Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится в различном порядке, зависящем от категории пенсионера, которому установлена соответствующая пенсия.
С 1 января 2002 г. до 1 января 2010 г., когда размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) определялся исходя из размера базовой части трудовой пенсии, их размер индексировался при индексации базовых частей трудовых пенсий.
С 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению «оторваны» от размеров трудовых пенсий (от каких-либо частей трудовых пенсий). Теперь с указанной даты в качестве расчетной единицы, применяемой для подсчета пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий федеральным государственным гражданским служащим и пенсий гражданам из числа космонавтов), стала применяться соответствующая социальная пенсия.
В связи с этим пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава подлежат индексации при индексации размера социальных пенсий.
Пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируются в следующем порядке:
пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих;
пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава - при индексации размера социальных пенсий;
пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей - в случае повышения денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исходя из размера повышенного денежного довольствия (заработка) с даты, с которой произошло повышение указанного денежного довольствия (заработка).
Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005 г. №346 были утверждены Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих.
Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих определяют порядок индексации пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.
В соответствии с названными Правилами с учетом изменений, внесенных в них Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. №763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих», пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих могут индексироваться в следующих случаях:
) при централизованном повышении должностных окладов. В данном случае индексация пенсии производится на индекс повышения должностных окладов без принятия какого-либо специального решения Правительства РФ об индексации пенсии и утверждении специального коэффициента (индекса) индексации пенсий;
) централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством РФ в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.
Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.
Здесь необходимо учитывать, что индексации в данном случае на практике может подлежать не весь среднемесячный заработок, из которого исчислялась пенсия. В целях избежания двойного учета денежных сумм при определении размера пенсии не подлежит индексации заработок за тот период (за те месяцы), в котором при установлении пенсии уже были учтены суммы, в связи с повышением которых и проводится данная индексация пенсии (не учитываются, соответственно, месяцы, принятые в подсчет среднемесячного заработка при назначении пенсии, с новым повышенным денежным вознаграждением, должностным окладом или иными денежными выплатами, входящими в состав денежного содержания).
При индексации пенсии необходимо соблюдать требования ст. 21 Закона №166-ФЗ (в частности, п. 2 данной статьи), в соответствии с которой размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Перерасчет представляет собой самостоятельное процессуальное действие, которым производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении.
Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях: изменение группы инвалидности; изменение количества нетрудоспособных иждивенцев; изменение категории получателя трудовой пенсии; приобретение необходимого календарного стажа работы в «северных» районах; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; осуществление работы.
Следует отличать перерасчет пенсии от индексации и корректировки.
Под корректировкой понимается уточнение по данным индивидуального (персонифицированного) учета ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд РФ и принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
Индексация размера трудовых пенсий - увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В рамках регламентации перерасчета размеров трудовых пенсий все действия производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Необходимые для перерасчета размера трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных и других уполномоченных органов.
Размер страховой части трудовой пенсии определяют величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии. Именно изменения, происходящие с расчетным пенсионным капиталом и ожидаемым периодом выплаты пенсии, и обусловливают необходимость в осуществлении перерасчета размера страховой части трудовой пенсии.
Перерасчет размера страховой частей трудовой пенсии заключается в том, что ее действующий размер повышается на сумму, получаемую при делении величины расчетного пенсионного капитала либо пенсионных накоплений, образовавшихся после назначения трудовой пенсии или предыдущего перерасчета ее размера (т.е. дополнительного капитала), на соответствующую продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии.
Перерасчет размера трудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно от тех изменений, которые происходят в жизни конкретного пенсионера.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится в различном порядке, зависящем от категории пенсионера, которому установлена соответствующая пенсия.
Индексация пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим производится по самостоятельным правилам и не связана с индексацией трудовой пенсии.
На основе выполненного анализа можно утверждать, что пенсионная система, существующая в России, является довольно сложной. Необходимо искать новые современные способы назначения пенсий, чтобы сделать такой этап в жизни пенсионеров как перерасчет или назначение пенсии более простым. Это требует еще более усиленного внимания со стороны законодателей.