До последнего времени существовало полное противоречие между Концепцией демографического развития (принятой в 2001 г. на период до 2015 г.) и практикой регулирования миграционных процессов. Концепция экономического развития обозначает адекватную времени цель: нам необходимы иммигранты. В реальности же иммиграционная политика до последнего времени сводилась к борьбе с нелегальной миграцией и ограничивала приток любых иммигрантов в страну.
Требуется новая иммиграционная политика, направленная не на ограничение въезда, а на привлечение иммигрантов. При этом Россия находится в уникальном положении. Она окружена государствами, ранее составлявшими единую страну, где сейчас проживают миллионы человек, близких нам в культурном и ментальном отношении, говорящих на русском языке. Это дает шанс на протяжении нескольких лет привлекать русских и представителей российских народов, не изменяя резко этнический состав населения. А также сокращает средства, которые необходимы для интеграции иммигрантов в российское общество, и позволяет избежать межнациональных конфликтов.
В последнее время были приняты программы возвращения соотечественников и упрощена процедура регистрации трудовых мигрантов из стран с безвизовым режимом. Но требуется комплекс дополнительных мер.
Цель иммиграционной политики должна заключаться в обеспечении как внешнеполитических, так и внутриполитических интересов России, прав и законных интересов ее народа в сфере иммиграционных отношений. Необходимо осуществлять протекционистские меры в отношении представителей российских коренных народов и национальностей Российской Федерации, а также привлекать трудовых иммигрантов с необходимой квалификацией, соблюдая права коренного населения, как это происходит в Швейцарии, Франции, США.
В настоящее время создались благоприятные условия для привлечения мигрантов и «собирания российской нации». Во многих республиках бывшего СССР отмечается второй (после начала 90-х) этап антироссийских и антирусских настроений. Этим должны воспользоваться власти, чтобы решить демографические, геополитические и социально-экономические проблемы России. Основным приоритетом иммиграционной политики должно стать привлечение населения из стран СНГ и Балтии. На данный момент миграционный прирост за счет этих государств на 60% состоит из людей трудоспособного возраста, на 20% – из мигрантов с высшим и на 30% – из переселенцев со средним специальным образованием. В целом на выходцев из стран СНГ и Балтии приходится 95% миграционного прироста[24].
Именно сейчас необходимо максимально облегчить доступ к российскому гражданству и процедуру его получения, расширить круг потенциальных российских граждан, дать четкие государственные гарантии для организации переезда в страну и обустройства на месте соотечественникам из стран СНГ. Необходимо учесть также возможность легализации тех соотечественников, которые уже давно живут и работают в России нелегально и полулегально. Необходимо ввести собственно четкое определение понятия «соотечественник» – оно отсутствует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая была утверждена Указом президента РФ от 22 июня 2006 г.
Другим важным направлением иммиграционной политики России должно стать привлечение высококвалифицированных трудовых ресурсов и учебных мигрантов из различных стран. В сфере иммиграции неквалифицированной рабочей силы должны быть четко определены приоритеты занятости граждан России. Иностранные трудовые мигранты должны привлекаться в объемах, соответствующих потребностям и национального, и региональных рынков труда на жестких условиях по срокам пребывания, сферам и территориям деятельности, на временных условиях. Необходимо также обеспечить доступность и прозрачность порядка и процедуры привлечения мигрантов.
Наряду с мерами либерализации миграционной политики Россия должна осуществлять постоянный контроль в вопросах законности пересечения границы и использования рабочей силы работодателями, соблюдения условий труда мигрантов, их прав и сроков пребывания, налоговых и социальных отчислений их зарплат.
Одной из приоритетных задач иммиграционной политики должна стать борьба с нелегальной иммиграцией и ее предотвращение. На территории России сложились изолированные этнические анклавы, в которых проживают нелегальные иммигранты, куда не имеют доступа представители власти, где, по существу, не действуют российские законы. Это не только среда для распространения преступности, но и угроза национальной безопасности страны. Должны быть ужесточены наказания за содействие нелегальной миграции и ее организацию, незаконный въезд, пребывание и занятость, нарушение прав мигрантов и нелегальное использование их труда работодателями. Это позволит вывести использование труда мигрантов из сферы криминала и теневой экономики.
Таким образом, Россия не должна быть исключением в ряду стран, которые, несмотря на усиление взаимозависимости в условиях глобализации, регулируют иммиграцию исходя из собственных национальных интересов, не только удовлетворяя потребности экономики в трудовых ресурсах, но и стремясь сохранить культурную и этническую самобытность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя общий итого курсовой работы следует отметить, что миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.
Принимающая иностранную рабочую силу Россия используют ее как фактор развития своих производительных сил. В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс обобществленного производства.
В некоторых отраслях удельный вес иммигрантов еще более велик. Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики – строительства, угольной промышленности, сферы услуг и т.д.
Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции. Перелив национальной рабочей силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к росту ее квалификации. В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, а на другом – иностранной.
Население России выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов занятых на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.
Местные предприниматели выигрывают от импорта иностранной рабочей силы еще и потому, что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. С одной стороны, наличие иммигрантов укрепляет позиции предпринимателя на переговорах с профсоюзами.С другой стороны, отсутствие дешевой рабочей силы из-за рубежа вынудило бы предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в трудоемких и «непривлекательных» отраслях и видах производств.
Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров. Политику ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает, безусловно, позитивно влияние международной миграции рабочей силы на мировую экономику в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абрамов В.А. Правила регистрации граждан по месту пребывания и жительства. - М., 2002. - С.20-35.
2. Бадыштова, И.М. Трудовая миграция в России как средство выживания семьи в России. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.28-37
3. Бондырева, С. К. Миграция. Сущность и явления. – М.: МПСИ. – 2004. -301 с.
4. Бояркин, Г. Трудовая миграция и экономический потенциал региона// Человек и труд. - 2003. - № 2. – С. 29-34.
5. Витковская, Г. Адаптация вынужденных мигрантов в разных типах поселений в России // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. / Под ред. Ж. Зайончковской. - М., 1999. - С.202-203
6. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение: учебник. – М.: Юнити, 2004. – 345 с.
7. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - с.28-29
8. Зайончковская, Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001 - С.10
9. Збарская И.А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения. // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции, 23-24 июня 2003 г., Москва. - М., 2003. - С. 57
10. Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и перспективы// Россия в глобальной политике. – 2006. - № 3. – С. 38-42
11. Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция: учебник. – М.: Теис, 2005. – 227 с.
12. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. - М., 2001. - С.31
13. Кириллова, Е.К. Нелегальная иностранная рабочая сила в России. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.141-142
14. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. М., 2001, с.48-66
15. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. - М., 2001. - С. 38
16. Маршан, П., Самсон И. Метрополисы и экономическое развитие России. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С.4-18
17. Миграция населения. Трудовая миграция в России. Выпуск второй. – М., 2001. -192 с.
18. Мкртчян, Н.В. Возможные причины снижения иммиграции в Россию в 2000-2001 годах. // Вопросы статистики. - 2003. - №5. - С.47
19. Моисеенко В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2001. - №. - с.68-70
20. Моисеенко В.М. Эволюция источников данных о внутренней миграции в России и СССР. // Миграция и информация. Под ред. Ж. Зайончковской. - М., 2000. - С.124-129
21. Моисеенко, В.М. Снижение масштабов миграции населения России: опыт оценки динамики по данным текущего учета//Вопросы статистики. – 2004. – № 7. – С. 47 – 56.
22. Невелев В.А. Влияние транспортной подвижности населения на его миграцию. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - С. 118-119
23. Овчинский, В.С. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 38-40
24. Официальный сайт Центра демографии и экологии человека: www.demoscope.ru
25. Попов, А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России//Миграция населения и перспективы демографического развития России// Международная научно – правтическая конференция 22 ноября 2002 года. – М, 2003. – С. 145-148
26. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социально-демографические проблемы миграции населения России в 90-е годы. - М., 1997.- с.13-15
27. Топилин А.В. Влияние миграции на демографический и трудовой потенциал России. Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - с.17
28. Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.76-78
Приложение 1
МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ (человек)
| Прибывшие в Российскую Федерацию- всего | ||||||||
| в том числе: | ||||||||
| из стран СНГ | ||||||||
| Азербайджан | ||||||||
| Армения | ||||||||
| Беларусь | ||||||||
| Грузия | ||||||||
| Казахстан | ||||||||
| Киргизия | ||||||||
| Республика Молдова | ||||||||
| Таджикистан | ||||||||
| Туркмения | ||||||||
| Узбекистан | ||||||||
| Украина | ||||||||
| из стран дальнего зарубежья | ||||||||
| Австралия | ||||||||
| Афганистан | ||||||||
| Болгария | ||||||||
| Германия | ||||||||
| Греция | ||||||||
| Израиль | ||||||||
| Канада | ||||||||
| Китай | ||||||||
| Куба | ||||||||
| Латвия | ||||||||
| Литва | ||||||||
| Польша | ||||||||
| Сирийская Арабская Республика | ||||||||
| США | ||||||||
| Турция | ||||||||
| Финляндия | ||||||||
| Швеция | ||||||||
| Эстония | ||||||||
| другие страны | ||||||||
| Выбывшие из Российской Федерации- всего | 232987 | 145720 | ||||||
| в том числе: | ||||||||
| в страны СНГ | ||||||||
| Азербайджан | ||||||||
| Армения | ||||||||
| Беларусь | ||||||||
| Грузия | ||||||||
| Казахстан | ||||||||
| Киргизия | ||||||||
| Республика Молдова | ||||||||
| Таджикистан | ||||||||
| Туркмения | ||||||||
| Узбекистан | ||||||||
| Украина | ||||||||
| в страны дальнего зарубежья | ||||||||
| Австралия | ||||||||
| Афганистан | ||||||||
| Болгария | ||||||||
| Германия | ||||||||
| Греция | ||||||||
| Израиль | ||||||||
| Канада | ||||||||
| Китай | ||||||||
| Куба | ||||||||
| Латвия | ||||||||
| Литва | ||||||||
| Польша | ||||||||
| Сирийская Арабская Республика | ||||||||
| США | ||||||||
| Турция | ||||||||
| Финляндия | ||||||||
| Швеция | ||||||||
| Эстония | ||||||||
| другие страны |
Приложение 2
ЧИСЛЕННОСТЬ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И БЕЖЕНЦЕВ (человек)
| Всего с начала регист- рации на 1 января 2008 г.2) | в том числе | ||||||||
| вынуж-денных пересе-ленцев (с 01.07. 92 г.) | бежен-цев (с 20.03. 93 г.) | ||||||||
| Всего | |||||||||
| из них ранее постоянно проживали на территории: | |||||||||
| Азербайджана | |||||||||
| Армении | - | ||||||||
| Беларуси | - | - | - | - | - | - | |||
| Грузии | |||||||||
| Казахстана | - | ||||||||
| Киргизии | - | ||||||||
| Латвии | |||||||||
| Литвы | - | - | |||||||
| Республики Молдова | |||||||||
| России3) | - | ||||||||
| Таджикистана | |||||||||
| Туркмении | |||||||||
| Узбекистана | |||||||||
| Украины | - | ||||||||
| Эстонии | - | - | |||||||
| другая территория или территория не указана | 3014) |
1) По данным Федеральной миграционной службы о численности граждан Российской Федерации и иностранных граждан, получивших соответствующий официальный статус в ее территориальных органах.
2) Без снятых с учета.
3) Не включены сведения о вынужденно переселившихся в Республику Ингушетия из Республики Северная Осетия - Алания, а также об обратившихся в Федеральную миграционную службу в связи с событиями 1994-1996 гг. и 1999-2001 гг. в Чеченской Республике.
4) Из них 266 человек ранее постоянно проживали на территории Афганистана; 7 - на территории Руанды; 6 человек - на территории Ирака; 5 человек - на территории Израиля; по 4 человека - на территории Вьетнама и Пакистана; 3 человека - на территории Сербии; 2 человека - на территории Исламской Республики Иран; по 1 человеку - на территории Демократической Республики Конго, Республики Кот д'Ивуар, Уганды и Эфиопии.
Приложение 3
ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ (человек)
Total results of migration (persons)
| Годы Years | Миграционный прирост - всего Net migration - total | из него в результате of which due to | |||
| передви- жений в пределах России movements within Russia | в том числе including | миграци- онного обмена населени- ем с зару- бежными странами population exchange with foreign countries | |||
| внутри регионов within regions | между регио- нами between regions | ||||
| Все население Tota populationl | |||||
| -64414 | -30133 | -34281 | |||
| -9190 | |||||
| -2676 | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | |||||
| - | - | - | |||
| - | - | - | |||
| Городское население Urban population | |||||
| -63130 | |||||
| -13070 | -67349 | -59709 | -7640 | ||
| -84404 | -3957 | -80447 | |||
| Сельское население Rural population | |||||
| -40510 | -98727 | ||||
| -19738 | |||||
| -26176 | |||||
| -65656 | -102147 | ||||
| -65922 | -102441 | ||||
| -61899 | -86196 | ||||
| -91591 | -79598 | -11993 | |||
| -72182 | -67632 | -4550 | |||
| -8574 | -25663 | ||||
| -68704 | -58336 | -10368 | |||
| -73689 | -91017 | -68649 | -22368 | ||
| -47156 | -65705 | -50854 | -14851 | ||
| -49284 | -57890 | -45673 | -12217 | ||
| -45680 | -55940 | -41388 | -14552 | ||
| -26876 | -55847 | -37393 | -18454 | ||
| -33853 | -72139 | -50688 | -21451 |
[1] Бондырева, С. К. Миграция. Сущность и явления. – М.: МПСИ. – 2004. – С. 3
[2] Международного семинара по актуальным проблемам миграции, 23-24 июня 2003 г., Москва. - М., 2003. - С. 57
[3] Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и перспективы// Россия в глобальной политике. – 2006. - № 3. – С. 38
[4] Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. - М., 2001. - С.31
[5] Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. - М., 2001. - С.31
[6] Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - с.28
[7] Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - с.30
[8] Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. М., 2001, с.48
[9] Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. М., 2001, с.51;
[10] Там же, С. 52
[11] Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи, личности. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - с.28
[12] Миграция населения. Трудовая миграция в России. Выпуск второй. – М., 2001. –С. 55
[13] Миграция населения. Трудовая миграция в России. Выпуск второй. – М., 2001. – С. 67
[14] www.demoscope.ru
[15] Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - С. 118
[16] Международная научно-практическая конференция. Миграция населения и перспективы развития России. 22 ноября 2002 г. - М., 2003. - С. 118
[17] Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.76
[18] Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.76
[19] Флоринская, Ю.Ф. Новые формы занятости населения малых российских городов. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. - М., 2001. - С.77
[20] Овчинский, В.С. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 38
[21] Овчинский, В.С. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С. 38
[22] Моисеенко В.М. Эволюция источников данных о внутренней миграции в России и СССР. // Миграция и информация. Под ред. Ж. Зайончковской. - М., 2000. - С.124
[23] Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Учебное пособие. М., 2001, с.48
[24] www.demoscope.ru