Зарубежный рынок готов, но...

Инновационная политика в Томской области

Г. А. Барышева, кандидат экономических наук, Н. А. Скрыльникова, кандидат экономических наук, Томский государственный университет

Как всякая политика, региональная инновационная политика есть «искусство возможного». Она определяется как региональными, так и общеэкономическими условиями, политическими и законодательными ограничениями для продвижения инноваций в регионе. Приоритеты региональной инновационной политики определяются социально-экономическими потребностями и многопрофильным научно-инновационным потенциалом любой области.

«Кадры решают все»

В ближайшие годы доля научно-образовательного комплекса в консолидированном бюджете Томской области составит около 10%. Область располагает крупнейшим, уникальным в сравнении с другими регионами России, научно-образовательным и научно-технологическим комплексом, инновационный потенциал которого начал формироваться более века тому назад. По основным показателям научно-инновационного развития Томская область находится в первой тройке регионов России (см. таблицу).

В Томске шесть университетов и около ста научно-технических организаций, в том числе 38 научно-исследовательских учреждений, 46 отраслевых научно-исследовательских институтов, десятки высокотехнологичных НПО атомной, оборонной и других отраслей.

По концентрации научно-педагогических кадров высшей квалификации и по количеству студентов Томск опережает Москву и Санкт-Петербург. Доля людей с высшим образованием в Томской области составляет более 25% (в России - около 20%). В Томске обучается 20% студентов, 30% аспирантов, 50% докторантов от общего числа обучающихся в вузах Западной Сибири.

Некоторые показатели научно-инновационной деятельности в Томской области в 1995—2000 гг.

Источник: Наукав Томской области. Томск, 2001; Технологические инновации Томской области. Томск, 2001.

Зарубежный рынок готов, но...

Несмотря на сокращение численности работников, выполняющих научные исследования и разработки (с начала 90-х годов почти вдвое), объем внутренних валовых затрат на научные исследования возрос за последние шесть лет в 6,7 раза. Объем научно-технических работ за этот же период увеличился в 6 раз, рост НИР в науке, научном обслуживании и подготовке кадров - более чем в 7 раз (для сравнения: в промышленности - только в 2,8 раза).

О возрастании интереса к инновационному обновлению производства свидетельствует доля внутренних затрат на исследования и разработки (92,2% от общего объема работ в 2000 г.). При этом затраты на фундаментальные исследования составляют не менее трети внутренних текущих затрат и обнаруживают устойчивую тенденцию к увеличению.

Результативность научно-исследовательских работ в Томской области повышалась более высокими темпами по сравнению с ростом инвестиций в науку и научное обслуживание. При этом доля инвестиций в науку в общем объеме инвестиций в экономику области составляет с макроэкономических позиций очень малую величину - 0,1%. Это дает основание предположить, что дополнительный рост инвестиций в этот сектор гарантирует более высокую отдачу, чем финансовые вложения в другие экономически значимые для региона секторы экономики.

Инновационный бизнес обнаружил в Томской области значительный потенциал для развития производства. Особо следует отметить высокие темпы роста объема производства малых инновационных предприятий (МИП) - более 50% в год. Сферы деятельности инновационных предприятий связаны преимущественно с пятым технологическим укладом (биотехнологии и медицина, новые материалы, программное обеспечение), и потому продукция МИП в принципе конкурентоспособна на мировом рынке по многим позициям.

Хотя в Томске зарегистрировано около полутора тысяч технологических фирм, но лишь 220 из них активно работают на рынке. По сведениям независимых экспертов, инновационной деятельностью в области занимается на самом деле значительно меньшее количество предприятий. Полагают, что на сегодня в активную инновационную деятельность вовлечены 3,2% всех малых предприятий области (в наиболее развитых регионах мира приблизительно 90% малых предприятий развивается за счет регулярного обновления технологий). Продукция МИП практически не экспортируется. Обороты томских МИП достигли лишь 672 млн руб.

Экспортная продукция Томского научно-образовательного комплекса включает в основном интеллектуальные услуги по выполнению НИОКР в рамках международных контрактов и программ, а также услуги по платному образованию. В 2000 г. доля инновационной продукции в суммарном объеме экспорта области составила примерно 12%. Инновационной деятельностью и экспортом продукции в другие страны в настоящее время занимаются лишь 18 крупных и средних предприятий Томской области, что составляет 9% от их общего числа.

Лидеры в этом отношении - «Сибирский химический комбинат», ОАО «Востокгазпром», ОАО «Томскнефть», НПО «Контур», НПО «Вирион», АО «Томскэнерго», ОАО «ПП Томский инструмент», а также НИИ полупроводниковых приборов. Объем экспорта инновационной продукции этих предприятий в 1999 г. составил 50 млн дол.

Услуги томских ученых и специалистов востребованы на международном рынке. В частности, на конкурсной основе томские специалисты включены в качестве исполнителей в программы ЮНЕСКО и Европейского союза, а также в проекты международных организаций и межправительственных программ. В рамках международной кооперации осуществляется сотрудничество с университетами США, Великобритании, Голландии, Германии, Республики Корея. На контрактной основе выполняются заказы из США, Германии, Франции, Италии, Финляндии, Великобритании, Турции, Японии, Словении, Монголии и других стран.

У томских научных организаций отсутствуют средства для самостоятельной организации производства даже востребованной зарубежным рынком продукции. Кроме этого, продвижению инновационной продукции Томской области на внешний рынок препятствуют общие для всех российских регионов факторы: несоответствие продукции как коммерческого товара международным стандартам; недостаточная защита объектов интеллектуальной собственности; отсутствие информации о зарубежных рынках и конкурентной среде; неумение проводить предконтрактные переговоры.