Избиратели
И местное самоуправление
Информационный бюллетень № 10
Содержание
1. О работе Муниципального совета в I квартале 2017 года.
2. О структуре органов местного самоуправления.
3. Об участии населения в местном самоуправлении.
4. Кто может быть депутатом Муниципального совета?
5. Местная администрация и Муниципальный Совет.
Принятые сокращения
МО – муниципальное образование город Ломоносов
МС – Муниципальный совет муниципального
Образования город Ломоносов
МСУ – местное самоуправление
Г. Ломоносов
Июнь 2017 г.
Общественный контроль
О работе Муниципального совета
В I квартале 2017 года
· В I квартале 2017 года МС 6-го созыва принял 15 Решений (№№129 – 143), и, как обычно, не делал различия между Решениями, обязательными для исполнения на территории муниципального образования, и Решениями по вопросам организации деятельности Муниципального совета. Такое разделение Решений в 2009 году установил Закон СПб о МСУ, потому что это очень разные Решения по содержанию, порядку подготовки, принятия и исполнения. Здесь приведены замечания по некоторым Решениями МС.
Решения №№ 129 – 138, принятые 19.01.2017г., подписал «Исполняющий полномочия Главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета А. В. Корнеев». Это непонятно. Документы, в том числе Решения МС, подписывает определенное должностное лицо, и при этом его полномочия не указываются, здесь они неуместны. Решения МС может подписывать Исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета А. В. Корнеев или Председатель Муниципального Совета А. В. Корнеев.
Муниципальный совет, рассмотрев Решения № 129 «О рассмотрении заявления Главы муниципального образования» и № 132 «О рассмотрении заявления Главы местной администрации» решил: «Принять информацию о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования» и, соответственно «Главы местной администрации по собственному желанию к сведению депутатов Муниципального Совета». Странное Решение – принять к сведению. Непонятно, на основании каких документов Глава МО и Глава местной администрации прекратили свою работу. Пожелали и прекратили?
В Решении № 134 «О формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы местной администрации» Муниципальный Совет принял решение обратиться к Губернатору Санкт-Петербурга с предложением направить в конкурсную комиссию 3-х представителей Губернатора. Это предложение не соответствует статье 25 Закона СПб о МСУ: «Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти Санкт-Петербурга». Решение № 134 не соответствует так же статьям 130 и 131 Конституции РФ.
Решением № 139 от 16.02.2017г. «Об избрании заместителя Главы муниципального образования» депутат МС, бывшая Глава МО Зряхова С.М., назначена на должность заместителя Главы муниципального образования. Произошла рокировка – Глава МО и заместитель Главы МО поменялись местами, и это следовало бы как-то прокомментировать, например, во вступительной части Решения.
В Решении № 141 «О внесении изменений в Положение «Об аппарате Муниципального Совета» указано, что изменения вносятся «в соответствии со статьей 32 Устава МО». В действительности изменения вносятся как раз в эту статью 32 Устава МО, а не в Положение. Так, в пункте 3 статьи 32 Устава МО записано: «Работники аппарата МС принимаются на должность и увольняются с должности Главой муниципального образования», а Решение № 141 предлагает заменить в этом пункте слова «Глава муниципального образования» на слова «начальник аппарата Муниципального Совета».
В Решении № 142 от 16.02.2017г. «О принятии в первом чтении Положения «О порядке назначения ежемесячной надбавки к должностному окладу Главе местной администрации» вступительная часть занимает 80% текста Решения, но всё равно непонятно, для чего принято это Решение и в чем оно, собственно, состоит.
В Решении № 143 от 09.03.2017г. «О назначении Главы местной администрации» вступительная часть занимает 60% текста, а заключительная часть о вступлении Решения в силу отсутствует. Решение принято, Глава администрации А. Н. Семенов приступил к работе, а формально Решение не вступило в силу.
· Принятые Решения не имели информационного сопровождения и поэтому возникающие по Решениям вопросы оставались без ответа. Почему Глава МО и Глава местной администрации по собственному желанию отказались от почетных и высокооплачиваемых должностей? Была ли альтернатива при выборах новых Главы МО и заместителя Главы МО, при назначении нового Главы местной администрации или была только одна кандидатура? Как голосовали депутаты – единогласно или были несогласные, кто и почему был не согласен? Почему наименования наших органов МСУ «Муниципальный Совет» и «местная администрация» пишутся: одно – с больших букв, а другое – с маленьких? Зачем изменили наименование нашей Администрации? Ответа нет, и наше местное самоуправление под руководством наших Муниципальных Советов становится всё более непонятным и неинтересным.
· В этот период вышли 4 номера газеты «Муниципальный Ломоносов». Газета выходила нерегулярно – 27.01, 17.02, 24.03, 31.03.2017г. Были опубликованы 6 Решений МС – №№ 130, 131, 133, 134, 138, 139. О текущей работе Муниципального совета, о работе постоянных комиссий и депутатов МС, о внесении изменений в Устав МО, о городской бане, о Группе активных избирателей ничего не сообщалось. Ни один из депутатов МС, в том числе Глава и заместитель Главы МО, председатели постоянных комиссий МС, не выступили в газете «Муниципальный Ломоносов» по вопросам местного самоуправления в I квартале 2017 года.
Поговорим о местном самоуправлении