Англия в новое время
Государство и право
План лекций:
1) Изменения в общественном строе Англии (15-16 вв)
2) Буржуазная революция в Англии (17в)
3) Формирование конституционной монархии в Англии
4) «Славная» революция 1688 года
В Англии в 15-16 вв социальная структура была представлена развивающимися
капиталистическими отношениями: основные социальные изменения к 17 веку:
1) Зарождается капиталистическая мануфактура. Особенность развития капитализма в Англии: мануфактуры возникают в сельской местности - применение наемного труда, машин, в Англии начинается в сельском хозяйстве - особое значение здесь имеет: выделка сукна: был особый спрос на английские товары, на английское сукно
2) Дворянство: распадается на две части (класса): Многие дворяне стали хозяйничать по-новому: Новые дворяне или джентри. На них работали новый социальный слой: батраки, новые сельскохозяйственные рабочие. Старые дворяне: ведут хозяйство по старому, а джентри, новые дворяне, вели хозяйство по новому (капитализм).
3) Зарождается новый класс в буржуазии: владельцы мануфактур, банкиры, крупные торговцы, И так далее. Купцы, владельцы мануфактур, требовали свободное распоряжение своей собственностью.
4) Появляется класс наемных рабочих
В Англии в 17 веке (в середине) происходит важнейший социальный культурный переворот. Именно этот период знаменует переход к новому времени - переход английского общества к хозяйству, к новым общественным отношениям - к новому времени (17 век - до конца 19, дальше - новейшее время). Этот переход был оформлен посредством революции)
В Англии было две революции:
1) Великий мятеж: 1640 - 1649 гг
2) «Славная» революция: 1688 г.
Обе английские революции произошли в 17 веке.
Главный вопрос любой революции - вопрос о власти (кому нужно поменять власть).
Следствием любой революции - передел собственности
Причины революции, предпоссылки:
17 век, 1603 год - смерть Елизаветы 1 Тюдор, расцвет английской монархии
Была приглашена Яков 1 (1603-1625 гг)
Карл 1 Стюарт (1625-1649 гг)
Карл 2 Стюарт (1660 - 1685 гг)
Яков 2 (1685 - 1688 гг)
Режим протектората - период в Англии с 1649 - 1660 года
Особенность английской революции: она протекала в религиозной форме - опорой короля из старого дворянства была англиканская церковь, ею управляли епископы, а главой был король.
!!! Чтобы сокрушить феодализм, с него нужно было совлечь тот ореол святости, которым его наделила, окружила церковь !!!
Критика общественного строя окликалась в религиозную форму, нападая на господствующую церковь, которая оправдывала феодализм, тем самым нападали на самые основы старого порядка, поэтому религиозные идеи одновременно становились (оказывались) политическими доктринами.
В 16-17 веках в Англии начинается религиозное движение пуритамизма (от пережитков капитализма). Пуританская вера распространилась среди: нового дворянства (джентри), буржуазии, народных низов.
4 течения в английской революции:
1) Пресвитериальные (по социальному составу: крупная буржуазия и верхушка джентри). Они были за ограничение абсолютной монархии. Их политическая цель была следующая: они выступали за конституционную монархию с сильной королевской властью. Король выступал гарантом сохранения их собственности. Пресвитериальные были правыми
2) Индепенданты - входили в это движение средние и мелкие дворяне (новые), и средняя буржуазия - пытались добиваться более существенных изменений, они выступали за конституционную монархию. Идеолог: Оливер Кромвель
3) Левеллеры, ремесленники, крестьяне - их идеологом Джон Лильберн. Ему принадлежит теория народного суверенитета - «народное соглашение ДЛ» - они были за республику, отмену монархии, палаты лордов, им принадлежит ответственность однопалатного парламента перед народом. Всеобщее избирательное право (для мужчин), возвращение земель в руки общины. Манифест провозглашал равенство всех перед законом - это и есть идея Джона Лильберна.
Суть теории народного суверенитета:
- источник власти - народ, государь получает власть от народа, на основе взаимного договора и должен править в интересах народа.
Диггеры (копать) - беднейшие слои, пролетариат города, отмена (уничтожение) частной собственности.
Конфликты короля с парламентом обострились в правление сына Якова 1 - Карла 1 Стюарта, который вступил на престол в возрасте 25 лет.
Карл 1 продолжил политику своего отца на укрепление абсолютизма.
Карл 1 за время своего парламента созвал 3 парламента:
1) 1625 год - парламент выразил недоверие правительству.
2) 1626 год - собирание налогов на средства войны, был распущен
3) 1628 год - третий, последний парламент - депутаты потребовали от короля принять документ конституционного значения, «Петицию о праве»: затрагиваются вопросы:
1) Незаконное обложение налогами
2) Незаконные аресты
3) Военные постои
4) Военные юстиции (чтобы не создавали военно-судебных комиссий и не присуждали к смертной казни вопреки общему праву)
В 1629 году распускается третий парламент, Карл правит без парламента - одиннадцатилетнее правление без парламента, правление Карла 1 Стюарта.
Причины революции:
- нет единства в система центральных учреждений (суд общих тяжб против звездной палаты и верховной комиссии). Эти органы руководствовались в своем соперничестве различными правовыми нормами
- недовольство деятельностью звездной палаты и высокой комиссии
- государственная служба являлась источником обогащения
- казнокрадство бюрократии
- дефицит бюджета (Елизавета 1 оставила долг 400к фунтов, Якоб - увеличил). Ввод новых налогов, самый главный налог - корабельные деньги - собирался с жителей приморских графств, а Карл 1 потребовал собрать налоги на снаряжение флота со всей страны.
- жалкое состояние вооруженных сил, упадок армии флота, невозможность организовать вооружение страны
I - Первая революция - «Великий мятеж»
3 ноября 1640 года - 22 августа 1642 года - конституционный этап (борьба ведется законными, конституционными методами)
В 1639 году Шотландия начала войну против Англии, надо было собрать денежные средства на ведение войну, король созывает Короткий парламент (13 апреля - 5 мая 1640 года)
Короткий парламент отказался утвердить запрошенные королем налоги, это событие является началом английской революции.
Суть: противостояние короля и парламента, а не массовые действия.
После роспуска короткого, король созывает долгий парламент (1641 - 1653 года) - этот парламент принял закон, согласно которому невозможно распустить парламент королем без согласия парламента.
1641 год - роспуск чрезвычайных органов английского абсолютизма, были упразднены Высокая комиссия и звездная палата. В 1641 году был принят важный документ - «Великая ремонстрация» ст.197 - 201, впервые зафиксировано требование политической ответственности министра перед парламентом.
II - 1642 - 1649 - П ервые и вторые гражданские воины.
В августе 1642 года король объявил войну парламенту. Англия разделилась на 2 большие части - круглоголовые, железнобокие - с другой стороны - кавалеры. Противостояние двух армий.
1649 - Карл 1 Стюард был публично казнен
III период - 1649 - 1660 гг - Республика
Карлу 1 отрубили голову
с 1649 года в Англии устанавливается республика
форма правления меняется с монархии на республику. Главный вопрос любой революции - вопрос о власти. При абсолютной монархии собственниками были дворяне, теперь - собственники - буржуазия, джендри - награждались землей.
Дворяне могли: остаться и сотрудничать с новой властью, или уезжать. С середины 17 века большое количество дворян бегут, покидают пределы Англии, осваивают Америку.
Верховная власть принадлежала парламенту, парламент лордов исчезает - однопалатный парламент. До 1653 года власть была в руках «долгого парламента». Число депутатов сократилось до 100. Его стали называть «охвостьи» долгого парламента (остатки). - законодательная власть: однопалатный парламент
Исполнительная власть: государственный совет (от 13 до 21 человека)
Провозглашается республика. Реформа республиканского строя.
В 1654 году принимается конституция периода республики «Орудие управления».
С 1653 года наступает период «Военная диктатура» - диктатура Кромвеля. Новый режим начал называться протекторатом, а глава этого режима - лорд - Протектор.
Орудие управления - это первая и единственная писаная конституция в Англии. Раскрывала механизм управления государством, которое перестало быть демократическим, но по форме оставалась республиканским.
1) Лорд-протектор был наделен управленческими полномочиями
2) Делил законодательную власть с парламентом
3) Исполнительную власть делил с государственным советом
4) У протектора было право собирать налоги на содержание государственного аппарата и вооруженных сил помимо парламента
5) Протектор получил возможность влиять на состав судов
Конституцией 1654 года Кромвель осуществил парламентскую реформу - первую в английской истории:
1) Количество мест в палате общин мало изменилось, однако возросла доля депутатов из городов за счет депутатов из сельской местности.
2) Упразднялись ирландский и шотландский парламенты !!! Английский парламент впервые стал общебританским - 400 депутатов избиралось в Англии и по 30 в Шотландии и Ирландии
3) Восстановил имущественный ценз на парламентских выбор
1660 г - «Славная» революция
Бредская декларация - условия:
1) не преследовать участников революции (буржуазию)
2) оставить собственность за новыми собственниками
3) не преследовать протестантов
4) править страной вместе с парламентом
Яков 2 приходит к власти в 1685 году
При каждом втором стюарте возникают политические партии
Первая называлась - Тори (сторонники короля)
Вторая - Виги
В 1661 году
В 1679 г новый парламент принял «Хабеас корпус акт» - это первый акт, который закрепил утверждение Конституционной монархии в Англии
Содержание этого закона - этим законом был установлен след. порядок:
1) Сам заключенный, его поверенный или любой подданный убежденный в незаконности чьего либо ареста имеет право требовать у Верховного суда Англии приказа, - «Хабеас корпус акт» - этим приказом суд или судья единолично предписывает тюремным властям доставить задержанного с объяснением причин его ареста.
2) Тюремные власти обязаны в течение от 3 до 20 дней (в расстоянии от удаленности от Лондона) доставить арестованного с копией приказа о его задержании.
3) Суд немедленно проверяет законность причины его ареста, допрашивает свидетелей, ознакомляется с относящимися к делу документами и постановляет:
а) или возвратить арестованного в тюрьму,
б) или освободить его на пороки или под залог,
в) полностью освободить его.
При этом потерпевший, который признан задержанным не законно имеет право иска к тому, по чьей вине он был лишен свободы.
Таким образом, увеличилась роль судей при задержании и содержании под стражей. Судьям вменялось в обязанность в течение двадцати четырех часов вручить задержанному письменное обвинение или освободить его. Неисполнение должностных положений наказывалось большим денежным штрафом, а при повторении — увольнением со службы без права восстановления в судейской должности. — Первое в истории разделение властей!
Самая первая оформленная ветвь власти — судебная.
Права, которые выделяются в «Хабеас корпус акт» - е.
Были выписаны, гарантированы конституционные гарантии —
- Права на свободу
- Личную неприкосновенность
Хабеас корпус акт первоначально был призван оградить от произвола от произвола (от репрессии) только парламентариев, однако стал средством юридической защиты от произвольных действий к исполнительной ветви власти — выделяется судебная власть
Карла II сменяет Яков II - 1685 год.
Политика Якова II — 1685 -1688 гг
1) Отмена Хабеас Корпус Акта
2) Провозгласил равноправие католиков и протестантов
3) Неугодных судей Яков увольнял
4) Внешняя политика: был взял Яковом II курс на сближение с католиками (Испании, Португалии, Ватиканом)
5) Издал Декларацию «О веротерпимости», которая открывала доступ во все сферы правления Англии католикам
Итог: Яков II за три года довел страну до взрыва
С прибытием Вильгельма Оранского в Лондон государственный переворот стал успешным и получил правовое оформление. — надо было придать легитимность власти (Парламент официально объявил престол вакантным, в 1689 году (февраль) Вильгельм, оставаясь правителем Голландии, был официально коронован в Вестминстере под именем короля Англии, Шотландии — Вильгельмом III
Вильгельм III взошел на престол не по божьему, а по воле парламента, он царствовал 15 лет.
Парламент вручил королю Вильгельму III декларацию прав, в ней оговаривались права и обязанности парламента короля и министров — оговаривались права Законодательной и Исполнительной власти. В истории этот закон вошел как фактическая победа парламента над королем
Переворот 1688 - 1689 г г - «Славная революция»
Англия сохранила монархическое правление, но пережила мену политического режима и правящей династии. Вильгельм III после воцарения подтверждает «Хабеас Корпус Акт» и был издан новый закон —
1689 год — новый закон, подписанный монархом — Билль о правах
Содержащиеся положения
Королю запрещается:
1) вмешиваться в законодательную область,
2) финансовые и судебные отношения,
3) вводились свободные парламентские выборы,
4) регулярный созыв парламента,
5) королю запрещалось назначать и собирать налоги, назначать постоянное войско.
Биллем о правах выделяется законодательная власть — верховенство парламента в законодательной сфере. Ограничил монарха в законодательной сфере.
Вывод: Билль о правах утвердил в Англии строго ограниченную монархию с верховенством парламента и с ответственным перед избирателями правительством.
Королю парламент оставил церемониальные, представительские и традиционные функции.
Год — «Акт об устроении»
«Акт о престолонаследии»
Основные положения:
1) Утверждался принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра. — принцип контрассигнации (ассигнация - сигнатура - подпись, контр - подпись - контрассигнация - против подписи). Структурируется исполнительная ветвь власти
2) Устанавливается принцип несменяемости судей.
Вывод: Конституционная монархия пошла дальше республики в развитии правового государства и политической демократии. Отменили предварительную цензуру, пытки, И так далее
Эти три акта составляют неписанную конституцию в Англии
Конституция Англии неписанна, потому что не представляет единого кодифицированного акта, а составит из четырех актов, которые были изданы в разное время (принятие этих актов растянуто во времени с Великой Хартии Вольностей), все эти акты действуют до настоящего времени.
Вывод: Английская Конституция никогда не была кодифицирована в единый законодательный акт с высшей юридической силой и поэтому никогда не существовала в формальном смысле.