Резолюция
Заслушав и обсудив Отчетный доклад президента Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш» Н.Н. Мусалимова о деятельности Ассоциации за 2009 – 2012 гг., Всеудмуртский съезд отмечает, что Ассоциацией была проведена активная деятельность по сохранению и развитию языка, культуры, традиций удмуртского народа. Ассоциация осознает ответственность, возложенную на нее за дальнейшую судьбу удмуртского народа.
Все четыре года Ассоциация в качестве приоритетного направления рассматривала деятельность по популяризации удмуртского языка и расширения сферы использования удмуртского языка. Была проделана большая работа по обсуждению и подготовке рекомендаций к Республиканской целевой программе по реализации Закона Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики» на 2010-2014 гг. Также в 2010 году было подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере национальной языковой политики между Всеудмуртской ассоциацией «Удмурт кенеш» и Министерством образования и науки УР, Министерством культуры, печати и информации УР, Министерством национальной политики УР. Данное Соглашение было заключено с целью координации деятельности сторон в реализации государственной национальной политики, взаимодействия в разработке и реализации нормативных правовых документов, проведения совместных практических мероприятий.
В последние годы в республике наметилась устойчивая тенденция к сокращению количества школ с изучением удмуртского языка, соответственно, сокращается количество учащихся, изучающих удмуртский язык и количество часов, отводимых на данный предмет. Учитывая сложность в данном направлении, в 2010 г. была проведена Межрегиональная научно-практическая конференция «Национальное самосознание и учитель удмуртского языка», по итогам которой в адрес республиканских и муниципальных органов власти были направлены обращения об обеспечении условий по укреплению статуса удмуртского языка, как одного из государственных языков Удмуртской Республики. По итогам конференции, по инициативе районных отделений Ассоциации «Удмурт кенеш», прошли круглые столы, дискуссии, семинары в городах и районах республики по проблемам национального образования. Также ежегодно Ассоциация принимает участие и учреждает отдельную номинацию в республиканском конкурсе среди учителей удмуртского языка и литературы. Несмотря на это необходимо отметить, что «государственность» удмуртского языка зачастую носит декларативный характер в части равнозначного с языком большинства использования его в различных сферах деятельности (преподавание, средства массовых коммуникаций, правовая, административная, экономическая, социальная). С сожалением следует отметить и тот факт, сто семья все меньше выполняет роль транслятора этнической идентичности, сокращаются и без того малочисленные дошкольные и общеобразовательные национальные учреждения.
Безусловно, в качестве положительного момента следует отметить и эффективное взаимодействие существующих удмуртских общественных организаций, являющихся ассоциированными членами ассоциации «Удмурт кенеш», которые осуществляют активную деятельность по сохранению и развитию удмуртской этничности: Удмуртская молодежная общественная организация «Шунды», Региональное общественное движение «Общество удмуртской культуры «Дэмен», Республиканский совет женщин-удмурток «Удмурт нылкышно кенеш», Удмуртская республиканская общественная организация «Национальный центр закамских удмуртов». Удмуртские общественные организации на сегодня являются единственным примером проведения мероприятий на удмуртском языке, именно они создают условия для проведения различного уровня дискуссий и обмена мнениями на родном языке, в т.ч. для детей и молодежи, что стимулирует подрастающее поколение к дальнейшему изучению и использованию родного языка.
В отчетный период также была проведена большая работа с удмуртской диаспорой. Совместно с Министерством национальной политики Удмуртской Республики организовывались семинары и круглые столы по взаимодействию с удмуртской диаспорой, межрегиональные фольклорные фестивали, были организованы выездные семинары, творческие встречи и мастер-классы для удмуртов Республик Башкортостан, Татарстан, Марий Эл, Пермского края, Кировской, Свердловской областей. Также представители удмуртской диаспоры, в т.ч. удмурты из Челябинской области, Республики Мордовия и Республики Коми, г. Москвы, являлись постоянными участниками традиционного республиканского праздника «Гербер», проходившего на территории Архитектурно-этнографического музея-заповедника «Лудорвай».
Продолжена практика награждения активистов общественного движения Национальными премиями имени Кузебая Герда, Ашальчи Оки, многие активисты занесены к Книгу почета Ассоциации – Данъян книга. В 2011 году исполкомом была учреждена Национальная премия имени Эрика Батуева в области журналистики.
Эффективно осуществляется взаимодействие и с другими общественными объединениями. Ассоциация выступает партнером многих этнофутуристических мероприятий, инициированных творческим объединением «Ижкар», по обращению Международной ассоциации финно-угорских университетов была оказана поддержка Удмуртскому государственному университету и обеспечены дополнительные бюджетные места на гуманитарные специальности, которые пользуются большим спросом среди удмуртской молодежи. В качестве положительной тенденции отмечаем открытие в муниципальных образованиях республики Центров удмуртской культуры по инициативе районных отделений Ассоциации.
Особо насыщенным событиями, знаменательным и в то же время напряженным стал для Ассоциации 2011 год. Как положительный факт следует отметить подписание Президентом УР А.А. Волковым Указа по подготовке и проведению мероприятий по празднованию 120-летия со дня рождения великого сына удмуртского народа Трокая Борисова (Трофима Кузьмича Борисова), что является прямым свидетельством признания на государственном уровне вклада Трокая Борисова в становление государственности Удмуртии и, в целом, признанием роли личности Трокая Борисова в истории удмуртского народа. Необходимо особо подчеркнуть, что одним из наиболее ярких и запоминающихся событий этого года стала установка памятника Трокаю Борисову в г. Ижевске. Для сбора средств на создание памятника Ассоциацией был открыт специальный Фонд, также был проведен благотворительный концерт, в котором приняли участие известные артисты Удмуртской Республики. В течение 2012 года в республике по инициативе Ассоциации с большим резонансом прошел республиканский фольклорный фестиваль имени Трокая Борисова.
Также 2011 год стал для Ассоциации юбилейным. В городах и районах республики прошли торжественные мероприятия, посвященные 20-летию со дня образования Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш». Все проведенные мероприятия подтвердили, что Ассоциация является весомой общественной силой, пользуется авторитетом среди населения республики.
Как отрицательный опыт следует отметить неудачную попытку участия Ассоциации «Удмурт кенеш» в выборной кампании депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва. Участие в политической борьбе было обусловлено уверенностью в том, что это предоставит возможность представлять интересы жителей Удмуртской Республики в органах законодательной власти Российской Федерации представителю удмуртского народа. В данный момент в законодательном органе на федеральном уровне от партии «Единая Россия» нет представительства от удмуртского - коренного для региона - народа. Данный факт несколько подорвал авторитет Ассоциации.
Большой акцент в своей деятельности Ассоциация «Удмурт кенеш» делает на финно-угорское сотрудничество. Активно участвуя в деятельности Международного Консультативного комитета финно-угорских народов, Общероссийского общественного движения «Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации», инициирует проведение в Удмуртской Республике акций, мероприятий различного уровня, посвященных Международному Дню родного языка. Традиционными становятся мероприятия в рамках празднования Дней родственных финно-угорских народов, в т.ч. Международный фестиваль молодежной этнокультуры «Палэзян», организуемый совместно с БУ УР «Дом дружбы народов». Ярким событием стало участие удмуртской делегации во Всемирном конгрессе финно-угорских народов (сентябрь 2012 г. Венгрия, г. Шиофок), главной темой которого была обозначена «Народ и язык». Также благодаря сотрудничеству Ассоциации с западными финно-угорскими организациями, в течение последних 4 лет были организованы поездки детских делегаций на озеро Балатон в Венгрии и в г. Таллинн в Эстонии.
В качестве положительного примера межнационального сотрудничества, сторонником которого выступает Ассоциация, можно привести проект «По родному краю с любовью», реализованный в Балезинском, Камбарском, Малопургинском и Ярском районах УР совместно с Обществом русской культуры УР, Общинным центром еврейской культуры УР, Региональной национально-культурной автономией татар УР, Азербайджанским общественным центром Удмуртии, Армянской общественной организацией УР.
Издание печатного органа Ассоциации - газеты «Герд» - в редакции республиканской газеты «Удмурт дунне» позволило расширить круг подписчиков, а, соответственно, и информация об Ассоциации стала более доступной населению республики. Через газету «Герд» проводилось много конкурсов и викторин. Наиболее резонансными стали конкурсы «Чиборие кышэтэ» и «Ми быгатим! ми лэсьтим!». Налажено сотрудничество с финно-угорскими СМИ, в т.ч. целый год в Удмуртии находился корреспондентский пункт газеты «Финно-угорская газета» Поволжского финно-угорского центра. Ассоциация зарегистрировала свой сайт в сети Интернет, но, к сожалению, работа по наполнению сайта информацией идет очень медленно.
Безусловно, большой победой всего удмуртского народа стало успешное участие коллектива «Бурановские бабушки» в международном конкурсе «Евровидение» (2012 г.). Участие данного коллектива в различных международных, всероссийских и республиканских мероприятиях является активной и позитивной пропагандой удмуртского языка, культуры, традиций, в том числе среди молодежи.
Несмотря на активную деятельность активистов Ассоциации в период подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, с сожалением следует констатировать факт сокращения численности удмуртского населения, как в самой Республике, так и в местах компактного проживания удмуртов, что вызывает большую обеспокоенность.
Таким образом, Съезд отмечает, что особую озабоченность удмуртской общественности вызывает ряд проблем:
- продолжающееся сокращение численности удмуртского этноса;
- снижение этнической самоидентификации в условиях современной урбанизации и глобализации, особенно заметное среди молодежи;
- проблема сокращения числа «неперспективных» деревень, являющихся хранителями исконных традиций удмуртского народа;
- сложная ситуация в сфере национального образования, обусловленная сокращением количества преподавания удмуртского языка, закрытием малокомплектных школ, неперспективностью изучения удмуртского языка;
- сокращающееся представительство коренного этноса в политической структуре общества.
Рассмотрев и обсудив все эти проблемы на тематических секциях, Съезд считает необходимым разработку стратегии развития Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш» и проработку практики сбора членских взносов и добровольных пожертвований в целях объединения ресурсов и дальнейшего их использования для реализации проектов Ассоциации.
XII Всеудмуртский съезд решает:
- Признать работу Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш» за отчетный период – удовлетворительной.
- Утвердить следующие направления деятельности Ассоциации на 2013 – 2016 гг.:
- В области этнополитики и права
- обратиться в адрес политических партий с просьбой учитывать этнический состав и особенности населения регионов России при выдвижении кандидатов в депутаты законодательных органов всех уровней;
- обратиться в адрес федеральных органов власти о недопустимости укрупнения регионов и упразднения национальных республик;
- обратиться к Президенту Удмуртской Республики с предложением о создании Координационного совета по вопросам развития удмуртского языка и культуры;
- обратиться в органы государственной и муниципальной власти об использовании двуязычия в реализации своей деятельности;
- развивать дальнейшее сотрудничество с международными, российскими и республиканскими организациями, деятельность которых содействует этническому развитию финно-угорских народов, укреплению сотрудничества между родственными народами;
- рекомендовать Правительству Удмуртской Республики создать в структуре Министерства национальной политики УР подразделения, курирующего вопросы языковой политики: переводческий отдел и отдел по проблемам развития языков народов Удмуртии;
- рекомендовать Правительству Удмуртской Республики разработать Республиканскую целевую программу по подготовке кадров, в том числе национальных;
- обратиться к депутатам Государственного Совета УР о рассмотрении возможности внесения в республиканский бюджет целевого финансирования Всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш»
- совместно с Министерством сельского хозяйства УР разработать комплекс мер по поддержке удмуртских деревень;
- активизировать работу с органами государственной власти в регионах с компактным проживанием удмуртов по поддержке деятельности, направленной на создание условий по удовлетворению использования языковых, культурных потребностей;
- В области образования и языковых прав
- активизировать работу в рамках Соглашения о сотрудничестве между Всеудмуртской ассоциацией «Удмурт кенеш» и Министерствами УР в сфере национальной языковой политики;
- выразить свое отношение к Закону РФ «Об образовании» в части изучения национальных языков;
- выйти с инициативой о внесении поправок в действующий Закон Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики» по разработке комплекса мер с целью обеспечения функциональности государственных языков Удмуртской Республики, укрепления статуса удмуртского языка;
- рекомендовать Министерству образования и науки УР рассмотреть возможность открытия дополнительно к БОУ УР «Удмуртская государственная национальная гимназия имени Кузебая Герда» удмуртской национальной гимназии в городе Ижевске и городе Можге;
- обратиться в адрес Министерства национальной политики УР с просьбой об увеличение количества и расширения географии проведения курсов по изучению удмуртского языка для населения республики;
- обратиться в адрес Министерства образования и науки Удмуртской Республики с просьбой проработать вопрос о включении в учебные планы образовательных учреждений дисциплин «История Удмуртии», «Традиционная и профессиональная культура удмуртского народа», «Удмуртский язык в межкультурной коммуникации».
- продолжить работу по взаимодействию с муниципальными образованиями республики и администрациями образовательных учреждений по комплектованию первых классов с изучением удмуртского языка и литературы.
- В области культуры
- обратиться в Правительство Удмуртской Республики с просьбой о создании в г. Ижевске Центра удмуртской культуры;
- принять участие в работе по разработке и реализации республиканских программ этнокультурного туризма;
- обратиться в адрес Министерства культуры, печати и информации УР о целенаправленной подготовке национальных кадров в области режиссуры, драматургии, звукорежиссуры;
- обратиться в адрес Министерства культуры, печати и информации УР с просьбой рассмотреть возможность увеличения финансирования муниципальных учреждений культуры для улучшения их материально-технической базы, также обращать внимание и оказывать поддержку самодеятельным и народным коллективам республики;
- обратиться в адрес Министерства культуры печати и информации УР и Министерства образования и науки УР по разработке и внедрению в образовательных учреждениях республики комплексных образовательных программ по музыке, технологии, изобразительного искусства с точки зрения удмуртской культуры;
- В области СМИ и информационных систем
- обратиться в адрес Министерства культуры, печати и информации УР с просьбой о продолжении практики поддержки национальных изданий из средств республиканского бюджета и оказания государственной поддержки библиотечной системе республики для организации подписки на национальные издания;
- обратиться в адрес Правительства Удмуртской Республики о передаче фондов ВГТРК «Удмуртия», составляющих культурное наследие удмуртского народа, в фонды ТРК «Моя Удмуртия»;
- обратиться в адрес ТРК «Моя Удмуртия» с просьбой расширения сетки теле- и радиовещания на удмуртском языке;
- Ассоциации шире использовать в освещении своей деятельности возможности сети Интернет;
- В области здравоохранения, демографии и семьи
- обратиться в адрес Министерства здравоохранения УР совместно с Министерством по делам молодежи УР и БОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» разработать программу по формированию у детей и молодежи мотивации сохранения здоровья как средства достижения жизненных целей;
- Ассоциации продолжить активную клубную деятельность по работе с удмуртскими семьями;
- продолжить практику проведения международных финно-угорских симпозиумов по проблемам здравоохранения, демографии и экологии финно-угорских народов;
Съезд поручает исполкому Ассоциации разработать перспектинвый план работы по реализации утвержденных Съездом направлений деятельности Ассоциации на 2013-2016 гг. и Национальному собранию Ассоциации «Удмурт кенеш» проводить комплексный анализ выполнения данной резолюции с освещением ее итогов в средствах массовой информации.