить разумный баланс интересов и использовать противоречия и социальные конфликты для нахождения наиболее безболезненных путей развития общества.
В зависимости от характера угроз выделяют 3 разновидности угроз, как приведено на рисунке 2.
Рисунок 2 – Классификация угроз по их характеру, определяемому их спецификой и источником
Природные: сейсмические, угроза наводнения, угрозы других стихийных явлений.
Антропогенные: экологическая, техногенная и др.
Социальные: военная, информационная, политическая и др.
Выделение таких видов угроз позволяет целенаправленно выявить наиболее острые, первостепенные угрозы, своевременное предотвращение которых позволит повысить эффективность деятельности по обеспечению безопасности и отдельных ее видов.
По степени их субъективного восприятия выделяют 5 разновидностей угроз, что представлено на рисунке 3.
Рисунок 3 – Классификация угроз по степени восприятия
Под завышенной и заниженной угрозой понимается объективно существующая угроза соответственно с завышенным или заниженным, вплоть до полного игнорирования уровня реальной опасности.
Адекватная угроза отражает оптимальный случай, когда реальные параметры угрозы с достаточной точностью совпадают с ее субъективным обликом.
Неосознанная угроза отражает ограниченность знаний законов природы, отсутствие необходимого объема достоверной информации о событиях и обстановке, низкий уровень методов и оперативности обработки имеющейся информации, отсутствие навыков прогнозирования и предвидения последствий, особенности реальной обстановки и т.д.
Под мнимой угрозой понимается ложная, надуманная, искусственно сформированная угроза при отсутствии достаточного реального основания для этого.
По сферам и областям человеческой деятельности угрозы безопасности: в экономической, в социальной, в политической, в международной, в оборонной, в информационной и др. сферах.
Распределение по другим признакам угроз безопасности показано на рисунке 4.
Рисунок 4 – Классификация угроз по оставшимся признакам
Потенциальная угроза представляет собой зарождение опасности, формирование предпосылок, возможности нанесения вреда.
Реальная угроза – это окончательно сформировавшееся явление, когда для нанесения вреда не хватает одного или нескольких факторов или условий.
Такое разделение угроз позволяет прогнозировать и предупреждать возможность нанесения вреда на самых ранних стадиях формирования угрозы. При проявлении же реальной угрозы перед системой обеспечения безопасности возникает задача создания таких условий, которые позволили бы снизить остроту угрозы и перевести ее в потенциальную.
Реальные и потенциальные угрозы являются объектом безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.