Расходы программы представляют собой:
1. Ежегодные выплаты на каждого ребёнка
2. Строительство яслей, детских садов, школ, средних профессиональных и высших учебных заведений
3. Зарплаты воспитателей, учителей и преподавателей
Все данные идут в текущих ценах без учёта уровня инфляции.
При увеличении рождаемости до 25 детей на 1000 человек в год, годовая рождаемость составит 3,5 – 4 миллионов детей. Это уровень таких стран, как Сирия и Израиль, где среднее количество детей на женщину 2,5 – 2,8 (по данным ЦРУ на 2013 год). В России этот показатель находится на уровне 1,7 детей на женщину. Для подсчёта расходов и доходов необходима точка отсчёта, и за неё мы возьмём 4 миллиона рождённых в год. К сожалению, предсказать итоговый результат невозможно, он может быть как выше, так и ниже этого значения. Населению потребуется время, чтобы адаптироваться к изменившимся условиям жизни, скорректировать свои планы. Однако я убеждён, что точка отсчёта принята абсолютно реальная.
1. Ежегодные выплаты с первого года при расходах на ребёнка 30000 рублей в год составят 120 миллиардов рублей. Расходы в текущих ценах будут расти в арифметической прогрессии. Максимума в текущих ценах выплаты достигнут через 18 лет, когда они составят 2,160 трлн рублей в год в текущих ценах. В дальнейшем выплаты значительно увеличатся по ходу выхода новых многочисленных поколений в детородный возраст. Средние выплаты за первые 18 лет программы составят 1,140 трлн, за первые 20 лет - 1,242 трлн рублей в год.
ИТОГО по первому разделу за 20 лет: 24,840 триллиона рублей в текущих ценах.
2. Исходя из проектов яслей и детских садов (150 кв.м на одну группу плюс общие игровые и физкультурные помещения и столовая, увеличивающие площадь минимум в полтора раза) и типовых современных проектов школ (5200 кв.м на 1000 учеников, "Капстройпроект"), для полного обеспечения всех детей до 18 лет, без учета имеющихся помещений, необходимо построить 40000 школ по 1000 мест в каждой (с учётом того, что часть детей после 9 класса уйдут получать среднее специальное образование) и 95000 яслей детских садов по 250 мест в каждом (с учётом допустимого увеличения численности групп до 25). Средняя площадь школы - 5000 кв.м, детского сада - 1250 кв.м. Суммарные необходимые площади – 320 миллионов кв.м.
Стоимость готового квадратного метра в регионах около 35000 рублей (при себестоимости 27000 рублей). Для сокращения расходов необходимо добиться снижения стоимости строительства в крупных городах и агломерациях до региональных норм. Так как нет большой разницы в стоимости строительных материалов, а землю под строительство выделяет государство, для завышения стоимости строительства нет объективных причин. В таком случае, обеспечение всех детей новыми яслями, детскими садами и школами обойдётся в 11,200 трлн рублей за 20 лет.
Необходимо будет расширить программу строительства на новые средние специальные и высшие учебные заведения. К сожалению, здесь типовыми проектами я не располагаю, однако при сохранении данного соотношения учащихся на квадратный метр для обеспеченности 50% учащихся средним специальным и 75% учащихся (в том числе 50% от закончивших среднее специальное учебное заведение) высшим образованием, необходимо будет создать условия для обучения 20 миллионов человек. Для этого необходимо будет построить ещё 100 миллионов кв.м, вложить 3,5 трлн рублей.
ИТОГО по второму разделу за 20 лет: 14,7 триллиона рублей в текущих ценах.
3. При возросшем населении содержание одного преподавателя на 8 - 10учеников будет тяжелым бременем для государственных финансов.
Необходимо будет путём освобождения преподавателей и воспитателей от рутинной бумажной работы и другой непрофильной деятельности, а также путём увеличения численность классов и групп без потери качества образования прийти к показателю 20 детей на учителя, преподавателя или воспитателя против нынешних 13 в государственных городских школах (2013 год, справочник ВШЭ), 12 в государственных детских садах (2013, справочник ВШЭ), 16 в средних профессиональных учебных заведений (2013, справочник ВШЭ), 10 в высших учебных заведениях (2013, справочник ВШЭ). В мире есть успешные примеры (Швейцария, Канада), и, хотя наше образование одно из лучших в мире, и трогать его можно только с большой осторожностью, эти меры не сделают наше образование хуже. В таком случае численность воспитателей и педагогических работников дошкольных учебных заведений должна быть 1,200,000 человек (в 2013 году около 950,000 человек со вспомогательным персоналом). Достаточная численность преподавателей общеобразовательных организаций - 2,000,000 (в 2013 году около 1,350,000 вместе с учебно-вспомогательным персоналом).
Достаточная численность преподавателей средних профессиональных учебных заведений - 400,000 человек (в 2013 году около 220,000). Достаточная численность профессорско-преподавательского состава ВУЗов с учётом доступности высшего образования 75% населения - 600,000 (в 2013 году 320,000).
Итого для обеспечения возрастающего населения образованием потребуется нанять 1,360,000 новых воспитателей, учителей, преподавателей и профессоров. При увеличении средней зарплаты в отрасли до 500,000 рублей в год, необходимо будет выделять дополнительно 680 миллиардов рублей в текущих ценах ежегодно. Разумеется, эти деньги нужны не сразу, этих расходов мы достигнем только через 18-20 лет. Средние годовые расходы за 20 лет составят 310 миллиардов рублей в год.
ИТОГО по третьему разделу за 20 лет: 6,200 триллиона рублей в текущих ценах.
ИТОГО ПО ВСЕМ РАЗДЕЛАМ за 20 лет:
45,740 триллиона рублей в текущих ценах.