С целью организации комплекса мероприятий по восстановлению систем и объектов жизнеобеспечения населения, объектов образования, социальной сферы, здравоохранения и других объектов Донецкой Народной Республики, которые пострадали в результате ведения боевых действий, Постановлением Совета Министров от 15.10.2014 г. № 38-3 создан Центр управления восстановлением Донецкой Народной Республики, являющийся органом исполнительной власти со специальным статусом, который подконтролен Главе Республики.
В соответствии с п. 5 Указом Главы ДНР «О вопросах деятельности Комиссии по организации приема, распределения и охране гуманитарных грузов для ДНР» от 29.05.2015 г. № 224, ЦУВ ДНР определен как республиканский орган исполнительной власти, подконтрольный и подотчетный Председателю Комиссии по вопросам восстановления социальной сферы, объектов жизнеобеспечения и организации работы с гуманитарными грузами.
Согласно Постановления Совета Министров ДНР «Об утверждении Положения о Центре управления восстановлением Донецкой Народной Республики» от 22.07.2015 № 13-40 ЦУВ ДНР является исполнительным органом Государственной Комиссии по вопросам восстановления социальной сферы, объектов жизнеобеспечения и организации работы с гуманитарными грузами.
Во исполнение Постановления Совета Министров в административных образованиях Республики созданы Отделы управления восстановлением.
Ежедневно, с целью уточнения общей оперативной обстановки на местах, с начальниками Отделов управления восстановлением в городах и районах Республики проводится следующая работа:
- доведение распоряжений и контроль их выполнения;
- контроль процессов обследования разрушенных объектов с составлением Актов оценки разрушений;
- осуществление контроля хода восстановительных работ.
Всего за 2015 год принято 37 гуманитарных конвоя (с 11 по 48) с продовольствием и другими грузами первой необходимости.
Общий объем полученной гуманитарной помощи за весь период работы Центра составил более 53 тыс. т, в том числе:
1. Продукты питания – более 24 тыс. т;
2. Посевной материал и удобрения - более 9 тыс. т;
3. ГСМ – более 12 тыс. т;
4. Стройматериалы – порядка 803 т;
5. Медицинское имущество – более 412 т;
6. Учебная литература – более 1 тыс. т;
7. Технологическое и электрооборудование – порядка 860 т;
8. Другие МТС (канцелярия, одежда, обувь, игрушки, бытовая химия, подарки ветеранам и др.) – более 5 тыс. т.
Доставленные продукты питания позволяют обеспечивать продовольствием:
- социальные столовые (функционирует 26 пунктов бесплатного питания), в которых бесплатно питается более 3,3 тыс. человек;
- 480 школ (более 130 тыс. учащихся);
- 482 дошкольных учреждения (более 27 тыс. воспитанников);
- порядка 15 тыс. стационарных больных в лечебных учреждениях;
- граждан социально незащищенных категорий (52 208 человек, в т.ч. на регулярной основе продуктовые наборы получают 39 666 человек);
- другие категории населения.
Прием гуманитарных конвоев осуществляется на склады ГУ «Республиканский гуманитарный склад». Распределение гуманитарной помощи происходит на заседаниях Государственной комиссии по вопросам восстановления социальной сферы объектов жизнеобеспечения и организации работы с гуманитарными грузами на основании поступивших заявок от министерств и ведомств, городов и районов Республики.
С целью выработки единых подходов по оформлению таможенных документов и прохождению таможенного контроля в отношении гуманитарных грузов, доставляемых общественными и коммерческими организациями на территорию Донецкой Народной Республики, на основе Порядка действий, определенному МЧС России, разработан Порядок действий лиц при ввозе гуманитарных грузов при содействии Центра управления восстановлением Донецкой Народной Республики.
Согласно указанному Порядку декларантом товаров организаций выступает МЧС России. Доставка и передача груза гуманитарной помощи осуществляется в Центр управления восстановлением, а адресная доставка гуманитарного груза осуществляется по согласованию с Центром.
С момента вступления в силу Порядка организациями по состоянию на 25.12.2015 г. доставлено 373 груза, которые самостоятельно были приняты получателями на границе, а также пришли в составе гуманитарных конвоев МЧС РФ для ДНР. Общий тоннаж составляет: 16 570 тонн.
Товары народного потребления и первой необходимости (продукты питания, одежда, предметы личной гигиены, бытовая химия) составили 54%, удобрения и агрохимия – 12%, посевной материал зерновых – 7%, с/х техника – 5%, учебники, учебные пособия и художественная литература – 4%, стройматериалы – 17%, медикаменты и медицинское оборудование – 1%.
За весь период Порядка действия лиц при ввозе гуманитарных грузов при содействии ЦУВ ДНР, можно отметить, самых активных получателей гуманитарного груза:
1. Донецкая епархия Московского патриархата;
2. Министерство агропромышленной политики и продовольствия ДНР;
3. Министерство образования и науки ДНР;
4. Министерство транспорта ДНР;
5. Республиканский научно-практический травматологический центр;
6. Общественная организация «ВОЗРОЖДЕНИЕ ДОНБАССА»;
7. Первичная профсоюзная организация работников Донецкого национального университета;
8. Общественная организация «Воля народа Донбасса».
ЦУВ ДНР в рамках своих полномочий, взаимодействует с гуманитарными миссиями путем участия (присутствия) сотрудников ЦУВ ДНР при процедурах ввоза, разгрузки, а также выдачи гуманитарной помощи продовольственного и непродовольственного значения предназначенной населению, объектам социального значения (школьные, дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и пр.), жилого фонда Республики, пострадавшим в результате боевых действий.
По результатам деятельности, аккредитованные международные гуманитарные миссии, предоставляют в ЦУВ ДНР отчетность, которую ЦУВ ДНР обобщает и анализирует в части количества поставленных ТМЦ, с целью определения их роли в проведении восстановительных работ, с последующим доведением информации заинтересованным министерствам и ведомствам ДНР.
Также, благодаря гуманитарной помощи, начат процесс восстановления социальной инфраструктуры и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения Республики.
По состоянию на 31.12.2015 г. обследовано 2 177 объектов социальной сферы и жизнеобеспечения, пострадавших в результате боевых действий, из которых:
- на 125 объектах ведутся восстановительные работы;
- 300 объектов восстановлено и введено в эксплуатацию.
Согласно предоставленным актам оценки объектов, поврежденных в результате боевых действий, существует потребность в:
- стекле – 245 998,632 кв.м.;
- шифере – 200 237,37 кв.м.;
- рубероиде – 555 481,803 кв.м.;
- профлисте – 23 000,45 кв.м.;
- пиломатериалах – 4 775,712 куб.м.
По данным Министерства строительства и ЖКХ ДНР, завершен 1 этап восстановления объектов, который включает в себя 293 объекта. Продолжается процесс сбора актов выполненных работ на заявленные объекты 1 очереди восстановления.
Минстроем ДНР представлена 2 очередь восстановления, которая включает в себя 436 объектов:
- школы – 126 объектов;
- детские сады – 86 объектов;
- учебные учреждения (ПТУ, лицеи, колледжи, техникумы, вузы) – 73 объекта;
- больницы – 60 объектов;
- теплоснабжение – 71 объект;
- водоснабжение – 20 объектов.
Завершение работ по восстановлению объектов 2 очереди планируется в срок до 01.05.2016 г.