Заместителю председателя
Правительства Ленинградской области -
Председателю Комитета
По сохранению культурного наследия
В. О. Цою
Уважаемый Владимир Олегович!
В результате ознакомления с Актом от 26.10.2020 по результатам государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей включение объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательное место«Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.», которое находится в Кировском районе Ленинградской области, нами установлено, что экспертное заключение было составлено с ошибками, которые влекут угрозу сохранности элементов предмета охраны на территории достопримечательного места. Ошибки заключения основаны на том, что в ходе экспертизы были в недостаточном объеме проведены исследования с применением методов натурного анализа.
В связи с этим историко-культурные исследования не были соотнесены с натурными данными ландшафта и фактом наличия многочисленных элементов предмета охраны достопримечательного места, в том числе останков погибших защитников Ленинграда 1941-1944 гг., в выделенных подзонах ОЛ("охраняемый ландшафт") и Р для аргументированного уточнения границ зон и подзон территории, установления требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места «Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.».
Направляем Вам замечания к Акту по результатам государственной историко-культурной экспертизы достопримечательного места«Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.», а также наши предложения для корректировки заключений акта.
Просим заказать корректировку этого акта и поставить нас в известность о результатах корректировки.
Приложение - на 9 стр.
1. Замечания к Акту от 26.10.2020 по результатам государственной историко-культурной экспертизы документации по достопримечательному месту «Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.» - на 4-х стр.
2. Фотофиксация территории достопримечательного места со спутника, совмещённая с ГУГЛ-картой.
3. Фотофиксация вновь проложенной просеки возле предлагаемой Актом ГИКЭ подзоны ОЛ 3.1 от 19.12.2020 - на 2-х стр.
4. Схема с предлагаемым изменением по границам зон и подзон ОЛ 1, Ол 21, Р 1, Р 2.1, Р 2.2 на территории урочища Синявинские высоты - на 2-х стр.
С уважением, Толоконина Елена Евгеньевна,
бывший в 1990-е гг. главный специалист (главный архитектор) Инспекции по охране памятников Ленинградской области. 29.12.2020
тел. 8-981-833-14-41 tolokonina@mail.ru
Приложение 1. Замечания к Акту от 26.10.2020 по результатам государственной историко-культурной экспертизы документации по достопримечательному месту «Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.»
I. Ошибки Акта от 26.10.2020 государственной историко-культурной экспертизы достопримечательного места «Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.» ( далее - Акт ГИКЭ).
1. В приложении 6 "Перечень элементов предмета охраны на территории достопримечательного места "Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.», с. 86-89, в разделе "Визуальные характеристики" допущены следующие ошибки: не существует "характерной точки визуального восприятия территорий", с.88, "с Синявинских высот на поле урочища села Синявино", так как урочище села Синявино находится на самой Синявинской возвышенности, так же не существует точки визуального восприятия "с Синявинских высот на поле урочища деревни Лодва" из-за большой удалённости урочища дер.Лодва. При этом в перечне отсутствуют следующие определения визуальных характеристик по этим мемориальным зонам: "вид с шоссе на урочище села Синявино", "вид с урочища села Синявино на поле битвы за село Синявино в 1943 году", "вид с просёлочной дороги на урочище деревни Лодва". Отсутствует предмет охраны "Урочище Синявинские высоты". На с.88 среди объектов культурного наследия федерального значения упомянут мемориальный комплекс "Синявинские высоты", который не является территорией всего урочища Синявинские высоты.
Бои за село Синявино начались 7 сентября 1941 года, продолжились в начале сентября 1942 года. Но наиболее ожесточенное противостояние происходило здесь после прорыва блокады Ленинграда. С 18 января 1943 по 21 января 1944 года здесь шли бои. Синявино – символическое место для всей Ленинградской битвы. Три операции по прорыву блокады Ленинграда назывались «Синявинскими», сам выступ немецкой обороны носил название «Шлиссельбургско-Синявинского выступа». Урочище Синявинские высоты – смысловой и географический центр всего ареала боев по прорыву блокады Ленинграда. Это место должно стать сердцем «Военно-мемориальной зоны «Прорыв блокады Ленинграда».
2. Историко-культурный опорный план достопримечательного места в Приложении 3, с.32, не отмечает как диссонирующие территории в границах мемориальной территории урочища Синявинские высоты следующие объекты: застройка пос.Молодцово, здания фермы и птицефабрики "Северная". В Приложении 9 к Акту ГИКЭ эти виды застройки выделены подзоной Р 1, Р 2.1, Р 2.2 и зоной охраняемого ландшафта ОЛ 2.1 - листы 12, 15 и 16, с.219, 222-223. При этом эти подзоны занимают часть урочища Синявинские высоты.
3. На "Схеме расположения зон режимов использования земель и земельных участков..."согласно "Проекта границ зон режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места "Военно-мемориальная зона "Прорыв блокады Ленинграда 1941-1944 гг." в Приложении 8 к Акту ГИКЭ территория урочища "Синявинские высоты", включающего урочище села Синявино, отнесена к подзонам Р 1, Р 2.1 и Р 2.2. и зоне ОЛ 2.1. Согласно Приложению 9 к акту ГИКЭ "Режимы использования земель и земельных участков...", с.248, в зоне ОЛ 2.1 допускается возведение одноэтажных построек до 4-х метров высотой для ведения фермерских хозяйств - с.251. Там же, с.252, в зоне Р 2.1 и Р 2.2. допускается "строительство объектов с предельной высотой основных зданий, строений, сооружений 24 м". Это противоречит сохранению мемориального характера всей территории урочища Синявинские высоты, в том числе и урочища села Синявино, а также примыкающего к урочищу села Синявино поля битвы за Ленинград в 1943 году, так как зоны ОЛ 2.1, Р 1, Р 2.1 и Р 2.2 занимают часть мемориальной территории.
4. На Историко-культурном опорном плане "Участок 2 месторождения Малуксинское"разделён на две диссонирующие зоны в районе озера Долгое, соответствующие границам двух существующих карьеров. Однако "Схема расположения зон режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места", листы 30, 33, 37, с.207, предлагает объединение территории двух существующих карьеров "Участок 2 месторождения Малуксинское"в единую зону ОЛ 3.2, таким образом допуская уничтожение культурного слоя и элементов культурного ландшафта как предмета охраны на нетронутых до настоящего времени участках между двумя карьерами, что следует из текста Приложения 9 "Режим использования земель и земельных участков...", с.251: специальные требования в границах подзоны с режимом использования земель ОЛ 3 допускают в подзоне ОЛ 3.2 "деятельность в рамках ранее выданных лицензий на пользование недрами", то есть в границах всего месторождения.
5. Историко-культурный опорный план имеет три диссонирующих территории, связанных с тремя карьерами в районе озера Долгое и болота Гладкое. Две диссонирующих территории отмечают два карьера "Участок 2 месторождения Малуксинское", находящиеся в процессе разработки экскаваторами АО "Кампес". Выделенная зона третьего диссонирующего объекта вокруг старого небольшого карьера, западней "Участка 2 месторождения Малуксинское", ошибочно имеет на плане границы, в несколько раз превосходящие размер существующего старого карьера. Это доказано сравнением выделенных границ на опорном плане, с.32, с фотосъёмкой местности летом 2020 г. со спутника между болотом Гороховое и озёрами Долгое и Заднее (см. Приложение 2 к письму - Фотофиксация территории достопримечательного места со спутника, совмещённая с ГУГЛ-картой), а также с фотографией 28, вид 4, с.269 в Приложении 10 " Материалы аэрофотосъёмки" к Акту ГИКЭ. В результате авторы Акта ГИКЭ предлагают выделение зоны ОЛ 3.1 - с.207, квадрат 32, в которую вводят искаженные границы этого старого карьера в границах ошибочно преувеличенно показанной диссонирующей территории. При этом выделение зоны ОЛ 3.1 не имеет никаких обоснований натурными и историко-культурными исследованиями. На Историко-культурном опорном плане территория зоны ОЛ 3.1, за исключением небольшого старого карьера, свободна от воздействий, искажающих культурный ландшафт.
6. "Участок 3 месторождения Малуксинское"в соответствии с предложениями Акта ГИКЭ получает разрешение на разработку нового карьера в пределах территории достопримечательного места в зоне охраняемого ландшафта, не тронутого ранее хозяйственными работами и сохранившего культурный слой и культурный ландшафт со времён боёв 1941-1944 гг.. (см. Приложение 2 к письму - Фотофиксация территории достопримечательного места со спутника, совмещённая с ГУГЛ-картой). Так согласно Приложению 8 "Проект границ зон режимов использования земель и земельных участков...", с.160, авторы Акта ГИКЭ выделяют границы территории участка зоны ОЛ 3.1 в точном соответствии с границами месторождения и лицензии на него ООО "Буцефал", где до настоящего времени не велась разработка карьера. На появление зоны ОЛ 3.1. в материалах проекта не существует ни натурных, ни иных исследовательских данных кроме лицензии ООО "Буцефал""на разведку и добычу песков строительных", что упоминается в Акте ГИКЭ в разделе "Современное состояние объекта", п. 11.3, с. 11, - ЛОД 02988 ТРот 2011 г., действующую по 2036 год.
Заключение Акта ГИКЭв п.11.3, с.11, описывает, что на территории отводов Малуксинского месторождения "практически отсутствуют непотревоженные слои почвы, а большая их часть представляет собой заводненный карьер, территория утратила самостоятельную историко-культурную ценность". Это противоречит действительности, так как нетронутая до настоящего времени хозяйственной деятельностью зона ОЛ 3.1 содержит несколько категорий предметов охраны достопримечательного места в виде элементов ландшафтных, планировочных, объёмно-пространственных и визуальных, а также имеет сохранившийся культурный слой времён боевых операций 1941-1944 гг.
В выделенной зоне ОЛ 3.1 - лист 32, с.239 - согласно Приложению 9 "Режим использования земель и земельных участков...", с.251, допускается "деятельность в рамках ранее выданных лицензий на пользование недрами", что,фактически, допускает создание нового карьера в зоне ОЛ 3.1 и уничтожение элементов предмета охраны достопримечательного места.
В декабре 2020 к границе зоны ОЛ 3.1 силами ООО "Буцефал" проложена просека для работ по устройству дороги и созданию нового карьера. По прилагаемой фотофиксации просеки от 19.12.2020(См. приложение3 к письму - Фотофиксация вновь проложенной просеки возле предлагаемой подзоны ОЛ 3.1 от 19.12.2020) видно, что работы по устройству просеки проведены на территории, насыщенной памятниками военной истории, и частично уничтожают их.
Данные Акта ГИКЭ по историко-военным исследованиям в Приложении 2 "Историческая справка...", а также заключения в Приложении 6 Акта ГИКЭ, где описаны предметы охраны памятников, в том числеэлементы объёмно-пространственной структуры военно-мемориальной территории, входят в противоречие с предложением выделить зону ОЛ 3.1, так как территория в зоне ОЛ 3.1 связана с историческими событиями военных операций 1941-1944 гг. и натурные исследования подтверждают наличие в этой зоне ландшафта со специфической фортификацией времён боёв, выраженными в рельефе линиями обороны, икультурного слоя с останками погибших солдат, армейского быта и военной техники.
Предложения к Акту ГИКЭ.
1. Ввести объект "урочище Синявинские высоты" в приложении 6 "Перечень элементов предмета охраны на территории достопримечательного места "Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.», с. 86-89, в разделе "Объёмно-пространственные характеристики... мемориальные территории и памятные места...". с.87.
2. Ввести в приложении 6 "Перечень элементов предмета охраны на территории достопримечательного места "Военно-мемориальная зона «Прорыв блокады Ленинграда, 1941-1944 гг.», с. 86-89, в разделе "Визуальные характеристики" следующие характерные точки визуального восприятия территорий: "вид с шоссе на урочище села Синявино", "вид с урочища села Синявино на поле битвы за село Синявино в 1943 году","вид с просёлочной дороги на урочище деревни Лодва".
Исключить из раздела "Визуальные характеристики" следующие ошибочные точки визуального восприятия территорий: "с Синявинских высот на поле урочища села Синявино" и "с Синявинских высот на поле урочища деревни Лодва".
3. Ввести в Историко-культурный опорный план достопримечательного места в Приложении 3, с.32, "диссонирующие территории" по следующим объектам: застройка пос.Молодцово, что определено как подзона Р 1, здания бывшей животноводческой фермы совхоза "Мгинский" - подзона Р 2.2, здания птицефабрики "Северная" - подзона Р 2.1 (в Приложении 9 листы 12, 15 и 16, с.219, 222-223). Для "Схемы расположения зон режимов использования земель и земельных участков..." использовать современную топографическую основу, с нанесёнными на неё существующими постройками птицефабрики в зоне Р 2.1, участка для многодетных семей и новой дороги в зоне Р 1, с целью отражения реальной ситуации по застройке в этих зонах.
Изменить границы зон ОЛ 1, ОЛ 2.1, Р 1, Р 2.1, Р 2.2.
Для сохранения мемориального характера всей территории урочища Синявинские высоты, в том числе и урочища села Синявино, а также примыкающего к урочищу села Синявино поля битвы 1943 года, изменить границы зоны ОЛ 1 и ОЛ 2.1 в северной части их соприкасания, приблизив границы зоны ОЛ 1 на запад до границ существующей застройки в подзонах Р 1, Р 2.1 и Р 2.2, с тем, чтобы не допустить нового строительства зданий и сооружений за счёт внедрения в зону урочища Синявинские высоты. (см. Приложение 4 к письму - Схема с предлагаемым изменением по границам зон и подзон ОЛ 1, Ол 21, Р 1, Р 2.1, Р 2.2 на территории урочища Синявинские высоты).
Ввести требование в описании режима использования в зоне ОЛ 1: не допускать никаких строительных работ
4. Исключить объединение двух диссонирующих территорий с отдельными карьерами "Участка 2 месторождения Малуксинское" в новую единую зону ОЛ 3.2, расширенную и объединяющую два существующих карьера, - на "Схеме расположения зон режимов использования земель и земельных участков, требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места" - Приложение 8 "Проекты границ зон режимов использования...", листы 30, 33, 37, с.207, с целью сохранения культурного слоя и элементов культурного ландшафта как предмета охраны на нетронутых до настоящего времени участках между двумя карьерами. Соответственно, не допускать в подзоне ОЛ 3.2 "деятельность в рамках ранее выданных лицензий на пользование недрами", то есть в границах всего месторождения - Приложение 9 "Режим использования земель и земельных участков...", с.251.
5. Откорректировать границы диссонирующей территории вокруг старого небольшого карьера, западней "Участка 2 месторождения Малуксинское", уменьшив зону до границ карьера в соответствии с натурными исследованиями, - в Историко-культурном опорном плане, Приложение 3, с.32 -.
6. Не выделять зону ОЛ 3.1 на месте "Участка 3 месторождения Малуксинское" - Приложение 8, лист 32, с.239, и на основании этого не разрешатьна этом участке деятельность в рамках ранее выданных лицензий на пользование недрами и разработку нового карьера в пределах территории достопримечательного места в зоне охраняемого ландшафта, не тронутого ранее хозяйственными работами и сохранившего культурный слой и культурный ландшафт со времён боёв 1941-1944 гг.., соответственно исправить текст по режиму использования этой территории в Приложении 9 "Режим использования земель и земельных участков...", с.251
Изменить в заключении Акта ГИКЭ в п.11.3, с.11, описание территорий отводов Малуксинского месторождения под разные участки, определив дополнительными натурными исследованиями на территории "Участка 3 месторождения Малуксинское" наличие непотревоженных слоёв почвы времён боевых операций 1941-1944 гг. и элементов ландшафтных, планировочных, объёмно-пространственных и визуальных характеристик предмета охраны, представляющего несомненную самостоятельную историко-культурную ценность.
Приложение 2. Фотофиксация территории достопримечательного места со спутника, совмещённая с ГУГЛ-картой.
Приложение 3. Фотофиксация вновь проложенной просеки возле предлагаемой Актом ГИКЭ подзоны ОЛ 3.1 от 19.12.2020.
Вид 1.
Вид 2
Вид 3
Приложение 4. Схема с предлагаемым изменением по границам зон и подзон ОЛ 1, Ол 2.1, Р 1, Р 2.1, Р 2.2 на территории урочища Синявинские высоты - на 2-х стр.
Схема 1. Корректировка границ ОЛ 1, ОЛ 2.1 и Р 2.1 к Акту ГИКЭ по листу 12 Приложения 8 "Проект границ зон режимов использования земель и земельных участков...", с 219.
Схема 2. Корректировка границ ОЛ 1, ОЛ 2.1 и Р 2.1 к Акту ГИКЭ по листу 16 Приложения 8 "Проект границ зон режимов использования земель и земельных участков...", с 223.
