Административная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности физических и юридических лиц, установленный законодательными актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраны природных ресурсов, всех форм собственности, безопасности, охраны общественного порядка, а также порядка осуществления государственной власти. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, состав которого и санкции устанавливаются законом.
В соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Структура состава административного правонарушения включает:
1) объект правонарушения - общественные отношения, охраняемые нормами административного права, на которые посягает правонарушитель;
2) объективную сторону - конкретное действие (бездействие), выразившееся в нарушении установленных правил;
3) субъект административного правонарушения - физическое лицо (гражданин, достигший 16-летнего возраста, вменяемый) и юридическое лицо;
4) субъективную сторону состава (в отношении физических лиц) - психическое отношение субъекта к совершаемому им деянию, т.е. вина в форме умысла или неосторожности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В России регулирование административной ответственности осуществляется Кодексом РФ об административных правонарушениях принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства действующего по месту и во время совершения проступка. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
КоАП предусматривает возможность освобождения лиц от административной ответственности в случаях крайней необходимости, признания, в установленном порядке, физического лица невменяемым, а также при малозначительности административного правонарушения.
В КоАП определен перечень органов (должностных лиц), которые вправе применять меры административной ответственности (Раздел III).
Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
КоАП установлены следующие виды административных наказаний: предупреждение, штраф, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности. Возмездное изъятие и конфискация, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний, другие административные наказания могут применяться только в качестве основных.
Законодатель, определяя общие правила назначения административного наказания, установил следующие основные требования, которыми обязаны руководствоваться все органы, осуществляющие административную юрисдикцию:
1) наказание назначается в пределах, установленных нормативным правовым актом, предусматривающим ответственность за совершение данного правонарушения;
2) наказание должно быть применено в точном соответствии с законом;
3) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
4) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Кроме названных правил назначения административных наказаний в КоАП установлены и иные правила: назначения наказаний при совершении нескольких административных правонарушений; сроки давности назначения наказаний; возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением и др.