Современная национальная структура Казахстанского общества весьма сложная: номенклатурная бюрократия и рядовое чиновничество, профессиональные политики, промышленники, администраторы, квалифицированные и неквалифицированные рабочие государственных и негосударственных предприятий, землевладельцы (колхозники, арендаторы, фермеры), инженерно-технические работники и рядовые служащие, научно-техническая и гуманитарная интеллигенция, учащиеся и студенты, кооператоры и предприниматели, маргинальные слои. Весьма интересны цифры удельного веса казахов в отдельных отраслях производства: в аграрном секторе - 5,3%, работников образования - 50,6%, в аппарате управления - 47%, здравоохранение, культура, спорт, соцобеспечение, искусство - 44%, торговля, снабжение, сбыт - 33%, промышленность и транспорт - 27,5%, строительство - 22%.
Составными элементами экономического фактора являются: либерализация экономики, приватизация, налогообложение, кредитование, индексация.
Казахстан считается самообеспеченным государством в плане топливно-энергетических ресурсов. Разведано более 160 месторождений с общими извлекаемыми запасами около 2,8 млрд. тонн нефти и конденсата и 1,7 трлн. куб. м. газа. Прогнозируемые запасы нефти и конденсата оцениваются более чем в 13 млрд. тонн, а газа - свыше 6 трлн. куб. м. Выявлено более 400 месторождений угля. Крупнейшие месторождение сосредоточено в Карагандинском бассейне - 52,2 млрд. т. общих запасов, 13,9 млрд. т. балансовых запасов, 3,9 млрд. т. коксующихся углей; Тургайский бассейн - 6,7 млрд. т.; Майкубайский - 5 млрд. т.
На территории Казахстана сосредоточены большие запасы железных руд, на базе крупнейшего месторождения которых (более 2,5 млрд. т.) функционирует Соколово-Сарбайский комбинат.
С 1992 года, когда все залежи полезных ископаемых были объявлены исключительной собственностью государства, было введено жесткое лицензирование на экспорт сырья и продуктов нефтяной переработки.
Что касается цветных металлов, то на долю Казахстана приходится 98% запасов хромитов, 82% - баритов, 64% - фосфоритов, 53% - вольфрама, 38% - свинца, 28% молибдена, 28% - меди и 22% запасов бокситов, которыми располагают страны СНГ. Потребности же Казахстана с учетом структуры его хозяйства и объема перерабатывающих мощностей значительно меньше. Следовательно, есть предпосылки продавать значительную часть добываемых руд и производимых металлов на мировом рынке. Что, в принципе, и делается, правда не в должном объеме и, зачастую, не по биржевым ценам.
Одним из стратегических направлений реформирования экономики является привлечение иностранных инвестиций, развитие совместных предприятий. Президент Казахстана Н.Назарбаев особо подчеркивает, что "наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли".
Казахстаном заключен целый ряд межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций; инвестиционный процесс в государстве регулируется свыше 20 законодательными и нормативными актами.Принимая во внимание значительность привлечения в экономику крупномасштабных инвестиций, Указам Президента Был создан Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям. 30 июня 1998 года был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте РК.
Эти меры способствовали притоку иностранных инвестиций в Казахстанскую экономику. Если в 1994 году инвестиции в основной капитал Республики составили 80,9 млрд. тенге (2,26 млрд. долларов), то на начало 1998 года их стало 114,9 млрд. тенге (2,5 млрд. долларов). За шесть месяцев 1998 года освоение инвестиций в республике составило 65,9 млрд. тенге (869,6 млн. долларов).
Экономику Казахстана инвестируют около 40 стран. Общий объем инвестиций за 1993-1998 годы превысил 7 млрд. долларов США.
Как общеизвестно, наиболее эффективными инвестициями являются прямые инвестиции в создание совместных предприятий со смешанным отечественным и зарубежным капиталом (СП) и предприятий с чисто иностранным капиталом (ИП).
Если в 1990 году их было всего 15, в 1996 году - 995, то в 1997 году - 1227, в том числе СП - 732,ИП - 392. В образовании совместных предприятий приняло участие 74 страны мира, в том числе 11 стран, входивших ранее в состав СССР.
По привлечению прямых иностранных инвестиций в 1997 году Казахстан отнесен международными финансовыми организациями на одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой в Восточной Европе.
Все перечисленные показатели были бы невозможны без проведения целенаправленной политики приватизации государственной собственности, что сделало экономику более открытой путем структурных изменений.
В 1991-98 годы в Республике были осуществлены три программы разгосударствления и приватизации.
Целью I этапа (1991-92 годы) была продажа объектов торговли и сферы услуг, а также передача государственной собственности трудовым коллективам предприятий. На II этапе (1993-95 годы) осуществлялась помимо малой, массовая приватизация по индивидуальным проектам и приватизация агропромышленного сектора. Третий этап предполагает достижение и закрепление преобладания частного сектора в экономике РК.
Цели, намеченные в вышеуказанных программах, в основном достигнуты. Если до 1991 года государственная собственность составляла более 90 %, то к настоящему времени частный сектор экономики по республике составляет 80 %. С 1991 по 1997 год на аукционах было продано более 17070 объектов.
В послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан 2030" поставлена задача завершить процесс приватизации, включая объекты недвижимости и агропромышленный комплекс.
Приватизация напрямую связана с развитием малого и среднего бизнеса. Только в 1997 году было принято 4 закона, 2 Указа Президента, 9 постановлений Правительства, распоряжение Премьер-министра, 7 нормативных актов министерств и ведомств в защиту предпринимательства.
Что касается количественных показателей, то если в 1994 году в республике насчитывалось 11464 малых предприятия, то на начало 1998 года их число увеличилось до 112500. Разработана и осуществляется выдача микрокредитов. К середине 1998 года было выдано 1638 микрокредитов на сумму 50 млн. тенге, что обеспечило занятость более 2620 человек.
Из общих земельных площадей - 2724 тыс. кв. км., 222,7 млн. га (82 %) составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе: пшеницы - 35 млн. га, естественных кормовых угодий - 182 млн. га. Площадь земель регулярного орошения составляет 21,6 млн. га. Общая площадь водного фонда - 0,9 млн. га. По площади сенокосов и пастбищ Казахстан занимает 4 место в мире, по площади пашни - 60-е место.
Казахстан сегодня
На сегодняшний день в Казахстане не существует частной собственности на землю. Введена только частная собственность на садово-огородные и приусадебные участки, а также на землю, которая нужна для технологической деятельности предприятий. Из 3,2 миллионов собственников земельных участков и землепользователей в настоящее время акты на землю имеют 2,4 миллиона или 75 %.
Это перечисление нужно для понимания процессов структурной перестройки сельскохозяйственного производства, которая осуществляется в государстве. Колхозно-совхозная система была затратной и полностью держалась на дотациях государства и директивных кредитах. Реформирование земельных отношений на селе, как бы болезненно они не проходили, это веление времени и объективных обстоятельств. В результате проводимых реформ начал появляться целый класс средних земельных собственников. Если на 1 января 1991 года было всего 324 крестьянских (фермерских) хозяйств, то к 1 января 1998 года их число увеличилось до 51347.
Наибольшее число фермерских хозяйств сосредоточено в Южно-Казахстанской области - 11 тысяч (21% от их числа в целом по республике); Алматинской - 8,6 тыс. (17%); Восточно-Казахстанской - 5,5 тыс. (11%); Костанайской - 4,5 тыс. (9%) и Северо-Казахстанской - 4 тыс. (8%).
Крестьянским хозяйствам в постоянное пользование и аренду по состоянию на 1 января 1998 г. передано 27,2 млн. га сельскохозяйственных угодий (12% от всех сельхозугодий в республике) в том числе 4,1 млн. га (15%) пашни, более 0,8 млн. га (16%) сенокосов, 21 млн. га (12%) пастбищ, 5,6 тыс. га (4%) многолетних насаждений.
Средний размер земельного надела крестьянского хозяйства в целом по республике составил 434 га.
Повсеместно создается рыночная инфраструктура аграрного сектора. На 1 мая 1998 года образовано 331 МТС, дополнительно создано 138 сельхозассоциаций, 25 оптовых продовольственных рынков, 13 служб маркетинга и т.д.
Что касается показателей производимой сельскохозяйственной продукции, то в этом плане Казахстан находится далеко позади развитых индустриальных стран мира.
Одним из показателей стабильности развития экономики является торговля. По импорту республика приобретает топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырье, средства транспорта, приборы и аппараты, химические товары, продовольственные товары, продовольственное сырье, металлы и изделия из них. Продает Казахстан, в основном, полезные ископаемые.
Социальное развитие является одним из важнейших показателей изменений в обществе по той простой причине, что экономические показатели напрямую зависят от содержания и характера социальной деятельности людей: уровня их культуры, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, социального обеспечения и т.п.
Система здравоохранения в РК сочетает в себе государственный и негосударственный секторы, многоканальность финансирования - бюджетные средства, страховая и платная медицина. Бюджет на нужды здравоохранения в 1995 году выделял 6 млрд. тенге (99,8 млн. долл.), а в 1998 году - 47,8 млрд. тенге (597,5 млн. долл.). Таким образом, на каждого представителя РК в год выделяется 2909 тенге (около 40 долларов).
Прожиточный минимум в Казахстане в среднем на душу населения в расчете на месяц составил в сентябре 1998 года - 3540 тенге (44,25 долл.). Для сравнения - в России - 432 рубля (72 долл.).
Средний размер месячной пенсии вырос в Казахстане с 121,5 тенге (34 долл.) в 1994 году до 3554 тенге (50,6 долл.) на начало 1998 года.
Средний размер назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете в органах соцобеспечения (1998 год).
Государство
Месячный размер пенсии (долл.)
Азербайджан 6,23
Армения 7,1
Беларусь 36,4
Россия 57,5
Кыргызстан 14,5
Молдова 16,9
Таджикистан 2,7
Туркменистан 14,7
Узбекистан 26,9
Украина 28,8
Казахстан 44,25
Денежные расходы в среднем на душу населения выросли с 10344 тенге (287 долл.) в 1994 году, до 34187 тенге (452 долл.) в 1997 году.
Экономические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. Достаточно сказать, что на сегодняшний день официально зарегистрировано 56875 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 39872 являются организованными источниками выбросов. Разработан и поэтапно реализуется Национальный план действий по охране окружающей среды. В качестве критериев условно выделено три зоны: прикаспийская (предотвращение загрязнений от разработки месторождений нефти); восточная (устранение загрязнений рек Нуры и Иртыша); Южная (водообеспечение населения и сельского хозяйства, предотвращение опустынивания южных районов страны).
В 1997 году капитальные вложения на мероприятия по охране природы и рациональное использование природных ресурсов составили 4459,5 млн. тенге, что в 15 раз больше, нежели в 1994 году (146,3 млн. тенге).
Исходя из всего вышесказанного, можно выделить ряд особенностей Казахстана, которые влияют на его внешнеполитический курс и определяют его место в нем.
Геополитические особенности
1. Нахождение Казахстана в центре Евразии.
2. Гипертерриториальность Казахстана.
3. Отсутствие прямого доступа к мировому океану.
4. Географическое расположение Казахстана между двумя супердержавами.
Этно-демографические особенности
1. Этнический состав Казахстана, отсутствие численно доминирующего этноса.
2. Перспективы развития казахского этноса как носителя государственности
Экономические особенности
1. Обладание Казахстаном чертами, как развитой страны, так и развивающейся.
2. Сочетание уникальных запасов природных богатств с сильной структурной зависимостью от республик бывшего СССР.
3. Монополизм крупных промышленных предприятий.
Политико-идеологические особенности
1. Политическая стабильность в государстве
2. Особенности Казахстанского менталитета, межкультурная и межэтническая толерантность.
3. Информационная зависимость Казахстана.
Формирование концептуальной основы внешнеполитической деятельности Казахстана проходило в своем развитии несколько этапов:
I этап - декабрь 1991 - 1993 годы - формирование международно-правовой базы сотрудничества с другими странами, как на двусторонней основе, так и в рамках международных форумов;
II этап - 1994 - 1996 годы Формирование механизмов обеспечения стратегических национальных интересов за рубежом.
III этап - с 1996 г. по настоящее время - разработка и утверждение концепции, которая определяет приоритеты и основные направления внешней политики.
Как отметил министр иностранных дел Республики Казахстан К.К.Токаев, с момента провозглашения Казахстана суверенным государством ".в основу казахстанской внешней политики были заложены такие характеристики, как сбалансированность и многовекторность, предполагающие прагматизм в выборе внешнеполитических партнеров, высокую степень маневренности, отсутствие прямой зависимости внешней политики Казахстана от непредсказуемости развития ситуации в том или ином регионе, от изменения коньюктуры мирового рынка".
Проводя самостоятельную внешнюю политику, Казахстан должен учитывать и второстепенные факторы. После развала Советского Союза произошли фундаментальные изменения в международных отношениях - нет политического и идеологоического противоборства двух социальных систем, стратегия и тактика мировой экономики предполагают развитие отношений между двумя различными странами в форме межгосударственной интеграции и сотрудничества. Казахстан сегодня является полноправным членом мирового сообщества, поэтому вполне понятна зависимость внутренней и внешней политики от тенденций развития человечества и, соответственно, тенденций международных отношений.
Предполагаемые тенденции развития человечества
Тенденции
1. Глобальный экономический бум 90-х годов
Новые высокие технологии
2. Сочетание элементов социализма со свободными
рыночными отношениями
3. Универсальный образ жизни и культурный
национализм
4. Сочетание тенденций приватного и государственного благосостояния.
5.Возрождение искусств, художественной культуры
6. Религиозное возрождение
7. Триумф личности
Современные тенденции международных отношений
Тенденции
1.Интернационализация практически всех сфер общественной жизни (взаимозависимость в экономике, образовании, культуре, науке, здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении всех аспектов его безопасности).
2.Формирование глобальных проблем, решение которых возможно только в результате успешного взаимодействия и сотрудничества всех народов, живущих на земле.
3.Демилитаризация и демократия.
Главная парадигма современного развития мирового сообщества заключается в стремлении государств к полной интеграции. Если исходить из концепции Б.Беласса, то полная интеграция включает в себя четыре последовательных этапа:
Свободная торговля с отменой тарифов и других ограничений в специальных зонах;
Таможенный союз с установлением единых тарифов в торговле и в движении капитала и труда;
Экономический союз без всякой дискриминации, с согласованием экономической политики стран-участниц;
Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами национального регулирования.
Что касается Казахстана, то вопрос о полной интеграции пока не стоит. Центрально-азиатские государства находятся на начальном этапе интеграционных процессов. Аналитики, отслеживающие ситуацию в центрально-азиатском регионе, разработали несколько сценариев международного развития, реально отражающие как внутренние так и внешнеполитическое состояние государств-партнеров.
Возможности Казахстана в осуществлении внешней политики ограничены тремя направлениями:
Сотрудничество с промышленно развитыми странами мира;
Преференции с блоком южных стран на центрально-азиатском пространстве;
Интеграция на территории постсоветского пространства по сценарию, предложенным Н.А.Назарбаевым в проекте "Евразийский союз".
Один из вариантов возможной геостратегии Казахстана - зафиксировать и принять статус периферийной страны промышленно развитого "Севера", не претендовать на нечто большее, занять именно эту нишу в мирохозяйственных и мирополитических отношениях, извлекая выгоду и преимущества из промежуточного положения между промышленно развитым "Севером" и бедным "Югом".
Президент Казахстана Н. Назарбаев в представленном 30 сентября 1998 г. парламенту докладе "Об основных направлениях внешней политики РК" отметил, что за последние годы внешняя политика Казахстана успешно прошла стадию становления и прочно утвердилась в качестве неотъемлемого элемента нашей государственной политики.
Заключение
Характеризуя итоги внешнеполитической деятельности, можно привести следующие данные:
На сегодняшний день суверенитет Казахстана признали 120 государств мира. Со 105 из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 29 посольств Казахстана, четыре дипломатические миссии, два генеральных консульства и шесть консульств. В Казахстане присутствуют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организаций.
За семь лет независимого существования заключено более 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Созданы национальные кафедры, академия дипломатической службы, Университет мировых языков и международных отношений, инфраструктура для проведения эффективной дипломатии, впервые принят закон о дипломатической службе.
Республика присоединилась к 54 международным конвенциям, Пактам и Соглашениям, стала полноправным членом 72 международных организаций, в том числе ООН, организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирного банка, Азиатского банка развития, Международного банка развития и реконструкции, Всемирной организации здравоохранения, Юнеско и другим договорам.
Список использованной литературы
1. Назарбаев Н.А. Укреплять международные позиции Казахстана //www.president.kz.
2.https://usinfo.state.gov/2006/Feb/17