Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Жилищная обеспеченность в Республике Мордовия, средний уровень которой составляет 24,0 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точек зрения. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, остаются крайне низкими. Около половины жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня "недоремонт" домов.
Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.
Масштабность проблемы определяет необходимость разработки Программы с использованием программно-целевого решения комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.
Реализация указанных принципов должна обеспечить проведение капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленных целей, а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.
Раздел 2. Основные цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основной задачей Программы является эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Программа рассчитана на долгосрочный период - 2014 - 2043 годы.
Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год.
Основаниями для актуализации Программы могут являться:
выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из Программы (в Программу) капитального ремонта;
изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;
изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;
иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Программу.
При актуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) в Программу (из Программы), а также перечень домов, по которым изменена очередность проведения капитальных ремонтов.
Сроки реализации Программы планируются 5-ти летними периодами, что позволит при ее актуализации в рамках этих периодов проводить более гибкую оценку приоритетов по капитальным ремонтам в разрезе каждого из многоквартирных домов при условии равенства их очередности на капитальный ремонт и в соответствии с ресурсными возможностями.
В целях конкретизации сроков проведения капитального ремонта и уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, а также определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки, в соответствии с Программой, формируются краткосрочные, сроком на один год, планы, утверждаемые Правительством Республики Мордовия и органами местного самоуправления.
Перенос сроков капитальных ремонтов, указанных в Программе, на более ранние сроки в пределах пятилетних периодов осуществляется в рамках формирования краткосрочных, сроком на один год, планов и ежегодной актуализации Программы с учетом фактического состояния жилого фонда, уточнения фактических межремонтных сроков объектов общего имущества на основе оценки необходимости проведения ремонта.
Внесение в Программу изменений, предусматривающих сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме.
При актуализации Программы одновременно осуществляется актуализация соответствующих краткосрочных планов реализации Программы. Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Мордовия.
Целевые индикаторы выполнения Программы приведены в приложении 1.